伊拉克環(huán)境保護(hù)法（中石油伊拉克公司編譯）

依照國民議會頒布的憲法中第61條第一款及第138條第五款第一項的規(guī)定，總統(tǒng)委員會于2009年12月13日召開會議，決定頒布如下法律。

第一部分

目的與定義

第一條本法旨在通過與相關(guān)部門的合作來共同消除與治理現(xiàn)有問題，維護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)自然資源、生物多樣性、文化和自然遺產(chǎn)來達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境的目的，從而保證可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)該領(lǐng)域在國際和區(qū)域上的合作。

第二條本法中的專業(yè)術(shù)語含義如下：

  部委：環(huán)境部；
  部長：環(huán)境部長；
  委員會：環(huán)境保護(hù)與改善委員會；
  省級委員會：環(huán)境保護(hù)與改善各省級委員會；
  環(huán)境：指生物存活所需的周圍的全部因素，以及其受到的人類經(jīng)濟(jì)、社會和文化活動的影響；
  環(huán)境因素：水、空氣、土壤及生物；
  環(huán)境污染源：直接或間接造成環(huán)境污染的生態(tài)因素或任何固體、液體、氣體、噪音、震動、輻射和光熱等；
  環(huán)境污染：存在對環(huán)境造成數(shù)量、濃度或其他異常影響的污染源，其直接或間接地對人類、其他生物或生態(tài)結(jié)構(gòu)造成危害；
  環(huán)境的污染物排放限額：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可允許排放到環(huán)境中的各種污染物的限額；
  垃圾：由各類活動所產(chǎn)生的不可使用或循環(huán)利用的固體、液體及氣體物質(zhì)；
  有毒廢物：指垃圾所包含的物質(zhì)能夠或可能對人類及環(huán)境造成嚴(yán)重危害；
  保護(hù)區(qū)：專為保護(hù)自然資源、生物資源及文化資源等而特設(shè)的一定面積的土地或水域；
  危險品：指使用不當(dāng)會威脅人類健康或危害環(huán)境的物質(zhì)（如病原體、有毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、電離或電磁輻射物質(zhì)）；
  環(huán)境災(zāi)難：指對環(huán)境造成的巨大破壞，一個國家使用普通手段無法改變其結(jié)果或者無法控制它；
  土質(zhì)惡化：指土地缺少某些化學(xué)或物理特性，或缺失某些形態(tài)特征或微生物；
  可持續(xù)發(fā)展：指通過保護(hù)環(huán)境與合理使用自然資源，在滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的同時不會影響后代人的需求；
   對環(huán)境影響的估量：對于擬建項目的建造本身及其活動實施過程中可能會對人體健康與環(huán)境安全造成短期或長期的影響進(jìn)行環(huán)境可行性研究和分析；
   平衡水： 油罐車及油輪內(nèi)的平衡水；
   可再生能源：是指由自然資源中衍生出來的可以重復(fù)利用的能源，包括太陽能、水、風(fēng)能、潮汐能。可循環(huán)再生資源所產(chǎn)生廢物不包含有環(huán)境污染物質(zhì)；
   環(huán)境監(jiān)管人：依照本法律條款負(fù)責(zé)監(jiān)管與環(huán)境有關(guān)的法律執(zhí)行的人員。

第二部分

環(huán)境保護(hù)與改善委員會

第三條依照本法由環(huán)境部組建環(huán)境保護(hù)與改善委員會，其代表為該委員會主席或該委員會授權(quán)的其他人。

第四條

  委員會組成結(jié)構(gòu)如下：
  環(huán)境部長兼任委員會主席；
  環(huán)境部技術(shù)顧問兼任委員會副主席；
  環(huán)境部總干事兼任委員會成員并負(fù)責(zé)發(fā)布委員會的決議；
  以下機(jī)構(gòu)派出的代表至少為總干事級別，且來自與環(huán)保相關(guān)的部門或在環(huán)保領(lǐng)域有經(jīng)驗：
  市政與公共工程部；
  規(guī)劃與發(fā)展合作部；
  高等教育與科學(xué)研究部；
  內(nèi)政部；
  農(nóng)業(yè)部；
  衛(wèi)生部；
  工業(yè)與礦產(chǎn)部；
  科技部；
  電力部；
  水資源部；
  石油部；
  交通部；
  國家旅游與文物部
  外交部；
  土地部；
  商務(wù)部；
  勞動與社會事務(wù)部；
  文化部；
  住建部；
  安全部；
  伊拉克控制輻射源局；
  國防部。
  由環(huán)境部長委任的環(huán)境保護(hù)專家作為委員會成員；
  由環(huán)境部長委任的環(huán)境部人員作為委員會秘書。
   委員會有權(quán)邀請國營、混合經(jīng)營、私營或合作經(jīng)營部門的任何專家或代表，并就與其部門相關(guān)的環(huán)境問題向其咨詢意見，但上述專家或代表沒有投票的權(quán)力。

第五條

   委員會應(yīng)主席或授權(quán)人之邀請，或在緊急情況時，每兩個月至少召開一次會議；
   應(yīng)達(dá)到會議法定人數(shù)，必須有絕對多數(shù)的委員會成員出席；
  委員會的決議采取多數(shù)贊成制，當(dāng)贊成與反對票數(shù)相同時，采納擁有委員會主席選票一方的意見；
  委員會在認(rèn)為必要的情況下將其建議提交到內(nèi)閣，一經(jīng)內(nèi)閣批準(zhǔn)則具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。

