一、斯外商直接投資現(xiàn)狀

　　1. 斯外商投資基本情況

　　2000-2006年間，斯洛文尼亞年均使用外資5.67億歐元。2007年1-7月，斯實際使用外資4.64億歐元。截至2006年底，斯吸引外資累計為61.29億歐元。

　　從行業(yè)分布來看：外商投資最大比重是服務(wù)業(yè)（2005年服務(wù)業(yè)吸引外資占53％）；其次是制造業(yè)（43%），以及能源和熱力（4%）。這與歐盟吸引外資行業(yè)分布情況類似。而斯在旅游、物流運輸、健康、教育與科技研發(fā)領(lǐng)域外商投資很少。

　　從地域分布來看：斯外資主要集中在中部，特別是盧布爾雅那及周邊地區(qū)，2005年該地區(qū)吸引外資占全國的62.3％。

　　從投資國別及投資企業(yè)來看：斯外資四分之三以上來自歐盟國家，主要有奧地利、瑞士、荷蘭、法國、德國和意大利。來斯投資的制造業(yè)企業(yè)多數(shù)是國際知名大型集團(tuán)，如雷諾汽車、固特異輪胎、博世電器、西門子、諾和諾華醫(yī)藥、漢高化學(xué)、強生等；金融方面主要有比利時銀行、美國聯(lián)信集團(tuán)等；零售業(yè)服務(wù)業(yè)方面有法國E.LECLERC、ALDI、LIDL和奧地利INTERSPA等超市連鎖；其他服務(wù)業(yè)有DHL、SCHENKER、MOBILKOM、DEBITEL、IBM等。

　　2. 外商投資占斯經(jīng)濟(jì)比重

　　雖然斯近年來外商投資占經(jīng)濟(jì)比重有所上升，但仍處于歐盟較低水平。2005年，斯累計吸引外資占斯GDP的20％左右，在歐盟內(nèi)部僅排在意大利和希臘前面。其他新入盟國家吸引外資均超過本國GDP總值的30％。斯鄰國克羅地亞也超過了GDP的40％。其他國土面積較小的歐盟國家，如比利時、盧森堡和愛爾蘭，累計外資甚至超過本國GDP的總值。在每年實際引資方面，斯2001-2006年間平均每年引資占GDP比重為2.3％，低于多數(shù)歐盟國家水平。

　　2006年，斯人均外商直接投資為3100歐元，高于12個新入盟國家平均水平，排在保加利亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭之前。

　　3. 斯吸引外商投資潛力較大

　　盡管斯的外商直接投資金額較低，但斯吸引外商投資的優(yōu)勢一直被外界所肯定。斯地理位置獨特而有戰(zhàn)略性，是中東歐國家與歐洲共同市場主要連結(jié)點，政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)水平相對較發(fā)達(dá)；勞動力素質(zhì)高，近年來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長，社會腐敗現(xiàn)象較少，以及人民生活水平較高等。2000-2004年間，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）在對各國吸引外資潛能排序時一直將斯排在所有新入盟國家以及希臘和葡萄牙前面，在27-29位之間（斯實際吸引外資排名則逐年退后，2005年是第92位，比2002-2004年間下降了30位左右）。

　　二、斯外商直接投資落后的主要原因

　　盡管斯洛文尼亞擁有吸引外資潛在優(yōu)勢，但實際引資相對落后，其主要原因在于：

　　1. 斯社會主流對外資一直存在懷疑和排斥態(tài)度

　　根據(jù)斯媒體報道，斯社會普遍存在對外商投資的負(fù)面誤解，主要有：

　�。�1）從財務(wù)角度片面理解外商投資，認(rèn)為外資企業(yè)所有利潤將返回原投資企業(yè)所在國；

　�。�2）本國投資者會比外國投資者更多地顧及本國利益；

　�。�3）擔(dān)心外國資本會壟斷斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)。

　　實際上，外商投資并不僅僅是資產(chǎn)投資，還會帶來先進(jìn)知識、技術(shù)與管理經(jīng)驗，增強開發(fā)新市場的能力，以及其他有益的溢出效應(yīng)。盡管其部分利潤將匯回本國，但投資者一般都會計劃長期經(jīng)營，其投資主體也會長時期的留在所投資國家。

　　另外，所有的資產(chǎn)投資者，無論來自國內(nèi)國外，在考慮企業(yè)中長期發(fā)展時所進(jìn)行的決策與管理并沒有區(qū)別。

　　數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)在斯普遍運營良好，對斯經(jīng)濟(jì)改革起到了重要的推動作用，促進(jìn)了企業(yè)從中低端經(jīng)營活動轉(zhuǎn)為生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。2005年，外資企業(yè)數(shù)量僅占斯全部企業(yè)的5.1％，而企業(yè)資金、資產(chǎn)、以及雇員數(shù)量則分別占斯全部企業(yè)的16.0％、18.0％、和13.6％。相比斯本國企業(yè)，這些外資企業(yè)通常生產(chǎn)力更高，產(chǎn)品附加值更高，銷售量、出口比例、員工工資水平也更高，在斯近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。

