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韓外資政策概要
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  1997年金融危機(jī)之后,韓國政府開始意識(shí)到吸引外資的重要性,在此種背景下,對(duì)其外資政策進(jìn)行了大幅調(diào)整,并于1998年11月開始實(shí)施新《外國人投資促進(jìn)法》,大幅放寬了投資領(lǐng)域限制,允許外國企業(yè)對(duì)韓國企業(yè)進(jìn)行敵對(duì)性并購,對(duì)外商在韓直接投資實(shí)行全面自由化和鼓勵(lì)政策。

  一、禁止、限制、允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域

  目前,按韓國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(共1121個(gè)行業(yè)),韓國將郵遞、中央銀行、共濟(jì)基金、證卷交易所等金融管理、學(xué)術(shù)研究、國家行政管理、教育、藝術(shù)、社會(huì)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等63個(gè)行業(yè)列在外商投資對(duì)象之外;其余適合外資投資的行業(yè)中只有電視傳播、無線電廣播業(yè)2個(gè)行業(yè)尚未開放,禁止外商投資;其余行業(yè)中報(bào)紙發(fā)行、定期刊物發(fā)行、近海、沿岸漁業(yè)、普通作物栽培、肉牛飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電、送電、配電及銷售、肉類批發(fā)、內(nèi)港客運(yùn)、內(nèi)港貨運(yùn)、定期航空運(yùn)輸、不定期航空運(yùn)輸、有線電信電話、無線電信電話、電信線路設(shè)備租賃業(yè)、其它電信、無線傳呼等其它無線通信業(yè)、國內(nèi)銀行、信托公司、利用視聽渠道播放節(jié)目業(yè)、綜合有線及其它有線傳播業(yè)、衛(wèi)星傳播業(yè)、新聞提供、放射性廢料處理業(yè)等27個(gè)行業(yè)部分限制外商投資;其它行業(yè)外資可自由進(jìn)入。

  據(jù)韓主管外資政策的產(chǎn)資部稱,韓名義開放度很高,已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,適合外資投入的各行業(yè)的投資自由化指數(shù)高達(dá)99.8%,對(duì)外商投資的準(zhǔn)入基本上采取申報(bào)制管理。對(duì)于上述部分限制外商投資的行業(yè),韓國基本上以規(guī)定外商持股的比率上限為主要限制手段。此外,政府各行政部門對(duì)部分需保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和國家壟斷行業(yè)的外商直接投資仍采取限制對(duì)國有企業(yè)的持股比率、通過審批制度掌握資本進(jìn)出的動(dòng)向、限制市場準(zhǔn)入等措施,這些限制政策由產(chǎn)業(yè)資源部每年匯總后通過"外商投資統(tǒng)合公告"發(fā)表。

  二、韓鼓勵(lì)外資的系列優(yōu)惠政策

  韓國外資政策的核心內(nèi)容為"促進(jìn)、支援",主要的優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面:

  (一)規(guī)定外商出資形式除現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)權(quán)外,也包括持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在韓國內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)和股份等。外商對(duì)所投資企業(yè)的出資完了之前,如已符合《外國人投資促進(jìn)法》規(guī)定的外資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),則該企業(yè)就可以進(jìn)行外商投資企業(yè)登記,并享受韓國政府賦予外商投資企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策

 。ǘ⿲(duì)符合條件的外商直接投資企業(yè)實(shí)行稅收減免

  在保證外資企業(yè)與韓國內(nèi)資企業(yè)同樣的稅收減免政策的同時(shí),對(duì)外商投資467種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及"創(chuàng)造高附加值、能夠?qū)χ圃鞓I(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較大幫助"的111種服務(wù)業(yè)和"外商投資地區(qū)"內(nèi)實(shí)行稅收減免。

  外商符合上述條件,投資后前7 年免交法人稅、所得稅和紅利所得稅等國稅,后3年減半(2005年起改為免5減2);取得稅、財(cái)產(chǎn)稅、綜合土地稅和登錄稅等地方稅減免期限至少8年(前5年全免,后3年減半),地方政府可視具體情況在最長15年的范圍內(nèi)延長上述地稅的減免期限。

