韓國實(shí)行政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以“貿(mào)易立國”,利用國際市場的有利條件,克服國內(nèi)資源貧乏、市場狹小的不利因素,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,躋身新興工業(yè)國行列。
據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2005年1-11月,韓國外貿(mào)進(jìn)出口總額4958.21億美元,同比增長12.2% ;其中出口2589億美元,同比增長16.4% ;進(jìn)口2369.21億美元 ,同比增長16.4% 。2004年,韓國貿(mào)易規(guī)模居世界第十二位,出口和進(jìn)口分別居第十二位和第十三位
近年韓國主要出口商品為電氣電子產(chǎn)品(半導(dǎo)體、家用電子產(chǎn)品、電腦及周邊設(shè)備、手機(jī) )、汽車、船舶、 石化產(chǎn)品、 一般機(jī)械、 鋼材、紡織品等;主要進(jìn)口商品為半導(dǎo)體等電子零部件、原油、農(nóng)林水產(chǎn)品、電氣電子產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備、鋼鐵、石化產(chǎn)品等。韓國的存儲半導(dǎo)體芯片(DRAM)、超薄膜液晶顯示器(TFT-LCD)、平板玻璃、微波爐、CDMA移動(dòng)電話機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器、電腦顯示器、電子血壓計(jì)等在世界市場所占份額排名前列。韓國的主要貿(mào)易伙伴是美國、日本、歐盟、中國、東南亞、臺灣等。
韓國的工業(yè)品平均進(jìn)口關(guān)稅為8%。
二、外貿(mào)管理體制
《對外貿(mào)易法》是韓國政府管理和振興對外貿(mào)易的基本法,與《外匯交易法》、 《關(guān)稅法》、《有關(guān)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的法》和為保護(hù)、扶植特定貿(mào)易的各項(xiàng)“振興法”、與貿(mào)易有關(guān)的個(gè)別行政法規(guī)等構(gòu)成了韓國對外貿(mào)易管理體制的基本框架。
根據(jù)韓國《政府組織法》,產(chǎn)業(yè)資源部負(fù)責(zé)總的貿(mào)易政策的制定和實(shí)施;外交通商部的通商交涉本部負(fù)責(zé)對外通商交涉;農(nóng)林部、海洋水產(chǎn)部、文化觀光部、建設(shè)交通部、情報(bào)通信部等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施涉及其主管領(lǐng)域的具體商品的貿(mào)易政策;產(chǎn)業(yè)資源部下屬貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)對因外國商品進(jìn)口所造成損害產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)。韓國除根據(jù)烏拉圭回合協(xié)議對部分農(nóng)產(chǎn)品(60余種)進(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制外,一般商品均可自由進(jìn)出口。韓國政府承諾逐漸解除對商品進(jìn)口的限制,至2004年解除對最后一項(xiàng)商品--大米的進(jìn)口限制后,實(shí)行完全貿(mào)易自由化。
韓國外貿(mào)行業(yè)1986年起先后實(shí)行過許可制、登記制、申報(bào)制。 據(jù)韓國《對外貿(mào)易法》,2000年1月1日起,外貿(mào)行業(yè)完全自由化,任何個(gè)人和企業(yè)均可自由從事對外貿(mào)易活動(dòng)。 只是為了便于通關(guān)和海關(guān)統(tǒng)計(jì),鼓勵(lì)性實(shí)施“貿(mào)易業(yè)固有編號制度”, 即鼓勵(lì)從事外貿(mào)的企業(yè)到韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)申領(lǐng)一個(gè)與企業(yè)對應(yīng)的固定編號,在通關(guān)時(shí)填寫。
但藥品、農(nóng)藥、有害化學(xué)物質(zhì)、石油、香煙、人參、指定農(nóng)水產(chǎn)品和外國期刊電影等特殊商品進(jìn)出口的經(jīng)營需依照相關(guān)法律獲得許可后方能進(jìn)行。
三、進(jìn)出口商品管理
韓國原則上商品可自由進(jìn)口,但為了履行有關(guān)國際規(guī)定,需要對進(jìn)出口商品進(jìn)行限制時(shí),即在最小的程度內(nèi)進(jìn)行限制。產(chǎn)業(yè)資源部通過發(fā)布“進(jìn)出口公告”、“綜合公告”、“戰(zhàn)略物資進(jìn)出口公告”等形式,確定限制進(jìn)出口商品的種類、數(shù)量、金額或交易地區(qū),以及許可的申請程序等。 這類公告在產(chǎn)業(yè)資源部的網(wǎng)頁上均可查詢。
進(jìn)出口公告,為不定期發(fā)布,在未發(fā)布新的公告前,舊的公告始終有效。公告主要規(guī)定限制進(jìn)口的商品種類和數(shù)量,公告中未列入限制類名單的商品原則上均可自由進(jìn)出口。
綜合公告是指產(chǎn)業(yè)資源部對在《對外貿(mào)易法》規(guī)定之外、韓國有關(guān)部門制定的53個(gè)特別法中有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施進(jìn)行綜合后發(fā)布的公告。綜合公告主要依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的有關(guān)規(guī)定限制進(jìn)出口商品的進(jìn)口條件(標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等)和程序,其限制對象主要是危害人類生命及健康安全、污染環(huán)境或有違國際公約的商品。