　　2. 斯企業(yè)經(jīng)營環(huán)境與相關(guān)法律體系存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　除上述心理因素之外，斯目前企業(yè)經(jīng)營環(huán)境與相關(guān)法律體系存在不少薄弱環(huán)節(jié)。與其他歐盟國家相比，斯勞動所得稅較高，行政管理程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣。企業(yè)抱怨較多的問題有：設(shè)立企業(yè)、申請建筑許可、以及申辦所有權(quán)證等程序復(fù)雜、耗時較長；建筑用地匱乏；司法體系效率低，結(jié)案時間遙遙無期；勞動法規(guī)不靈活，勞動力成本高等。而斯國有企業(yè)私有化過程也一直進(jìn)展緩慢，部分既定項目有任意拖延情況。

　　根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2007全球商業(yè)環(huán)境報告》，在整個2006年商業(yè)環(huán)境便利性全球排行榜上，斯洛文尼亞在175個經(jīng)濟(jì)體中名列第61位，比2005年下降了5位，比歐盟平均水平落后了27位。其中，在國際貿(mào)易、雇用員工等方面，斯比歐盟平均水平落后較多，只有商業(yè)許可一項，斯排名高于歐盟平均水平。（參見表一：斯洛文尼亞商業(yè)環(huán)境排序及變化情況

　　表一斯洛文尼亞商業(yè)環(huán)境排序及變化情況

　　商業(yè)環(huán)境便利性 2006 年排位 2005 年排位 排位變化

　　綜合商業(yè)環(huán)境 61 56 -5

　　開業(yè) 98 89 -9

　　商業(yè)許可 63 60 -3

　　雇用員工 146 149 +3

　　財產(chǎn)登記 97 93 -4

　　銀行融資 48 41 -7

　　保護(hù)投資商 46 43 -3

　　稅收 84 82 -2

　　國際貿(mào)易 108 101 -7

　　合同安全 84 85 +1

　　結(jié)業(yè) 35 35 0

　　三、外資斯對未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義

　　如上所述，如何克服障礙，充分釋放潛能，積極吸引外商投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是斯政府目前一項重要議題。

　　斯有學(xué)者指出，盡管斯政府曾經(jīng)針對鼓勵外商投資出臺過多項財政鼓勵措施，但還不足以與周邊國家，特別是中東歐其他國家競爭。斯政府應(yīng)充分認(rèn)識到外商投資對斯經(jīng)濟(jì)的重要的意義，將其作為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一，努力提升斯商業(yè)環(huán)境與國際競爭力；制訂周密計劃，增加資金投入，進(jìn)一步完善各項鼓勵措施；積極塑造斯是“理想的生活、工作、投資地點”的國際形象；同時，可以考慮建設(shè)發(fā)展新的科技工業(yè)園，并輔以相應(yīng)的金融支持體系，為投資者提供較為快捷的創(chuàng)業(yè)平臺，并對內(nèi)資、外資、新企業(yè)投資以及原有企業(yè)投資做到一視同仁，鼓勵企業(yè)間的良性競爭與共贏發(fā)展。

　　近年來，斯政府為促進(jìn)外商投資已經(jīng)采取了很多相應(yīng)措施，并逐見成效。斯外商投資促進(jìn)基金逐年增長；“投資促進(jìn)署”（JAPTI 簡稱“投資署”）改組已經(jīng)完成，其工作得到加強；一些經(jīng)濟(jì)與行政方面的改革正在推進(jìn)當(dāng)中，旨在降低稅率、減輕行政負(fù)擔(dān)、以及提高勞動力市場靈活性等。斯政府也承諾加速私有化進(jìn)程，屆時將有更多的投資機(jī)會向外國投資者開放。同時，斯還將制定到2023年的科技工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合相應(yīng)歐盟基金，進(jìn)一步強化斯投資軟硬件環(huán)境。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如果上述不利因素得以克服，各項措施到位，斯未來吸引外資水平將會有較大提高，并預(yù)計未來斯GDP構(gòu)成可以穩(wěn)定保持為以下結(jié)構(gòu)：本地非貿(mào)易性服務(wù)業(yè)占20％，本國國際性企業(yè)占40％，外商投資企業(yè)占40％。這一結(jié)構(gòu)將與歐盟其他國土面積較小的國家基本相當(dāng)。