此次山西清房運(yùn)動(dòng)“雷聲大，雨點(diǎn)也大“，但一些基層官員依然想瞞天過(guò)海，應(yīng)付了事。

山西省級(jí)官員超標(biāo)的辦公面積均已騰退，“省委常委普遍騰退了超標(biāo)部分，改作資料間或會(huì)議室”。

“很多單位騰出的辦公用房并未被收回，多被原單位以各種理由占據(jù)了�！�

2013年10月28日，山西省孝義市市委書(shū)記張旭光的老辦公室雜亂不堪。約30平方米的屋子里，大量書(shū)籍、書(shū)柜和一些文件、字畫(huà)等堆放在地上。

9月12日左右，在要求下屬騰退超標(biāo)辦公室前，張旭光主動(dòng)搬離了這間面積超標(biāo)的辦公室。

今年9月，山西官員的辦公室不再有往日的安詳平靜，一場(chǎng)全面清理騰退超標(biāo)辦公室行動(dòng)，正在各地市黨政機(jī)關(guān)緊急進(jìn)行。9月5日，山西省發(fā)出通知，要求9月底結(jié)束清理工作。

山西的行動(dòng)，是全國(guó)性清****政機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房行動(dòng)的一部分。2013年7月，中央發(fā)出了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。

相對(duì)于過(guò)去雷聲大、雨點(diǎn)小的整頓，這次山西的行動(dòng)可謂堅(jiān)決。不僅張旭光這樣的地方官員超標(biāo)辦公室被清退，原山西省委書(shū)記李立功、原省人大常委會(huì)常務(wù)副主任申聯(lián)彬等離退休省部級(jí)官員，也在這個(gè)秋天清退了省委大樓內(nèi)的辦公室。

根據(jù)山西省紀(jì)委公布的信息，截至10月中旬，山西全省已清理出超標(biāo)辦公室面積達(dá)65萬(wàn)平方米，各級(jí)官員騰退辦公用房近30萬(wàn)平方米。

此次成效顯著的清房運(yùn)動(dòng)，清出了過(guò)去官員在辦公用房問(wèn)題上有令不遵以致最后尾大不掉的積弊。黨政機(jī)關(guān)辦公用房普遍超標(biāo)到何種程度?清退辦公用房對(duì)基層官員有哪些影響?地方官員如何應(yīng)對(duì)?

省領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)辦公室一并清退

孝義是山西省呂梁市下轄的縣級(jí)市。身為呂梁市委常委的張旭光，屬副廳級(jí)官員，按規(guī)定辦公室面積是18平方米。

孝義市委秘書(shū)長(zhǎng)郭貴和告訴南方周末記者，張旭光現(xiàn)在的新辦公室很小，書(shū)和一些過(guò)去用的沙發(fā)擺不下，只好暫時(shí)存放在騰出來(lái)的老辦公室里。

10月28日下午，孝義市交通局局長(zhǎng)呂治山帶著南方周末記者，參觀了他過(guò)去的辦公室。也是個(gè)三十多平方米的套間，一間是辦公室，一間是休息室�，F(xiàn)在，這兩間房分別給了局辦公室和人事科使用。

“過(guò)去副局長(zhǎng)也都是套間，現(xiàn)在他們把床都搬走了，房子給了普通干部用�！眳沃紊秸f(shuō)。

看完舊辦公室，呂治山帶南方周末記者走進(jìn)了不足14平方米的新辦公室。孝義市紀(jì)委、市委宣傳部4名官員和呂治山兩名下屬也一起進(jìn)來(lái)。屋里僅擺著一張辦公桌和三個(gè)小沙發(fā)，人一多，立馬擁擠起來(lái)。

臨汾市工商局局長(zhǎng)李虎順與副局長(zhǎng)過(guò)去的辦公室也都是兩間房。李虎順的辦公室有40平方米，副局長(zhǎng)們約30平方米。作為處級(jí)官員，按規(guī)定他們的辦公室應(yīng)為12平方米。

“班子成員已都換了小辦公室。我過(guò)去是一個(gè)大辦公桌，現(xiàn)在放不下，用的是過(guò)去副局長(zhǎng)們用的小辦公桌�！崩罨㈨槍�(duì)南方周末記者說(shuō)。

在孝義市檢察院，檢察長(zhǎng)王貴勇也退出了他的大辦公室。檢察院出示給南方周末記者的資料顯示，王貴勇此前的辦公室面積為117平方米。

山西地方官員中，有上百平方米左右辦公室的并不少見(jiàn)。10月23日，南方周末記者在臨汾市公安局大樓內(nèi)看到各樓層辦公用房平面圖顯示，局長(zhǎng)安占功原在1901房辦公。該房屬三套間，外間30平方米，中間一間房有69平方米，最里面是休息室，面積估計(jì)有近30平方米。1901房一側(cè)的1905房，是37平方米的司機(jī)辦公室。

