2005年斯洛文尼亞政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和措施,但由于斯電信市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低,以及固定和移動(dòng)通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位,阻礙了鼓勵(lì)斯電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和措施的執(zhí)行。
(一)電話號(hào)碼攜帶問(wèn)題
歐盟評(píng)估報(bào)告中指出:根據(jù)歐盟規(guī)定,斯洛文尼亞電信業(yè)應(yīng)在2004年5月1日前解決電話號(hào)碼的攜帶技術(shù)問(wèn)題并準(zhǔn)許在更換運(yùn)營(yíng)商時(shí)攜帶原號(hào)碼。但截止2005年底,斯電信業(yè)只解決了移動(dòng)通信網(wǎng)電話號(hào)碼攜帶技術(shù)問(wèn)題,但仍未實(shí)施,固定通信網(wǎng)電話號(hào)碼攜帶技術(shù)仍未得到解決。
2005年歐盟委員會(huì)已3次對(duì)斯洛文尼亞電信業(yè)提出正式警告,斯相關(guān)部門(mén)對(duì)歐盟的警告也做出了解釋?zhuān)珰W盟委員會(huì)對(duì)斯電話號(hào)碼攜帶技術(shù)解決遲緩仍表示不滿(mǎn)。
此外,歐盟委員會(huì)對(duì)斯電話號(hào)碼攜帶技術(shù)執(zhí)行過(guò)程也表示不滿(mǎn)。報(bào)告中指出:斯郵政及電信署(APEK)對(duì)斯國(guó)家中央電信數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改造的招標(biāo)“準(zhǔn)備不足、措施不及時(shí)”,導(dǎo)致斯電信投標(biāo)商對(duì)招標(biāo)程序不滿(mǎn)。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為:電話號(hào)碼攜帶技術(shù)的盡早解決將有助于電信運(yùn)營(yíng)商參與市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)。
。ǘ┧闺娦攀袌(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重
歐盟委員會(huì)指責(zé)斯固定及移動(dòng)通信網(wǎng)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重:斯固定通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商-斯洛文尼亞電信公司(TELEKOM SLOVENIJE)業(yè)務(wù)量占有96%的市場(chǎng)份額;斯移動(dòng)通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商-斯洛文尼亞移動(dòng)通信公司(MOBITEL)的業(yè)務(wù)量占有74%的市場(chǎng)份額。
由于斯政府在斯固定及移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商中擁有股份(斯洛文尼亞政府擁有斯洛文尼亞電信公司62.53%的股份,斯洛文尼亞電信公司對(duì)Mobitel移動(dòng)通信公司100%控股),歐盟委員會(huì)對(duì)斯電信市場(chǎng)管理者的獨(dú)立性也表示懷疑。
(三)斯電信寬帶市場(chǎng)
歐盟委員會(huì)對(duì)斯電信寬帶接入情況表示滿(mǎn)意。其中:有線及無(wú)線接入技術(shù)占市場(chǎng)份額的37%,為斯電信消費(fèi)者提供了較為廣泛的服務(wù)范圍。
(四)固定電話市場(chǎng)情況
斯洛文尼亞固定電話服務(wù)價(jià)格在歐盟成員國(guó)中是最低的,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其電信服務(wù)價(jià)格不會(huì)帶來(lái)太大的負(fù)面影響。由于2007年斯將采用歐元,歐盟委員會(huì)提醒斯政府關(guān)注電信價(jià)格的市場(chǎng)變動(dòng)情況!
針對(duì)歐盟對(duì)斯電信業(yè)的評(píng)估報(bào)告,斯郵政及電信署領(lǐng)導(dǎo)人解釋說(shuō),斯電信管理機(jī)構(gòu)在過(guò)去幾年中針對(duì)歐盟委員會(huì)指出的斯電信市場(chǎng)不足,積極予以解決。例如:斯電信管理部門(mén)規(guī)定了斯電信市場(chǎng)的零售價(jià)格,并對(duì)ADSL和ISDN服務(wù)網(wǎng)分別定價(jià);迅速解決ISP T-2公司和國(guó)家電信公司之間的網(wǎng)絡(luò)互通收費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題。
2006年初斯已開(kāi)始準(zhǔn)許移動(dòng)電話號(hào)碼換網(wǎng)攜帶(歐盟報(bào)告中未提及);固定電話號(hào)碼攜帶技術(shù)問(wèn)題也將在2006年6月份得到解決。
斯第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商MOBITEL公司與斯其他電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)歐盟的評(píng)估報(bào)告表示歡迎,希望斯電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)予以鼓勵(lì)。
斯第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SIMOBIL公司希望斯電信管理部門(mén)認(rèn)真考慮歐盟的評(píng)估報(bào)告,促進(jìn)斯電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正;。