富蘊(yùn)縣概況
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富蘊(yùn)縣地處新疆維吾爾自治區(qū)北部偏東，阿勒泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣，與蒙古國接壤，位于東經(jīng)88°10′—90°31′，北緯45°00′—48°03′之間，境南北長413公里，東西寬180公里，行政面積3.24萬平方公里，邊境線長205公里。額爾齊斯河和烏倫古河兩大河流將全縣分為三大區(qū)域：額河以北的山區(qū)、山前丘陵區(qū)，兩河之間的山前丘陵和戈壁區(qū)及烏河以北的丘陵、戈壁和荒漠區(qū)�？h境內(nèi)地勢復(fù)雜，地貌兼有山區(qū)、盆地、河谷、戈壁、沙漠五大類，海拔在430－3863米之間，呈北高南低帶狀分布。在總面積中山區(qū)約占28％、丘陵約占24.3％、平原約占34.4％、沙漠約占12.5％�？h轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)73個(gè)行政村，居住著哈薩克、漢、維吾爾、回等23個(gè)民族8.8萬人，其中哈薩克族占65％以上，是一個(gè)以牧為主的少數(shù)民族邊境縣。
一、基本概況
富蘊(yùn)縣因“天富蘊(yùn)藏”而得名，以“物華天寶，資源富集”而享譽(yù)八方，境內(nèi)山川秀美，水草豐茂，自然資源可謂得天獨(dú)厚，尤其以畜牧、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源最為顯著。
歷史沿革：富蘊(yùn)縣漢代為匈奴地。隋唐屬西突厥。元代為蒙古諸王封地，清代屬科布多參贊大臣管轄。光緒三十二年（1906年）阿勒泰與科布多分治后直屬中央，設(shè)阿勒泰辦事大臣，富蘊(yùn)歸屬辦事大臣管轄。1919年阿勒泰劃歸新疆，設(shè)立阿山道，富蘊(yùn)屬布倫托�？h管轄。1937年由布倫托�？h析出，建立可可托海設(shè)治局，1941年升格為富蘊(yùn)縣，政府設(shè)在可可托海。1945年三區(qū)革命后，富蘊(yùn)屬三區(qū)革命政府管轄。1950年，富蘊(yùn)縣人民政府在可可托海成立。1959年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，縣黨政機(jī)關(guān)由可可托海搬遷至庫額爾齊斯鎮(zhèn)。
氣候條件：富蘊(yùn)縣屬大陸性寒溫帶氣候，基本特點(diǎn)是春旱多風(fēng)、夏秋短暫、冬季寒冷而漫長、氣溫差異大。夏季最高氣溫38.7℃，冬季最低氣溫－51.5℃，年均氣溫1.9℃，冬季日最底氣溫低于－20℃的寒冷日為90天，為全國高寒地區(qū)之一。年均降水量為158.3毫米，平均蒸發(fā)量為1734毫米。年均日照時(shí)間2869.8小時(shí)。主要農(nóng)區(qū)的無霜期年均108天。常見的災(zāi)害性天氣冬季為寒潮、大風(fēng)雪等。其他季節(jié)主要有干旱、干熱風(fēng)、冰雹等。
土地資源：境內(nèi)可墾土地700萬畝，適宜種植小麥、玉米等糧食作物和豆類、紅花、枸杞等經(jīng)濟(jì)作物，現(xiàn)種植面積約28萬畝。
水利資源：額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫縣境，年徑流量43.54億立方米，水能蘊(yùn)藏量96萬千瓦。
森林資源：擁有森林面積60余萬公頃，木材積蓄量3800余萬方，林地25.7萬公頃，是全疆最大、全國著名的山區(qū)林場。
礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)品具有品種多，儲量豐等特點(diǎn)，已探明礦種近百種，尤以黃金、寶石、有色金屬聞名遐邇。有色金屬、稀有金屬儲量居全國之首。10種礦產(chǎn)儲量居全國前十位，11年礦種居西北五省前二位，5種礦產(chǎn)位居自治區(qū)前列。
草原資源：全縣可利用天然草場達(dá)7000多萬畝，實(shí)際利用面積5000萬畝左右。
旅游資源：縣境內(nèi)氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是天然的旅游勝地。南部卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)有野生動物、硅化木、五彩城、滴水泉，北有高山湖泊、溫泉、巖畫、石刻等。新疆第三處國家級地質(zhì)公園可可托海三號礦脈被中外專家譽(yù)為“天然礦物陳列館”。
精神文明：先后獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、全國雙擁“兩連冠”模范縣、全國依法治理工作先進(jìn)縣、全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣、自治區(qū)民政工作先進(jìn)縣、自治區(qū)文化體育工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。涌現(xiàn)出了賽爾江、阿布旦等一批轟動全疆、推向全國的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和勞動模范。
二、2006年工作情況
今年以來，富蘊(yùn)縣在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服了冬季雪大、開春晚，工業(yè)生產(chǎn)供電不足等不利因素，全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值15億元，同比增長16.8%；完成地方財(cái)政收入1.0066億元，同比增長35.4％；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成7.2億元，同比增長130.9%；實(shí)現(xiàn)招商引資到位額6.1億元，同比增長21％。完成固定資產(chǎn)投資6.1億元，同比增長19.8%；農(nóng)牧民人均增收282元。
