國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。古今中外的歷史反復(fù)證明，人才是強(qiáng)國(guó)之本、為政之要、興業(yè)之基，擁有怎樣的人才資源，決定著一個(gè)民族的興衰，決定著一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

　　做好人才工作，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越、加快發(fā)展的根本之道、必由之路。自2004年全省人才工作會(huì)議以來(lái)，省委、省政府緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新青海這個(gè)主題，全面貫徹落實(shí)全國(guó)第一次人才工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，積極探索具有青海特色的人才工作之路，把建立科學(xué)完備的育才、引才、選才、用才機(jī)制作為當(dāng)務(wù)之急，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，人才工作亮點(diǎn)紛呈，形成了各類(lèi)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、人才源泉充分涌現(xiàn)的良好局面。

　　實(shí)現(xiàn)用特色水土培育特色人才的新目標(biāo)

　　青海擁有豐富的水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬等優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)的有利條件。然而，如果沒(méi)有一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，優(yōu)勢(shì)資源只能是沉睡的寶藏，無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)人才“瓶頸”問(wèn)題，青海堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定并采取一系列措施，依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)大力培養(yǎng)、聚集各類(lèi)人才，為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。一是根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)需要，合理調(diào)整高校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合人才培養(yǎng)資源，加快人才培養(yǎng)步伐。將原有的5所高校整合為3所本科院校，新組建了5所高職院校和2所****高校，形成了比較完整合理的高等教育布局結(jié)構(gòu);增設(shè)了資源勘查、鹽湖化工等20多個(gè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，建成34個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、30門(mén)精品課程、10門(mén)高職示范課程;建成2個(gè)博士學(xué)位授予點(diǎn)、29個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)和2個(gè)博士后科研工作站，培養(yǎng)和聚集了一批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二是積極探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式，大力支持企業(yè)與技校、高校聯(lián)合辦學(xué)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用型人才。采取推進(jìn)技工學(xué)校教學(xué)改革、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和實(shí)施“三年三千新技師”工程等方式，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。通過(guò)不懈努力，目前已基本建立了以企業(yè)行為為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。三是著眼于實(shí)現(xiàn)崗位成才，大力實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目和培訓(xùn)工程，依托項(xiàng)目培養(yǎng)人才，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)牧區(qū)一年一千名基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程，培訓(xùn)了近萬(wàn)名高層次和基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)了一大批高層次人才，增強(qiáng)了各領(lǐng)域高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用;有效提升了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合三江源生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施中瑞合作項(xiàng)目青海子項(xiàng)目，在解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的同時(shí)，培養(yǎng)了一大批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的管理人才和技術(shù)人才。結(jié)合挖掘和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)加工制作熱貢藝術(shù)品和民族、地方特色工藝品的技能人才。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法培養(yǎng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才，支持廣大職工立足崗位，自學(xué)成才。國(guó)家重點(diǎn)科研攻關(guān)計(jì)劃重大科技成果獎(jiǎng)得主李浩放，是青海土生土長(zhǎng)的高層次人才，也是崗位成才的優(yōu)秀代表，他主持設(shè)計(jì)、自主研發(fā)的7部國(guó)產(chǎn)水采船處于國(guó)際領(lǐng)先水平，為青海鹽湖集團(tuán)節(jié)約資金近3億元。