據(jù)韓國對外貿(mào)易法實(shí)行令,目前實(shí)施出口審批管理的商品有以下幾類:紡織品協(xié)定有關(guān)的商品;自律限制商品;政府間協(xié)定規(guī)定的商品;資源保護(hù)類商品。目前沒有實(shí)施進(jìn)口審批管理的商品。進(jìn)出口公告在列明需要“承認(rèn)”(類似于“申領(lǐng)制”,即企業(yè)據(jù)以往的實(shí)績和需要,到有關(guān)主管部門去申請)的進(jìn)出口商品的同時(shí),也列名主管部門(主要由相關(guān)行政部門或相關(guān)行業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)),從事外貿(mào)者可按規(guī)定的程序申請。
此外,鑒于農(nóng)水產(chǎn)品的特殊性,韓國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口后加工 的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行特別的檢驗(yàn)制度,對部份水產(chǎn)品要求在指定機(jī)構(gòu)接受檢驗(yàn)。農(nóng)林部根 據(jù)《進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)特別法》,委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)。水產(chǎn)品的檢驗(yàn)由國立水產(chǎn)品檢驗(yàn)所統(tǒng)一進(jìn)行。
四、對特定貿(mào)易方式的管理
韓國實(shí)行貿(mào)易自由化,但產(chǎn)業(yè)資源部對下列貿(mào)易方式進(jìn)行特別管理:
(1) 可能逃避進(jìn)出口限制或妨礙實(shí)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的交易
(2) 物品的移動(dòng)全部在海外發(fā)生,而結(jié)算在國內(nèi)進(jìn)行但有可能發(fā)生資金回收困難的交易
(3) 不發(fā)生資金結(jié)算只有物品移動(dòng)的交易
根據(jù)以上規(guī)定,寄售貿(mào)易、租賃貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、委托加工貿(mào)易、記帳貿(mào)易(包括易貨貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易)、中介貿(mào)易和無單據(jù)出口(no draft export)等都需獲得產(chǎn)業(yè)資源部的批準(zhǔn)才能進(jìn)行。
五、對戰(zhàn)略物資進(jìn)出口的特別管理
韓國政府對一些關(guān)系國際和平和國家安全的商品(簡稱“戰(zhàn)略物資)實(shí)行出口審批制、進(jìn)口許可制等特別的管理辦法。產(chǎn)業(yè)資源部就戰(zhàn)略物資的商品名稱、規(guī)格、出口限制地區(qū)、獲得出口審批或進(jìn)口許可的程序等作出規(guī)定并予以公告。產(chǎn)業(yè)資源部下屬戰(zhàn)略物資進(jìn)出口統(tǒng)制委員會(huì)負(fù)責(zé)對各項(xiàng)限制措施的審議。
六、正常進(jìn)出口貿(mào)易秩序的維持
根據(jù)GATT和WTO有關(guān)協(xié)定,以及韓國內(nèi)有關(guān)法律的規(guī)定,當(dāng)外國商品正;蚍钦4罅窟M(jìn)口導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損時(shí),韓國政府可通過征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅或?qū)嵭斜U洗胧┑仁侄螌ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行救濟(jì);或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求,通過在正常關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征極高調(diào)節(jié)關(guān)稅限制部分商品進(jìn)口,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益;或在正常關(guān)稅基礎(chǔ)上實(shí)行彈性下調(diào)關(guān)稅,以鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺的原材料性商品進(jìn)口,減少企業(yè)生產(chǎn)成本,提高競爭力,平抑物價(jià)。
《對外貿(mào)易法》對國內(nèi)貿(mào)易業(yè)者從事侵犯商標(biāo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、侵害他人利益、違反原產(chǎn)地規(guī)則等不公平貿(mào)易行為規(guī)定了限制和懲罰措施。
當(dāng)貿(mào)易伙伴國發(fā)生戰(zhàn)爭、災(zāi)難或?qū)n國采取歧視,違反國際公約關(guān)于維護(hù)世界和平、保護(hù)動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境等規(guī)定的行為時(shí),韓國政府可對與該國的進(jìn)出口貿(mào)易采取特別限制措施。
韓國政府通過各進(jìn)出口組合對貿(mào)易業(yè)者的行為進(jìn)行規(guī)范和管理,以維持正常的貿(mào)易秩序。
此外,韓國政府依據(jù)WTO“紡織及服裝協(xié)定”(MAF),對紡織品貿(mào)易進(jìn)行管理。