一、進口管制措施

根據(jù)泰國開放貿(mào)易的政策，大部分產(chǎn)品可以自由進口到泰國。對一些商品實行進口限制主要是為了保護幼稚工業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，泰國進一步減少了對一些商品的數(shù)量限制，也逐步取消了一些商品的進口許可，如摩托車、高速柴油機、發(fā)動機用汽油和其它燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態(tài)的乙烯基單體氯、以及發(fā)往或來自南斯拉夫的所有商品。不過，非自動進口許可繼續(xù)對絲綢商品、公共汽車、機動車、建筑用石塊以及23種農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)食品的行業(yè)實行保護。政府實行的主要進口管制措施如下：

1、關(guān)稅配額

泰國目前根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議僅對23種農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，分別是桂園、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外，對動物飼料用玉米征收最惠國配額外進口附加費。但是關(guān)稅配額不適用于從東盟成員國的進口。

2、進口禁止和進口許可

進出口法（1979）提供了禁止進口的法律基礎(chǔ)。根據(jù)投資促進法，如果投資委員會（BOI）認為其它形式的保護不足以支持某工業(yè)，則有權(quán)要求商業(yè)部禁止該工業(yè)所生產(chǎn)商品的進口。但是根據(jù)政府的有關(guān)資料，BOI尚未行使過這一職權(quán)。另外，不同的立法也規(guī)定一些商品可能因健康和安全原因而禁止從國外進口。根據(jù)進出口法令，商業(yè)部在得到內(nèi)閣的批準后，可能因經(jīng)濟穩(wěn)定、公共利益、公共健康、國家安全、和平、道德，或其它國家利益而限制進口。進口可能是“完全”或“有條件的”加以禁止。在后一種情況下，如果特別要求的條件得以滿足，則可以進口。

泰國的進出口法規(guī)定進口許可必須在得到商業(yè)部外貿(mào)廳的同意后貨物才能到港。對進口許可管制的商品品種及申請條件的改變都通過政府公告通知，并在泰國銀行季度公報中公布，進口管理的有關(guān)規(guī)定若有任何變化，則通過政府公告或報紙以及國家廣播公布。目前具體的禁止進口和需得到進口許可的商品詳見表一：受進口許可管制的商品一覽表。

表一：受進口許可管制的商品

商品

管理原因

措施和條件

1、黃金

國家金融安全

非自動許可（NAL）：外貿(mào)廳（DFT）授權(quán)財政部給予進口許可

2、電子和機械游戲

公共道德

禁止進口，除非得到內(nèi)閣或BOI批準

3、鉛溶性超過2克/升的陶瓷食品容器

公眾健康

NAL：

一般不允許進口

4、侵犯版權(quán)的錄音帶、音響、CD、錄像帶、電腦程序和書

保護專利和版權(quán)

完全禁止進口

5、與官方硬幣的大小和重量相似的硬幣

防止偽造官方硬幣

NAL：

若得到財政部的批準則可以進口

6、假冒商品

保護商標和防止欺詐行為

完全禁止進口

7、可以用來制作盜版錄音帶、錄像帶和CD的機械及其部件

保護專利和版權(quán)