　　完善人才智力柔性流動(dòng)的新政策

　　青海地處高原，平均海拔高，自然條件差，引進(jìn)人才難，留住人才更難。為此，我們堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的原則，著力構(gòu)建全方位、立體化的柔性引才引智新模式，吸引了一大批特色產(chǎn)業(yè)急需的緊缺人才。一是先后制定出臺(tái)了《青海省引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》、《青海省關(guān)于促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《青海省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》等文件，在為引進(jìn)的人才提供住房、工作條件、生活補(bǔ)助、職稱(chēng)評(píng)定、子女落戶(hù)入學(xué)、稅收減免等方面作了明確規(guī)定，營(yíng)造了人才智力柔性流動(dòng)的良好政策環(huán)境。二是探索并形成了建立“戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的人才智力引進(jìn)模式，采用掛職、聘任、科技項(xiàng)目招標(biāo)、講學(xué)、咨詢(xún)、遠(yuǎn)程會(huì)診等多種方式引智引才，通過(guò)不改變?cè)�有�?hù)籍、身份和人事關(guān)系，突破區(qū)域、行業(yè)、所有制的限制，大力開(kāi)展人才智力柔性引進(jìn)工作。7年來(lái)，先后吸引5500人(次)高層次和急需緊缺人才來(lái)青服務(wù)，其中，直接調(diào)入或與用人單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議的高層次人才952人;以“候鳥(niǎo)”形式特聘121名國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者為我省科技顧問(wèn)，從荷蘭、美國(guó)、日本等國(guó)引進(jìn)專(zhuān)家1697人(次)來(lái)青進(jìn)行短期服務(wù);以協(xié)調(diào)爭(zhēng)取240名中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、發(fā)達(dá)省市黨政人才和“博士服務(wù)團(tuán)”成員來(lái)青服務(wù)鍛煉;以聘任形式引進(jìn)清華大學(xué)、湖南省廣播電視局等單位高層次人才擔(dān)任我省相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)楊振寧、李昌鈺等一批國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者和專(zhuān)家來(lái)青講學(xué);以科技項(xiàng)目招標(biāo)方式面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)545名高層次人才參與省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目;吸引近200名留學(xué)海外的高層次人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)興業(yè)，部分已成為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，如青海大學(xué)副校長(zhǎng)、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、教授格日力，牽頭組建了高原醫(yī)學(xué)研究中心、高原醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立高原醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)并成為我省高校唯一的醫(yī)學(xué)博士授予點(diǎn)。三是利用“大美青海”、“青洽會(huì)”、“國(guó)際藏毯展覽會(huì)”等大型活動(dòng)、組織開(kāi)展“百名海外留學(xué)人員青海創(chuàng)業(yè)行”、“青海省·清華大學(xué)人才發(fā)展與科學(xué)發(fā)展論壇”、“青海·廣東青年企業(yè)家差異與互補(bǔ)對(duì)話”等活動(dòng)，面向國(guó)內(nèi)外廣泛開(kāi)展人才、項(xiàng)目和技術(shù)的交流與對(duì)接，大力宣傳我省的柔性人才工作政策，營(yíng)造良好的柔性引才引智政策和社會(huì)環(huán)境。

　　探索優(yōu)秀人才優(yōu)先提拔使用的新路子

　　青海地處西部?jī)?nèi)陸，多民族聚居，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展滯后。但是，越是艱苦的環(huán)境越能鍛煉人才，越能發(fā)現(xiàn)人才。近年來(lái)，我省在選人用人工作中不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一批批優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。一是加強(qiáng)選人用人工作的宏觀指導(dǎo)，制定出臺(tái)了一系列公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用優(yōu)秀人才的意見(jiàn)、辦法，印發(fā)了《青海省民主推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》、《關(guān)于州(市、地)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選提名表決和征求意見(jiàn)試行辦法》、《關(guān)于對(duì)擬提任省管領(lǐng)導(dǎo)干部人選實(shí)行票決制的實(shí)施辦法(試行)》等，先后對(duì)43名廳州級(jí)黨政人才進(jìn)行了票決，有919名黨政人才通過(guò)公開(kāi)選拔的方式走上了州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年安排195 個(gè)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，首次實(shí)行省、州(市、地)、縣(市、區(qū)、行委)三級(jí)集中公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，近千名年輕優(yōu)秀人才走上了處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才。首次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)秀黨政正職中公開(kāi)選拔20名同志擔(dān)任省直機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)職務(wù);首次從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中考錄9名同志擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處副主任)，在全省43個(gè)縣(市區(qū))全面推開(kāi)從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員;首次面向基層公開(kāi)遴選90 名有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)工作，樹(shù)立了面向基層、注重實(shí)踐的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層特別是藏區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)各類(lèi)人才的工作積極性，增強(qiáng)了人才工作活力。三是為選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才提供活水源頭、儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。加大選派青年人才到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和基層一線工作的力度，通過(guò)公務(wù)員考錄、政法專(zhuān)項(xiàng)考錄、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生等途徑先后選派1282名年輕干部到基層一線培養(yǎng)鍛煉。四是通過(guò)掛職鍛煉的形式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。近年來(lái)，選派1469名年輕干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)和省內(nèi)開(kāi)展雙向掛職鍛煉。2009年首次選派150名縣處級(jí)后備干部赴中部五省開(kāi)展為期1年的掛職鍛煉。