（一）以“雙增”為目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效
1、農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收
全縣完成總播面積27.98萬畝，同比增加0.61萬畝；糧食產(chǎn)量達(dá)到20094萬噸。經(jīng)濟(jì)作物播種面積繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到8.78萬畝，同比增加1.24萬畝，增長16.45％。牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到131.6萬頭(只)，較上年增加16047頭(只)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛317頭，建成百頭奶牛村4個(gè)，十頭奶牛戶72戶。新增3萬畝草料地開發(fā)，2萬畝低產(chǎn)田改造全面實(shí)施。大力實(shí)施“雙千雙百”工程，以方龍畜禽、春子公司、同濟(jì)兔業(yè)等公司為龍頭的肉食品加工、鵝鴨養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、菌類加工等四大富民增收產(chǎn)業(yè)初步形成，依托上述龍頭企業(yè)全縣農(nóng)牧民有望實(shí)現(xiàn)人均增收50元。實(shí)施了萬名勞動力轉(zhuǎn)移工程，依托礦業(yè)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，目前，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動力5451人次，實(shí)現(xiàn)增收1900余萬元。
2、新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效
1鄉(xiāng)10村示范創(chuàng)建與2鄉(xiāng)16村整治工作進(jìn)展順利。累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金12189.45萬元。其中，本級財(cái)政投入2282萬元。已完成7個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)示范村、15個(gè)整治村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和3個(gè)新建中心村的地形勘測。新建抗震安居住房577戶、加固改造1921戶，僅用于住房補(bǔ)助資金就達(dá)400萬元。完成牧道建設(shè)200公里，春秋牧場打井35眼，冬牧場牧民簡易住房200套。累計(jì)完成綠化造林32萬株，建成綠色通道23公里。縣財(cái)政多方籌資1000萬元，在峽口水庫南干渠下游實(shí)施了杜熱鄉(xiāng)拜格托別新村3萬畝土地開發(fā)工程，并投資300萬元配套建設(shè)300戶牧民定居設(shè)施。新建鄉(xiāng)級文化活動中心3個(gè)，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院2座、獸醫(yī)站2座。完成鄉(xiāng)村道路通油40公里，試建農(nóng)用沼氣池10座，新建通風(fēng)改良廁所400座。
（二）以礦業(yè)為龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，金山礦冶公司2×15萬噸直接還原鐵、索爾庫都克銅鉬礦40萬噸采選、榕輝公司50萬噸采選等項(xiàng)目進(jìn)展順利；喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改工程、宏泰公司、富陽公司50萬噸采選擴(kuò)建進(jìn)度加快，三巴斯陶9萬噸煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。地勘工作進(jìn)度加快，全縣22家地勘單位累計(jì)完成地勘資金投入6200余萬元。園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，縣工業(yè)園區(qū)已經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，城南工業(yè)園已完成總體規(guī)劃，累計(jì)投入建設(shè)資金750萬元。全縣完成實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值7.2億元，同比增長130.9%。全縣有私營企業(yè)103家，從業(yè)人員達(dá)1774人、注冊資金3.37億元，分別增長15.7％、26％和102.6％。礦山運(yùn)量已達(dá)5億噸公里，全縣完成交通運(yùn)輸稅收1630萬元，是去年全年交通運(yùn)輸稅收388萬元的4.2倍。
（三）以人為本，社會事業(yè)全面進(jìn)步
教育衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步完善，4000平方米的高中教學(xué)樓項(xiàng)目、1035平方米的農(nóng)村教育危改工程基本完工。3934平方米的職業(yè)技能培訓(xùn)中心全面竣工并交付使用，6660平方米的縣醫(yī)院門診樓即將投入使用。1360平方米的敬老院、孤兒院建設(shè)完成。21個(gè)村的“三室合一”用房已全部完工。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，5914人享受城鎮(zhèn)低保，累計(jì)發(fā)放低保金435.5萬元。農(nóng)村低保試點(diǎn)工作已于7月1日正式啟動，1559名農(nóng)村貧困人口從中受益，累計(jì)發(fā)放低保金32.37萬元。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到94%，城鎮(zhèn)1196人享受醫(yī)療救助；“天山杯”、“園林城市”、“新村杯”三大創(chuàng)建累計(jì)投入資金6000多萬元；雙擁工作扎實(shí)開展，正朝“三連冠”邁進(jìn)。