自動許可（AL）：

如有轉(zhuǎn)讓/買賣，需通知DFT

8、clenbuterol 化合物及其鹽

公眾健康

NAL：

食品和醫(yī)藥管理局允許的情況下可以進口

9、他國古物及古跡遺留物

保護他國的藝術(shù)品、有歷史文化價值的文物不受破壞

NAL：

DFT授權(quán)藝術(shù)廳批準進口許可

10、排汽量在50cc以下的舊摩托車發(fā)動機和部件及直徑不超過10英寸的輪胎

公眾健康

完全禁止進口

11、凹版印刷機器和彩色復(fù)印機

防止****

AL：

但如有轉(zhuǎn)讓/買賣，需通知DFT

12、鏈鋸及其配件

保護枯竭的國家資源

NAL：

一般不允許進口，DFT授權(quán)林業(yè)廳頒發(fā)進口許可

13、廢棄物、廢屑、塑料碎料

公眾健康

NAL：

DFT授權(quán)工業(yè)廳發(fā)進口許可

14、在生產(chǎn)過程中使用CFC的家庭用冰箱

公從健康

完全禁止進口

15、舊機動車

公眾健康

NAL：

一般不允許進口

16、30座以上的廢舊六輪客車

公共健康

NAL：

一般不允許進口

17、舊摩托車

公共健康

NA：：

一般不允許進口

18、排汽量在331－1100cc之間的廢舊柴油發(fā)動機

公共健康

NAL：

一般不允許進口

19、經(jīng)加工的建筑用石塊和雪花石膏塊****

保護國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進口

20、大理石、石灰石、以及其它石灰鈣物、建筑用石塊及雪花石膏****

保護國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進口

21、30座以上的新的六輪客車****

保護國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進口

22、絲

原絲

絲線****

保護國內(nèi)工業(yè)

WTO：要求有關(guān)稅配額及進口許可。配額發(fā)放根據(jù)法人的歷史業(yè)績，或新參與者的生產(chǎn)計劃

非WTO：當?shù)睾��?

(2)當?shù)睾��?

23、安哥拉寶石

遵守UN決議

如有GURN的原產(chǎn)地許可證則可進口

注：正在對帶****號的商品項目進行審議

二、出口管制和保護措施

在過去的幾年里，政府取消了對一些出口商品的配額管理，而增加了從融資方面給予企業(yè)的支持力度。主要的出口管制措施如下：

1、出口登記（export registration）

為了保證出口質(zhì)量、進行價格調(diào)控、保證食品安全、防止出口商之間的削價競爭，一些商品的出口要求實行出口登記制，如咖啡、木署、大米、桂園、紡織和服裝等。由于冷凍食品的出口價格回升，最近泰國政府取消了對該類商品的出口登記要求。

2、出口配額（export quota）和出口許可（export licensing）

實行出口許可主要是為了管理配額的發(fā)放、實行有條件的出口限制以及完全限制。受出口配額管理的商品主要是根據(jù)雙邊協(xié)議而自愿實行的，如對歐盟出口的木署，關(guān)稅配額為6％，前提條件是對該地區(qū)的年出口不超過550萬噸，而1995－1999四年間對該地區(qū)的出口不超過2100萬噸。根據(jù)泰國與臺灣的雙邊協(xié)議，自1998年起對臺出口汽車實行配額管理，該年度為4000輛，以后每年增加10％。另外受出口配額管理的商品還有紡織和服裝。

除出口配額外，還有出口許可，受該方式管理的商品詳見表二。

表二：受出口許可管制的商品

商品

原因

措施和條件

1、黃金

國家金融安全

DFT授權(quán)財政部發(fā)放出口許可

2、沙

保護枯竭的自然資源

完全禁止出口

3、含有自然沙粒的礦物質(zhì)

保護枯竭的自然資源

DFT授權(quán)礦物資源發(fā)放出口許可

4、圣像和佛像及其部件

保護具有藝術(shù)、歷史和建筑價值的國家珍寶

DFT授權(quán)藝術(shù)廳發(fā)放出口許可

5、肥料（不包括化學(xué)肥料）

防止國內(nèi)供應(yīng)短缺

禁止出口除非有農(nóng)業(yè)廳的許可

6、通過烏汶、四剎吉、素輦、武里南、巴真武里、尖竹汶府以及達叻府海關(guān)出口的燃油及其制品

遵守UN決議

禁止出口，除非得到泰國石油機構(gòu)的許可

7、假冒商品

保護商標和防止欺詐行為

完全禁止出口

8、侵犯版權(quán)的錄音帶、錄像帶、CD、音響、電腦軟件及書

保護專利和版權(quán)