該局工作人員告訴南方周末記者，安占功是副廳級(jí)官員，按規(guī)定辦公室面積應(yīng)為18平方米。搬出大辦公室后，安占功搬進(jìn)了37平方米的司機(jī)辦公室，他過(guò)去的超大辦公室據(jù)稱(chēng)“改成了技偵支隊(duì)業(yè)務(wù)用房”。

山西省領(lǐng)導(dǎo)的超標(biāo)辦公室也一并清退。山西省紀(jì)委公開(kāi)發(fā)布信息稱(chēng)，山西近期清理中，發(fā)現(xiàn)正省級(jí)官員辦公室面積超標(biāo)59平方米，副省級(jí)官員也超標(biāo)199平方米，目前，山西省級(jí)官員超標(biāo)的辦公面積均已騰退。

“省委常委們普遍騰退了超標(biāo)部分，改作資料間或會(huì)議室�！鄙轿魇〖o(jì)委的相關(guān)材料稱(chēng)。

一些身兼多職的官員，被要求只保留一間辦公室。在山西省政府和太原市委任職的四名山西省委常委，騰退了在省委機(jī)關(guān)的辦公用房。

離退休老領(lǐng)導(dǎo)們也加入了退房隊(duì)伍。山西省紀(jì)委通報(bào)稱(chēng)，此次清房，“省委離退休老領(lǐng)導(dǎo)李立功、申聯(lián)彬，省人大常委會(huì)盧功勛、楊安和、靳善忠等6名離退休老同志騰退出辦公用房共720平方米”。

在各地，省級(jí)官員離退休后，一般會(huì)在原單位保留辦公室。山西省紀(jì)委的數(shù)據(jù)稱(chēng)，此次山西離退休老干部騰退辦公室面積約1232平方米。

辦公用房普遍超標(biāo)

根據(jù)1999年《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，官員們辦公室的大小與職務(wù)級(jí)別直接掛鉤。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，省級(jí)及直屬機(jī)關(guān)里，省級(jí)正職官員每人辦公使用面積54平方米，省級(jí)副職42平方米。正廳級(jí)24平方米，副廳級(jí)18平方米，處級(jí)12平方米，處級(jí)以下6平方米。在地市級(jí)及直屬機(jī)關(guān)里，市級(jí)正職每人32平方米，市級(jí)副職18平方米，處級(jí)12平方米，處級(jí)以下6平方米。在縣級(jí)及直屬機(jī)關(guān)，縣級(jí)正職20平方米，縣級(jí)副職12平方米，科級(jí)9平方米，科級(jí)以下6平方米。

10月下旬，南方周末記者相繼走訪山西省委及部分省直機(jī)關(guān)、地級(jí)市臨汾市、縣級(jí)市孝義市發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定并未被嚴(yán)格執(zhí)行。

省級(jí)官員辦公室超標(biāo)，也并非本屆黨委政府一時(shí)一日之事。前述離退休老領(lǐng)導(dǎo)保留的原辦公室也都超標(biāo)。

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)權(quán)大、強(qiáng)勢(shì)部門(mén)官員的辦公室，明顯大于同級(jí)別的其他官員。

例如，記者走訪山西省科技廳和山西省老干部局發(fā)現(xiàn)，科技廳副廳長(zhǎng)郭春林和老干局副局長(zhǎng)郭世卿的辦公室，都只有16平方米左右。兩位副廳級(jí)官員的辦公室不足臨汾市公安局局長(zhǎng)安占功的四分之一。

山西個(gè)別官員甚至曾有三處辦公室。山西省司法廳一位領(lǐng)導(dǎo)，在山西省監(jiān)獄局和省勞教局各有一間辦公室。在中央發(fā)出清理通知次日，他主動(dòng)騰退了監(jiān)獄局和勞教局的兩處辦公室。

一些處級(jí)及處級(jí)以下官員們的辦公室，也沒(méi)有遵守國(guó)家規(guī)定的面積。按規(guī)定，正科級(jí)的孝義市交通局局長(zhǎng)呂治山辦公室面積應(yīng)是9平方米，過(guò)去實(shí)際為30多平方米。

孝義市檢察院此次清理發(fā)現(xiàn)，辦公室用房原有8920平方米，按照國(guó)家規(guī)定只能用997平方米，目前已騰退出69間超標(biāo)使用的辦公室達(dá)7922平方米。