  自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅自由區(qū)(現(xiàn)兩者已合并)和經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域(包括濟(jì)州國際自由城市)內(nèi)的外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠為免3減2。

 。ㄈ⿲(duì)外商購買和租賃國公有土地提供支持

  外商租賃土地的期限為50年,期滿后可以再延長50年;外商租賃的土地如為國家所有、公有(指地方政府所有)財(cái)產(chǎn),根據(jù)投資規(guī)模和行業(yè)性質(zhì)及所處地區(qū), 可獲得減免50-100%租金的優(yōu)惠。外商購買國有土地,可分期20年付款,或享有一年寬限期。

 。ㄋ模┲醒胝畬(duì)各級(jí)地方政府吸引外資工作給予支持

  中央政府為地方政府引進(jìn)外資的各項(xiàng)工作提供財(cái)政援助,包括建立外商投資區(qū)、購買土地租賃給外資企業(yè)使用、減免外資企業(yè)土地使用費(fèi)、為外資企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等所需的資金。中央政府同意各級(jí)地方政府根據(jù)實(shí)際情況,向外商投資企業(yè)提供雇傭補(bǔ)貼。

  (五)建立“外商投資地區(qū)”制度。

  確定"外商投資地區(qū)"的標(biāo)準(zhǔn)是:

  1、設(shè)立工廠或辦公場所時(shí)(l)單個(gè)制造業(yè)企業(yè)的外國投資額超過5000萬美元; (2)外資比例超過50%, 且新雇傭的正式員工超過1000人;(3)在已有國家、地方工業(yè)園區(qū)被指定為"外商投資地區(qū)"時(shí),該區(qū)內(nèi)的外資金額超過3000萬美元,且新雇傭的正式員工超過 300人;

  2、外資超過2000萬美元,且在從事下列行業(yè)時(shí)要新建設(shè)施時(shí)

  (1)旅游飯店業(yè)和水上賓館業(yè);

  (2)"綜合休養(yǎng)業(yè)"和"綜合游園設(shè)施業(yè)"(外商投資額應(yīng)超過3000 萬美元);

  (3)國際會(huì)議設(shè)施業(yè)。

  3、外資超過3000萬美元,且在從事下列行業(yè)時(shí)要新建設(shè)施時(shí)

  (1)貨物綜合物流中心;

  (2)消費(fèi)品物流快遞中心;

  (3)港灣設(shè)施及港區(qū)背后腹地投資的物流項(xiàng)目。

  4、 兩個(gè)以上外商投資企業(yè)如屬同一產(chǎn)業(yè)分類或有上下游配套關(guān)系,或所在地塊屬同一國家、地方工業(yè)園區(qū)或緊臨時(shí)。

  符合上述條件任何一項(xiàng)的的企業(yè),如提出申請,其所在地區(qū)即可被確定為"外商投資地區(qū)"。對(duì)該外資企業(yè),除實(shí)行前述的"國稅7免3減、地稅5免3減"的最基本的稅收優(yōu)惠政策外,還免除其租賃國有土地的租金和其它個(gè)別行政收費(fèi),對(duì)進(jìn)入工廠的道路、自來水、供電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施給予財(cái)政支援,視情支援興建醫(yī)療、教育、住宅等生活環(huán)境設(shè)施。

 。┖喕馍掏顿Y的申報(bào)和有關(guān)審批程序,加快政府處理有關(guān)業(yè)務(wù)的速度

  外商在辦理投資申報(bào)、取得建廠許可等有關(guān)手續(xù)時(shí)須提交的文件比外商投資自由化以前減少一半;政府處理有關(guān)審批業(yè)務(wù)的最長時(shí)間縮短至30天,超過這一時(shí)限視作自動(dòng)許可。

 。ㄆ撸┵x予大韓投資貿(mào)易振興公社(KOTRA)下屬的投資支援中心(KISC)法律權(quán)限,使其能夠協(xié)調(diào)與外商投資有關(guān)的各部門業(yè)務(wù),切實(shí)向外國投資者提供從投資咨詢到事后管理的一條龍綜合服務(wù)。新設(shè)行政監(jiān)察官(ombudsman),負(fù)責(zé)接受外商投訴,向有關(guān)政府部門提出改進(jìn)方案和建議,監(jiān)督落實(shí)。

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