完全禁止出口

9、所有發(fā)往塞拉利昂的武器及軍事用品

遵守UN決議

完全禁止出口

10、所有發(fā)往南斯拉夫的武器及軍事用品

遵守UN決議

完全禁止出口

11、發(fā)往安哥拉非政府地區(qū)的采礦設(shè)備、機動車、發(fā)動機容器及部件

遵守UN決議

完全禁止出口

12、需原產(chǎn)國許可、且不再行出口至第三國的商品

根據(jù)政府間商品協(xié)議

一般不能出口

13、所有類型的煤，Hongai Anthracite煤礦的煤球除外

保護枯竭的國家自然資源

禁止出口，除非符合國家能源管理局的條件

14、發(fā)往臺灣的汽車

遵守雙邊協(xié)議

在配額分配下發(fā)放出口許可證和原產(chǎn)地證書

3、出口稅

出口稅占泰國政府財政收入的部分幾乎可以忽略不記。目前對出口征收關(guān)稅的商品只有大米（10％）、鐵塊（50％）、牛皮、木材等。具體商品和稅率可查泰國財政部海關(guān)廳網(wǎng)站www.customs.go.th。

4、出口支持

政府對出口的支持手段是為出口融資提供便利和優(yōu)惠利率。具體可見《泰國政府為促進出口的金融扶持手段》。

三、貿(mào)易保護及其它相關(guān)措施

泰國的貿(mào)易保護措施主要有反傾銷（anti-dumping）、反補貼（countervailing）以及保障措施（safeguards），與貿(mào)易保護和管制相關(guān)的措施有國內(nèi)稅的征收、進口附加收稅、技術(shù)性貿(mào)易避壘等。

1、保障措施

根據(jù)WTO秘書處的有關(guān)資料，截止1999年底，泰國尚未采用過保障措施也沒有啟用過有關(guān)的調(diào)查程序。

2、反傾銷和反補貼

1〕具體情況

1999年，泰國對4個WTO成員國進口的3個商品以及非成員國進口的2個商品征收了反傾銷稅。稅率根據(jù)進口價值從14％至46％不等。主要是從印度、俄羅斯、烏克蘭、波蘭、印尼和韓國進口的過氧化氫、熱軋鋼板、浮化玻璃等。

目前泰國政府尚未對任何產(chǎn)品的進口征收過反補貼稅。

2〕反傾銷和反補貼法規(guī)

1999年7月新的《反傾銷和反補貼法》出臺，代替了1996年的商業(yè)部通告，但是商業(yè)部外貿(mào)廳對于其中許多條款的具體解釋仍未出臺。政府認為該法與WTO關(guān)于執(zhí)行GATT1994第六款的協(xié)議精神完全一致，不過截止目前，政府還沒有可以對外提供的該法英文版。

另外，在泰國有關(guān)反傾銷的程序中，商業(yè)部外貿(mào)廳既負責(zé)反傾銷調(diào)查，又負責(zé)對損害的程度進行調(diào)查和評估，這樣，很難保證評估的公正性。

3、進口附加稅和特別稅

在1997年的金融危機后，政府為了增加財政收入，減少進口進而增加外匯儲備，對所有進口關(guān)稅在5％或以上的商品的進口征收10％的進口附加稅。但是這項措施在1999年取消。

另外，根據(jù)泰國的投資促進法，投資委員會（BOI）有權(quán)為了保護鼓勵投資的行業(yè)免受有可能的傾銷或不合適的關(guān)稅結(jié)構(gòu)（如原材料的關(guān)稅高于該原料所生產(chǎn)的制成品的關(guān)稅）的影響，有權(quán)征收進口附加稅。該項稅不能超過該項進口商品價格的50％，征收一般不超過一年，但是有可能延長。根據(jù)泰國政府的有關(guān)資料，這種稅只對極少數(shù)關(guān)稅價格不合理的商品征收過，一旦關(guān)稅結(jié)構(gòu)進行了重新調(diào)整，即予以取消。

4、國內(nèi)稅收

除了海關(guān)關(guān)稅外，泰國政府還對進口商品根據(jù)其CIF的進口價格，征收3種間接稅，分別是消費稅（excise）、政府稅（municipality）以及增值稅。對進口商品的這三種征稅與國內(nèi)商品所征收的稅率和條件一樣。

技術(shù)性要求

1)泰國工業(yè)標準機構(gòu)（TISI）規(guī)定的產(chǎn)品標準

泰國工業(yè)標準機構(gòu)積極參與WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易避壘委員會的工作，1997年以來，泰國的工業(yè)標準主要依照國際標準來定立，以實現(xiàn)與主要貿(mào)易伙伴在工業(yè)標準上的相互承認。政府還規(guī)定，在政府采購的項目中，若公司達到了泰國的工業(yè)標準，則可以享受5％的價格優(yōu)惠。