　　開(kāi)辟依托項(xiàng)目打開(kāi)人才工作局面的新途徑

　　青海，既不沿邊也不靠海，地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)均受到較大限制，人才工作面臨許多困難和矛盾。人才工作的出路何在?各地各單位大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索出了依托實(shí)施人才項(xiàng)目，開(kāi)辟打開(kāi)青海人才工作局面的新途徑。一是走出去牽手京滬蘇浙，尋求人才開(kāi)發(fā)區(qū)域合作。與北京、浙江等4省市分別簽署人才開(kāi)發(fā)區(qū)域合作協(xié)議、開(kāi)通5省市人才網(wǎng)絡(luò)連接，在人才智力合作、信息交流、專(zhuān)家互訪、人才培訓(xùn)、人才招聘、項(xiàng)目對(duì)接、合作保障機(jī)制等多個(gè)方面開(kāi)展了多渠道多方位的人才開(kāi)發(fā)合作與交流，實(shí)現(xiàn)了人才開(kāi)發(fā)區(qū)域合作，從而使青海人才工作融入全國(guó)人才開(kāi)發(fā)區(qū)域合作潮流。二是針對(duì)農(nóng)牧區(qū)基層和科研生產(chǎn)一線嚴(yán)重缺乏相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際，在開(kāi)展專(zhuān)家需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，自2009年起組織實(shí)施了“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”服務(wù)基層活動(dòng)。申請(qǐng)中組部從國(guó)內(nèi)知名科研院所和發(fā)達(dá)省市先后選派26名專(zhuān)家赴海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、環(huán)保系統(tǒng)和高校開(kāi)展科技服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與咨詢(xún);從省內(nèi)有關(guān)科研院所先后選派69名專(zhuān)家，赴8個(gè)州市地和科研生產(chǎn)一線采取舉辦學(xué)術(shù)講座、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)、組織科技攻關(guān)和集中會(huì)診等形式，集中解決基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中的科技難題110個(gè)，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)座談會(huì)96場(chǎng)(次)，舉辦專(zhuān)題講座126場(chǎng)(次)，先后培訓(xùn)基層人才4000人(次)，提出意見(jiàn)建議近百條。各州市地也根據(jù)基層工作需要選派專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)基層活動(dòng)。“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”有效發(fā)揮了攻克技術(shù)難關(guān)、培養(yǎng)骨干人才、推廣技術(shù)信息、引進(jìn)項(xiàng)目資金和牽線搭橋、合作交流的作用。三是策劃設(shè)立人才“小高地”項(xiàng)目。以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)、使用和培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和特色行業(yè)急需的各類(lèi)高層次人才，達(dá)到既培養(yǎng)高層次人才、又出科研成果的目的。從2009年起，先后評(píng)選和資助20家單位建設(shè)青海省相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域人才“小高地”。四是積極發(fā)揮“博士服務(wù)團(tuán)”成員在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目資金支持、信息交流等方面的作用，在提供智力支持的同時(shí)，變“輸血”為“造血”，通過(guò)言傳身教和引進(jìn)培訓(xùn)資源，積極為各行各業(yè)培養(yǎng)人才，為青海留下了一支帶不走的人才隊(duì)伍，為培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬盘剿鞒隽艘粭l新途徑。幾年來(lái)，先后接收10批95名博士來(lái)青服務(wù)鍛煉。

　　建立激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力的新機(jī)制

　　青海，面對(duì)人才工作中的疑惑和困難，牢固樹(shù)立“人才興則青海興、人才強(qiáng)則青海強(qiáng)”的觀念，堅(jiān)持把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為重中之重，著力構(gòu)建人才發(fā)揮作用的事業(yè)平臺(tái)，最大限度地激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力。一是搭建科技人才創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。全省初步建立了以各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)咨詢(xún)中心、博士后流動(dòng)站為載體的科學(xué)研究平臺(tái)。分別創(chuàng)建了高原病中心實(shí)驗(yàn)室、青海高原醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各一個(gè)，為研究高原醫(yī)學(xué)提供了科研平臺(tái)。整合各類(lèi)資源，成立了西部礦業(yè)集團(tuán)公司博士后科研工作站和青海地質(zhì)調(diào)查院博士后科研工作站，為開(kāi)發(fā)我省優(yōu)勢(shì)資源提供技術(shù)支撐。二是優(yōu)化用人環(huán)境，支持人才干事業(yè)。開(kāi)展了 “爭(zhēng)當(dāng)崗位優(yōu)秀人才，爭(zhēng)創(chuàng)用人環(huán)境先進(jìn)單位”活動(dòng)，對(duì)300名各類(lèi)優(yōu)秀人才和33個(gè)用人環(huán)境先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才干事業(yè)。研究制定了《青海省優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔辦法》和《青海省優(yōu)秀專(zhuān)家選拔辦法》，規(guī)范和完善了各層次專(zhuān)家和優(yōu)秀拔尖人才的選拔程序和制度;將非公有制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和在青掛職服務(wù)滿2年以上的外省籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入選拔范圍，選拔周期由原來(lái)的5年縮短為2年。設(shè)立科技工作重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2004年以來(lái)，每年組織開(kāi)展重大科技獎(jiǎng)評(píng)選工作，先后對(duì)林大澤等5名有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才工程優(yōu)秀人才定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立和完善了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度、優(yōu)秀專(zhuān)家療養(yǎng)制度、專(zhuān)家定期體檢制度和省級(jí)干部慰問(wèn)專(zhuān)家制度。在各新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才典型事跡，使“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍更加濃厚，人才資源是第一資源的理念更加深入人心。

　　知識(shí)就是力量，人才就是生產(chǎn)力。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我們不僅看到了青海人才工作的創(chuàng)新之光和希望之路，也看到了人才之家正翻騰奔涌匯集成海!