在臨汾市公安局，副局長(zhǎng)們都是處級(jí)，人均至少超出規(guī)定20平方米。該局政治部主任盧鵬翔原辦公室面積為57平方米，超標(biāo)45平方米。正科級(jí)的副主任們，過(guò)去每人一間28平方米的辦公室，超標(biāo)22平方米。

“你的辦公室真的需要那么大嗎?”南方周末記者分別詢(xún)問(wèn)多名受訪的一把手。有官員回答，“實(shí)事求是地說(shuō)，用不了那么大�！庇械膭t解釋說(shuō)，“平時(shí)開(kāi)局黨組會(huì)，也在我辦公室，太小了不行�！�

與領(lǐng)導(dǎo)們辦公室嚴(yán)重超標(biāo)形成鮮明對(duì)比的是，同在孝義市，市委大樓內(nèi)卻有8名普通工作人員擠在一間辦公室的情況。

騰退中的各種應(yīng)對(duì)

10月23日上午，臨汾市某局辦公樓內(nèi)，一名副局長(zhǎng)正在指揮兩名女性工作人員打掃自己的辦公室。

這名副局長(zhǎng)的辦公室，過(guò)去有二十多平方米，最近在中間豎起一堵木墻，在外墻上新開(kāi)了一個(gè)門(mén)，一間變成了兩間。

南方周末記者悄悄走進(jìn)該副局長(zhǎng)辦公室，發(fā)現(xiàn)這堵墻并未完全將大房間一分為二。在最里面，新砌的墻留了一個(gè)一米寬的通道，外面看起來(lái)是兩間房，實(shí)際成了暗中相連的套間。其中一間擺放著該副局長(zhǎng)的辦公桌，另一間擺放著床和書(shū)柜。

接到南方周末記者通報(bào)后，臨汾市紀(jì)委上門(mén)核實(shí)并要求立即整改。次日，該局局長(zhǎng)向南方周末記者表示，副局長(zhǎng)辦公室已經(jīng)被徹底封死。

在山西，大多數(shù)官員采取了騰大換小的方式應(yīng)對(duì)此次整改。由于黨政機(jī)關(guān)辦公樓里面積小的辦公室少，司機(jī)、秘書(shū)辦公室成了緊俏房。如孝義市委書(shū)記張旭光搬進(jìn)了昔日的秘書(shū)辦公室。

空出的辦公室怎么辦?山西一名基層科級(jí)官員向南方周末記者反映，“很多單位騰出的辦公用房并未被收回，多被原單位以各種理由占據(jù)了�！�

在太原、臨汾和孝義三市，僅孝義市檢察院將騰出的辦公用房上報(bào)等待處置，南方周末記者走訪的三市其他部門(mén)，均以不同理由將騰出的辦公用房進(jìn)行了二次分配，改為會(huì)議室、資料室、活動(dòng)室等。有的臨時(shí)砌一堵墻，掛上了“黨員之家”牌子。

實(shí)在沒(méi)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房間的地方，則不得不幾名官員合署辦公。孝義市檢察院檢察長(zhǎng)王貴勇告訴南方周末記者，9月中旬，他換進(jìn)了一間只有22.2平方米的新辦公室，因?yàn)槿匀怀瑯?biāo)十平方米，科員武世剛被安排與他一起辦公。

領(lǐng)導(dǎo)和普通干部一起辦公，自然有些不方便的地方�！坝腥苏乙话咽謪R報(bào)案子，他就出去，等匯報(bào)完了再進(jìn)來(lái)�！备睓z察長(zhǎng)陳生榮說(shuō)。

在孝義市紀(jì)委副書(shū)記趙良平辦公室里，糾風(fēng)室主任馬建兵向南方周末記者介紹，市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)們的辦公室都增加了一個(gè)工作人員。趙良平的辦公室里也安排了該委執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中心的任丙健一起辦公。

在和孝義同屬呂梁市的柳林縣，出現(xiàn)了沒(méi)有下屬愿和縣委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記薛保平共用一間辦公室的情況，薛保平只好繼續(xù)“超標(biāo)”辦公。

也有的單位為應(yīng)付檢查，“在辦公室多放幾張桌子，說(shuō)幾個(gè)人合署辦公�！迸R汾市一名處級(jí)官員反映說(shuō)。

在臨汾市某局，一名正科級(jí)官員自稱(chēng)與另兩名正科擠在一間28平方米的辦公室辦公，但南方周末記者發(fā)現(xiàn)她辦公桌上沒(méi)有辦公用品。次日南方周末記者再去該局，她坐在另一間辦公室里，桌上都是她的辦公用品。