三、“十一五”的總體思路
今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)縣為中心，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)培育“四大產(chǎn)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“四大突破”，進(jìn)入自治區(qū)先進(jìn)縣（市）行列，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和重要支點(diǎn)。
“兩個(gè)率先”即在全地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、率先打?qū)嵢娼ㄔO(shè)小康社會的基礎(chǔ)，到“十二五”，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
“四大戰(zhàn)略”即實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“四大產(chǎn)業(yè)”即發(fā)展壯大圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)延伸的現(xiàn)代工業(yè)；發(fā)展壯大以畜牧業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為龍頭的農(nóng)牧業(yè)；發(fā)展壯大以物流、旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大以煤炭、水能轉(zhuǎn)換為主的能源產(chǎn)業(yè)。
“四大突破”即取得新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)的新突破。
發(fā)展目標(biāo)：
“十一五”我縣經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均增長26％，2010年達(dá)到40.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：62：27；地方財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，年均增長27.4％；礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長35.9％，達(dá)到60億元，工業(yè)增加值達(dá)到24億元，年均增長36％。
“十一五”時(shí)期我縣社會事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高到55％，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，出生人口計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到100％�；酒占案咧薪逃r(nóng)村、城鎮(zhèn)低保覆蓋率均達(dá)到100％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6％以內(nèi)，農(nóng)牧民人均純收入力爭達(dá)到6500元，年均增長10％。城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。
一、基本概況
富蘊(yùn)縣因“天富蘊(yùn)藏”而得名，以“物華天寶，資源富集”而享譽(yù)八方，境內(nèi)山川秀美，水草豐茂，自然資源可謂得天獨(dú)厚，尤其以畜牧、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源最為顯著。
歷史沿革：富蘊(yùn)縣漢代為匈奴地。隋唐屬西突厥。元代為蒙古諸王封地，清代屬科布多參贊大臣管轄。光緒三十二年（1906年）阿勒泰與科布多分治后直屬中央，設(shè)阿勒泰辦事大臣，富蘊(yùn)歸屬辦事大臣管轄。1919年阿勒泰劃歸新疆，設(shè)立阿山道，富蘊(yùn)屬布倫托�？h管轄。1937年由布倫托�？h析出，建立可可托海設(shè)治局，1941年升格為富蘊(yùn)縣，政府設(shè)在可可托海。1945年三區(qū)革命后，富蘊(yùn)屬三區(qū)革命政府管轄。1950年，富蘊(yùn)縣人民政府在可可托海成立。1959年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，縣黨政機(jī)關(guān)由可可托海搬遷至庫額爾齊斯鎮(zhèn)。
氣候條件：富蘊(yùn)縣屬大陸性寒溫帶氣候，基本特點(diǎn)是春旱多風(fēng)、夏秋短暫、冬季寒冷而漫長、氣溫差異大。夏季最高氣溫38.7℃，冬季最低氣溫－51.5℃，年均氣溫1.9℃，冬季日最底氣溫低于－20℃的寒冷日為90天，為全國高寒地區(qū)之一。年均降水量為158.3毫米，平均蒸發(fā)量為1734毫米。年均日照時(shí)間2869.8小時(shí)。主要農(nóng)區(qū)的無霜期年均108天。常見的災(zāi)害性天氣冬季為寒潮、大風(fēng)雪等。其他季節(jié)主要有干旱、干熱風(fēng)、冰雹等。
土地資源：境內(nèi)可墾土地700萬畝，適宜種植小麥、玉米等糧食作物和豆類、紅花、枸杞等經(jīng)濟(jì)作物，現(xiàn)種植面積約28萬畝。
水利資源：額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫縣境，年徑流量43.54億立方米，水能蘊(yùn)藏量96萬千瓦。
森林資源：擁有森林面積60余萬公頃，木材積蓄量3800余萬方，林地25.7萬公頃，是全疆最大、全國著名的山區(qū)林場。
礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)品具有品種多，儲量豐等特點(diǎn)，已探明礦種近百種，尤以黃金、寶石、有色金屬聞名遐邇。有色金屬、稀有金屬儲量居全國之首。10種礦產(chǎn)儲量居全國前十位，11年礦種居西北五省前二位，5種礦產(chǎn)位居自治區(qū)前列。
草原資源：全縣可利用天然草場達(dá)7000多萬畝，實(shí)際利用面積5000萬畝左右。
旅游資源：縣境內(nèi)氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是天然的旅游勝地。南部卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)有野生動物、硅化木、五彩城、滴水泉，北有高山湖泊、溫泉、巖畫、石刻等。新疆第三處國家級地質(zhì)公園可可托海三號礦脈被中外專家譽(yù)為“天然礦物陳列館”。
精神文明：先后獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、全國雙擁“兩連冠”模范縣、全國依法治理工作先進(jìn)縣、全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣、自治區(qū)民政工作先進(jìn)縣、自治區(qū)文化體育工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。涌現(xiàn)出了賽爾江、阿布旦等一批轟動全疆、推向全國的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和勞動模范。
二、2006年工作情況
今年以來，富蘊(yùn)縣在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服了冬季雪大、開春晚，工業(yè)生產(chǎn)供電不足等不利因素，全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值15億元，同比增長16.8%；完成地方財(cái)政收入1.0066億元，同比增長35.4％；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成7.2億元，同比增長130.9%；實(shí)現(xiàn)招商引資到位額6.1億元，同比增長21％。完成固定資產(chǎn)投資6.1億元，同比增長19.8%；農(nóng)牧民人均增收282元。
（一）以“雙增”為目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效
1、農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收
全縣完成總播面積27.98萬畝，同比增加0.61萬畝；糧食產(chǎn)量達(dá)到20094萬噸。經(jīng)濟(jì)作物播種面積繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到8.78萬畝，同比增加1.24萬畝，增長16.45％。牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到131.6萬頭(只)，較上年增加16047頭(只)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛317頭，建成百頭奶牛村4個(gè)，十頭奶牛戶72戶。新增3萬畝草料地開發(fā)，2萬畝低產(chǎn)田改造全面實(shí)施。大力實(shí)施“雙千雙百”工程，以方龍畜禽、春子公司、同濟(jì)兔業(yè)等公司為龍頭的肉食品加工、鵝鴨養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、菌類加工等四大富民增收產(chǎn)業(yè)初步形成，依托上述龍頭企業(yè)全縣農(nóng)牧民有望實(shí)現(xiàn)人均增收50元。實(shí)施了萬名勞動力轉(zhuǎn)移工程，依托礦業(yè)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，目前，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動力5451人次，實(shí)現(xiàn)增收1900余萬元。
2、新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效
1鄉(xiāng)10村示范創(chuàng)建與2鄉(xiāng)16村整治工作進(jìn)展順利。累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金12189.45萬元。其中，本級財(cái)政投入2282萬元。已完成7個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)示范村、15個(gè)整治村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和3個(gè)新建中心村的地形勘測。新建抗震安居住房577戶、加固改造1921戶，僅用于住房補(bǔ)助資金就達(dá)400萬元。完成牧道建設(shè)200公里，春秋牧場打井35眼，冬牧場牧民簡易住房200套。累計(jì)完成綠化造林32萬株，建成綠色通道23公里。縣財(cái)政多方籌資1000萬元，在峽口水庫南干渠下游實(shí)施了杜熱鄉(xiāng)拜格托別新村3萬畝土地開發(fā)工程，并投資300萬元配套建設(shè)300戶牧民定居設(shè)施。新建鄉(xiāng)級文化活動中心3個(gè)，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院2座、獸醫(yī)站2座。完成鄉(xiāng)村道路通油40公里，試建農(nóng)用沼氣池10座，新建通風(fēng)改良廁所400座。