政府還修改了對當?shù)睾瓦M口產(chǎn)品認證進行的統(tǒng)一評估程序的標準。這個新的系統(tǒng)包括強制性標準和自愿標準，已經(jīng)得到ISO9000認證且該廠的產(chǎn)品已由泰國與他國簽署的相互承認協(xié)議所認可的機構(gòu)進行了產(chǎn)品測試的外國工廠可以不用再進行產(chǎn)品認證系統(tǒng)所要求進行的產(chǎn)品質(zhì)量檢查，這些工廠出口的產(chǎn)品也不用進行抽樣檢查。但是在其它情況下，則需對產(chǎn)品進行質(zhì)量測試和抽樣檢查，費用由進口商承擔(dān)。進行強制性標準檢查的產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)或進口需從泰工業(yè)標準機構(gòu)獲得許可。

需了解進一步的有關(guān)情況及規(guī)定請查泰國工業(yè)標準機構(gòu)網(wǎng)址www.tisi.go.th。

2)泰國食品醫(yī)藥委員會規(guī)定的產(chǎn)品標準

泰國衛(wèi)生部下屬的食品醫(yī)藥委員會（TFDA）負責(zé)監(jiān)控和規(guī)定食品和煙葉產(chǎn)品、化妝品、藥品和麻醉劑、動物飼料、化肥、危險物品、活動物、植物、種子、醫(yī)療器械、治療精神病的和易揮發(fā)的物品的生產(chǎn)、銷售和進口。根據(jù)其它一些國家的貿(mào)易商反映，泰國的有關(guān)食品醫(yī)藥進口的程序耗時較長，程序復(fù)雜，費用也高。

進口許可

進口TFDA規(guī)定的產(chǎn)品必須申領(lǐng)進口許可，生產(chǎn)上述產(chǎn)品也需申請生產(chǎn)許可證。許可證有效期一般為三年。進口藥品和食品的許可需15000銖（按目前匯率，約3000元人民幣）。由于進口商需在申請許可的時候列明所進口商品的詳細成份以及生產(chǎn)程序介紹。這個要求公開產(chǎn)品成份和產(chǎn)品生產(chǎn)方法的要求已經(jīng)被視為進口障礙。

b.登記

對于許多特別管理的加工食品和包裝食品以及藥品、化妝品和許多其它受管制的產(chǎn)品，泰國有著嚴格的登記管理要求。每項商品收費5000銖，不包括分析費用。經(jīng)批準的商品由皇家公告宣布，并指明產(chǎn)品名稱、公司或申請人地址、許可登記號以及批準和到期的時間。

產(chǎn)品登記申請必須由生產(chǎn)商或有法權(quán)代表外國生產(chǎn)商的公司來提出。注冊進口產(chǎn)品必須提供生產(chǎn)國有關(guān)衛(wèi)生機構(gòu)的分析證明。外國生產(chǎn)廠商必須得到產(chǎn)品原產(chǎn)國對生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品的許可，而且許可必須由泰國駐該國的外交機構(gòu)認證。這種規(guī)定實際上形成了獨家進口的局面，因為只有一個申請者拿到每個產(chǎn)品分析認證所要求的信息，這個信息在產(chǎn)品進口通關(guān)的時候需要向泰國海關(guān)提供。一般說來，普通商品拿到進口登記的批準需三個月時間，生化產(chǎn)品4個月時間，新的藥品需半年至一年的時間。

一些活動物和活動物產(chǎn)品的進口還需要衛(wèi)生認證，大部分的植物和植物原料需要取得植物衛(wèi)生認證。動植物檢疫由農(nóng)業(yè)合作部畜牧廳負責(zé)，農(nóng)業(yè)廳則負責(zé)對食用和非食用植物的檢疫。

另外根據(jù)1998年新出臺的有關(guān)煙葉產(chǎn)品的法令，要生產(chǎn)和進口煙葉需向政府有關(guān)部門提供該品牌香煙和雪茄的成份。