“是否真的合署辦公，這個(gè)不太好查。桌上隨便丟點(diǎn)文件，你去檢查他不在，另一人說(shuō)他外出了，不好認(rèn)定�！鄙轿饕幻�基層紀(jì)委官員說(shuō)。

困擾基層的新問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年至今，中央已下發(fā)11個(gè)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的管理文件�！饵h政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1999年公布至今已有14年，但一直以來(lái)，各地辦公樓越建越大，超標(biāo)占用辦公用房的情況屢禁不止。

此次，山西省委主要官員帶頭騰退超標(biāo)房，省委書(shū)記還明確指出，“凡違規(guī)視同違紀(jì)處理”。自上而下的強(qiáng)推，使得山西此次清房在短短的一個(gè)多月里取得了顯著效果。

在孝義市，官員們被要求限期完成整改，一些黨政機(jī)關(guān)不得不在中秋節(jié)加班，甚至有人因搬家累病。

但真要嚴(yán)格執(zhí)行1999年出臺(tái)的辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，不少基層官員又面臨一些頭疼的新問(wèn)題。

臨汾市紀(jì)委一名官員對(duì)南方周末記者說(shuō)，“9月份，我去一個(gè)縣督查，發(fā)現(xiàn)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)辦公室改小后，大量找他們辦事的人沒(méi)地方去，只好在走廊里擺一排凳子，讓他們坐在走廊里排隊(duì)等�！�

在孝義市檢察院，如何安排副檢察長(zhǎng)們的辦公室，一度成為難題。院辦公樓內(nèi)最小的房間是22.2平方米。副檢察長(zhǎng)們都是正科級(jí)，按規(guī)定只能每人9平方米，但每個(gè)人分管的工作不一樣，而且有些工作是保密的，共用一間辦公室會(huì)影響工作。

山西另一名基層官員也反映，在縣級(jí)機(jī)關(guān)，科級(jí)干部基本都是重要職位，每天找的人很多，多名科級(jí)官員在一個(gè)辦公室辦公，人員進(jìn)進(jìn)出出，相互干擾十分明顯。

孝義市檢察院副檢察長(zhǎng)陳生榮說(shuō)，“最開(kāi)始，我們希望一個(gè)副檢察長(zhǎng)一間房，報(bào)上去沒(méi)通過(guò)�！弊詈�，只好一個(gè)副檢察長(zhǎng)辦公室安排一個(gè)其分管科室的科級(jí)干部�？杉幢闶莾蓚�(gè)正科共用一間，仍超標(biāo)4平方米左右。

“超出這幾個(gè)平米，如果隔出來(lái)，怎么用?”孝義市紀(jì)委糾風(fēng)室主任馬建兵說(shuō)。

顯然，若機(jī)械執(zhí)行1999年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一些地方又會(huì)花費(fèi)更多資金改造原有辦公用房，拆墻、砌墻、打洞開(kāi)門(mén)，甚至購(gòu)買(mǎi)新的辦公設(shè)施。

臨汾市教育局局長(zhǎng)張俊榮向南方周末記者介紹，該局對(duì)他及其他5名副職辦公室都進(jìn)行砌墻、隔斷、重新開(kāi)門(mén)的改造，花銷(xiāo)還沒(méi)算出來(lái)。

山西多名不同級(jí)別的一把手官員告訴南方周末記者，他們換到小一點(diǎn)的辦公桌，原來(lái)的大辦公桌擺不下，閑置了。

另一問(wèn)題是，上世紀(jì)八九十年代修建的辦公樓，最小房屋一般在15至20平方米。2000年后修建的辦公樓，最小房間在20至25平方米左右。這種房屋構(gòu)造，導(dǎo)致最小房型都超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

上述情形在山西普遍存在。孝義市的政策是，只要不超過(guò)6平方米這個(gè)最小單位，允許部分官員辦公室超標(biāo)幾個(gè)平方米。這一做法并未得到上級(jí)認(rèn)可。“我們已經(jīng)上報(bào)了，但沒(méi)人會(huì)給你解釋?zhuān)�也沒(méi)人敢松這個(gè)口子�！迸R汾市紀(jì)委一名官員說(shuō)。

山西省紀(jì)委還發(fā)現(xiàn)，政法機(jī)關(guān)修建辦公用房時(shí)遵照系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，如檢察院有住建部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《人民檢察院辦案用房和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，公安局有住建部批準(zhǔn)的《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)都大大超過(guò)了中央規(guī)定。山西省紀(jì)委稱(chēng)，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與中央精神相悖，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。