（二）以礦業(yè)為龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，金山礦冶公司2×15萬噸直接還原鐵、索爾庫都克銅鉬礦40萬噸采選、榕輝公司50萬噸采選等項(xiàng)目進(jìn)展順利；喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改工程、宏泰公司、富陽公司50萬噸采選擴(kuò)建進(jìn)度加快，三巴斯陶9萬噸煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。地勘工作進(jìn)度加快，全縣22家地勘單位累計(jì)完成地勘資金投入6200余萬元。園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，縣工業(yè)園區(qū)已經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，城南工業(yè)園已完成總體規(guī)劃，累計(jì)投入建設(shè)資金750萬元。全縣完成實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值7.2億元，同比增長130.9%。全縣有私營企業(yè)103家，從業(yè)人員達(dá)1774人、注冊資金3.37億元，分別增長15.7％、26％和102.6％。礦山運(yùn)量已達(dá)5億噸公里，全縣完成交通運(yùn)輸稅收1630萬元，是去年全年交通運(yùn)輸稅收388萬元的4.2倍。
（三）以人為本，社會事業(yè)全面進(jìn)步
教育衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步完善，4000平方米的高中教學(xué)樓項(xiàng)目、1035平方米的農(nóng)村教育危改工程基本完工。3934平方米的職業(yè)技能培訓(xùn)中心全面竣工并交付使用，6660平方米的縣醫(yī)院門診樓即將投入使用。1360平方米的敬老院、孤兒院建設(shè)完成。21個(gè)村的“三室合一”用房已全部完工。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，5914人享受城鎮(zhèn)低保，累計(jì)發(fā)放低保金435.5萬元。農(nóng)村低保試點(diǎn)工作已于7月1日正式啟動，1559名農(nóng)村貧困人口從中受益，累計(jì)發(fā)放低保金32.37萬元。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到94%，城鎮(zhèn)1196人享受醫(yī)療救助；“天山杯”、“園林城市”、“新村杯”三大創(chuàng)建累計(jì)投入資金6000多萬元；雙擁工作扎實(shí)開展，正朝“三連冠”邁進(jìn)。
三、“十一五”的總體思路
今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)縣為中心，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)培育“四大產(chǎn)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“四大突破”，進(jìn)入自治區(qū)先進(jìn)縣（市）行列，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和重要支點(diǎn)。
“兩個(gè)率先”即在全地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、率先打?qū)嵢娼ㄔO(shè)小康社會的基礎(chǔ)，到“十二五”，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
“四大戰(zhàn)略”即實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“四大產(chǎn)業(yè)”即發(fā)展壯大圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)延伸的現(xiàn)代工業(yè)；發(fā)展壯大以畜牧業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為龍頭的農(nóng)牧業(yè)；發(fā)展壯大以物流、旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大以煤炭、水能轉(zhuǎn)換為主的能源產(chǎn)業(yè)。
“四大突破”即取得新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)的新突破。
發(fā)展目標(biāo)：
“十一五”我縣經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均增長26％，2010年達(dá)到40.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：62：27；地方財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，年均增長27.4％；礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長35.9％，達(dá)到60億元，工業(yè)增加值達(dá)到24億元，年均增長36％。
“十一五”時(shí)期我縣社會事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高到55％，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，出生人口計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到100％�；酒占案咧薪逃r(nóng)村、城鎮(zhèn)低保覆蓋率均達(dá)到100％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6％以內(nèi)，農(nóng)牧民人均純收入力爭達(dá)到6500元，年均增長10％。城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。
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