近日,根據(jù)塞政府與國際貨幣基金組織(IMF)最終達(dá)成的3年12億歐元預(yù)警安排協(xié)議及簽署的2015-2017年經(jīng)濟(jì)金融措施備忘錄,塞政府承諾將采取一系列措施解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和深化國有企業(yè)改革等問題,根據(jù)此備忘錄,塞政府需完成如下目標(biāo):
一、通過一系列財政鞏固措施,使2015年公共債務(wù)同比減少,至2017年扭轉(zhuǎn)公共債務(wù)增長趨勢。
塞爾維亞財政部3月11日宣布,由于歐元對美元的貶值,截止2015年3月10日,塞公共債務(wù)增加了10億歐元,由1月底的232億歐元,占GDP的72.3%,增至242億歐元,占GDP比重超過75%,再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)遠(yuǎn)超本國法律規(guī)定的公債不得超過GDP45%的紅線和歐盟規(guī)定的60%的紅線。
塞財政部宣布,通過在2015年2月底發(fā)行三年期本幣債券,來分期償還國內(nèi)市場即將到期的兩年期有價債券,塞公債將在3月底減少150億第納爾(約1.25億歐元)。同時,通過分期償還國外多邊和雙邊外部公債,塞公債還將再減少7500萬歐元,累計減少2億歐元。
二、今年3月底前完成對就業(yè)法的修改,以動員更多的社會力量參與到具體就業(yè)培。同時,對投資法進(jìn)行相應(yīng)修改,以取代和擴(kuò)大現(xiàn)行的法律范圍。自2015年4月1日開始,實施電力消費稅,并將電價提高15%。截至6月份通過新的監(jiān)管法律,打擊灰色經(jīng)濟(jì)和腐敗,通過新的公私合營法律。到2019年,完成對稅收征管體制的修改。
三、今年3月底前完成對相關(guān)國有企業(yè)的重組:通過對塞爾維亞電力公司(EPS)的財務(wù)重組計劃;將塞爾維亞道路公司和塞爾維亞通道公司合并,統(tǒng)一承擔(dān)塞道路建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。將塞爾維亞鐵路公司拆分成4家公司:鐵路股份有限公司、旅客運輸公司、貨物運輸公司和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司。新的貨物運輸公司將不再享受國家補(bǔ)貼,自2018年1月開始實行純粹商業(yè)運作模式。與世界銀行、歐洲復(fù)興發(fā)展銀行和歐盟合作,到9月份完成對塞爾維亞鐵路公司的財務(wù)重組計劃。到5月份提出對貝爾格萊德尼古拉·特斯拉機(jī)場的改擴(kuò)建決定。到6月份發(fā)布對銀行高風(fēng)險貸款的全面解決方案,到9月份完成對塞爾維亞所有銀行的審計或評估,以確定銀行財務(wù)部門是否存在漏洞。到10月份完成對塞爾維亞天然氣公司的財務(wù)重組。今年開始對塞爾維亞電信公司實行私有化改造。
四、今年3月底前完成對公共部門制度的分析,以裁撤冗員并提高工作效率。到6月份完成對公共部門人員的全面登記,包括地方政府和國企人員,提出針對公務(wù)員工資的法律建議方案并于10月中旬由議會通過,2016年1月起正式開始實施。
此次塞政府一系列經(jīng)濟(jì)鞏固和國有企業(yè)改革措施的提出,是新政府上臺以來第一次提出涉及各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重組和改革的時間表,標(biāo)志著塞經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入全面攻堅階段。