第六條

  委員會可以因如下的目的進(jìn)行調(diào)查：
  提交對所針對環(huán)境問題的提議；
  對各部委及相關(guān)部門決定并實施之前所提出的規(guī)劃、項目和方案發(fā)表意見；
  協(xié)調(diào)各部委及相關(guān)部門，制定當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)方案，并跟蹤其實施進(jìn)度；
  就環(huán)境問題對阿拉伯國家關(guān)系及國際關(guān)系發(fā)表意見；
  對國家規(guī)劃、國家部委應(yīng)急計劃及環(huán)境災(zāi)難發(fā)表意見；
  協(xié)調(diào)各部委級相關(guān)部門，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動；
  對有關(guān)環(huán)境或環(huán)境工程的法律制定發(fā)表意見；
  安排各省級委員會的工作；
  同各部委及相關(guān)部門合作制訂自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)清單，并申報世界遺產(chǎn)；
  在向伊拉克內(nèi)閣提交環(huán)境年度報告之前，對該報告提出意見。
   委員會有權(quán)以其自身成員組建分委員會來對相關(guān)課題進(jìn)行研究，并提交對該課題的建議。
   委員會有權(quán)將某些任務(wù)授權(quán)給主席或各省級委員會主席處理。

第三部分

各省級環(huán)境保護(hù)與改善委員會

第七條

   在各省組建環(huán)境保護(hù)與改善委員會，由省長擔(dān)任委員會主席，省級委員會確定其任務(wù)和工作流程，并委任其成員執(zhí)行委員會主席下達(dá)的指示。
   各省級環(huán)境保護(hù)與改善委員會有權(quán)邀請國營、混合經(jīng)營、私營或合作經(jīng)營部門的任何專家或代表，并就與其部門相關(guān)的環(huán)境問題向其咨詢意見，但上述專家或代表沒有投票的權(quán)力。

第四部分

保護(hù)環(huán)境條款

第一章

總條款

第八條 伊拉克規(guī)劃部門應(yīng)編制保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染、合理使用自然資源、可持續(xù)發(fā)展的項目發(fā)展規(guī)劃。

第九條 在經(jīng)營過程中造成污染的機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

   采用更環(huán)保的技術(shù)進(jìn)行污染整治工作，一旦造成污染應(yīng)及時告知環(huán)境部。
   提供污染物檢測和監(jiān)管設(shè)備，根據(jù)污染物性質(zhì)，記錄檢測結(jié)果，以便環(huán)境部獲取。如果沒有類似設(shè)備，那么環(huán)境部將用其辦事處、咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇覚C(jī)構(gòu)的專用設(shè)備對其進(jìn)行檢測。
   建立保護(hù)環(huán)境信息庫，包含造成污染機(jī)構(gòu)所制造污染物的濃度和級別。
   致力于使用再生能源技術(shù)以減少污染。

第十條 

   在相關(guān)工程開工之前，項目所有者應(yīng)提交環(huán)境影響評估報告，其中包括：
  評估該項目對周圍環(huán)境的積極和消極影響；
  提出改善與解決污染的方式以達(dá)到環(huán)境法規(guī)的要求；
  分析產(chǎn)生環(huán)境污染的緊急情況和可能性，提出避免其發(fā)生所應(yīng)采取的措施；
  使用對環(huán)境危害更小的技術(shù)，合理利用自然資源；
  減少排放廢物，并循環(huán)或盡可能多次使用；
  評估項目環(huán)境可行性，評估環(huán)境污染成本與生產(chǎn)成本比。
   本條第（一）條款中所描述的任何項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究。

第十一條 凡其活動對環(huán)境有影響的機(jī)構(gòu)，在未獲得環(huán)境部批準(zhǔn)的情況下不得開展工作。

第十二條 本法中第九、十、十一條中的規(guī)定對于現(xiàn)有的、改建的或重建的設(shè)施適用。

第十三條  

  負(fù)責(zé)教育的部門應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境部，將環(huán)�？茖W(xué)貫穿整個學(xué)習(xí)階段，并建立和發(fā)展環(huán)境科學(xué)的專業(yè)院校，培養(yǎng)環(huán)境工作合格人才。
  負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)和引導(dǎo)的部門應(yīng)在各類媒體中推廣環(huán)保意識。
  負(fù)責(zé)文化的部門應(yīng)制定方案、編寫書籍及印刷制品，發(fā)展環(huán)保文化。

第二章

防護(hù)水污染

第十四條  禁止發(fā)生以下情況：

對于上述行為，不論是持續(xù)發(fā)生、間歇性還是臨時性的，都應(yīng)采取措施來防止污染物由陸地通過水、空氣、直接從海岸或者從艦船和飛機(jī)上向海洋擴(kuò)散。

  將污水和工廠排放水等連接到雨水排放網(wǎng)中。
  將固體垃圾、動物的排泄物或尸體等扔到水源中。
  使用有毒物質(zhì)或炸藥對魚、鳥等水生物進(jìn)行捕撈。
  通過固定或移動站點，或通過裝載操作過程中的泄露，將油輪上的廢油、燃料殘渣或平衡水等排放到內(nèi)河表面或者伊拉克海域中。
  未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，因使用河岸而導(dǎo)致水面資源污染的行為。

第三章

防止空氣與噪聲污染

第十五條 禁止發(fā)生以下情況：

  未經(jīng)必要污染處理程序，且不符合國家環(huán)境法的情況下，進(jìn)行生產(chǎn)活動或燃燒燃料并將所產(chǎn)生煙霧、廢氣、顆粒排放到空氣中的；
  使用超過國家環(huán)境法允許的最高尾氣排放量的發(fā)動機(jī)或機(jī)動車輛的；
  未在有關(guān)部門指定的環(huán)境安全區(qū)域燃燒固體廢物的；
  在勘探、鉆孔、建造或拆卸過程中，未采取必要的防止原料、廢棄物及灰塵飛濺的儲存及安全運輸措施的；
  未在環(huán)境部規(guī)定的范圍，通過手機(jī)或其他設(shè)備進(jìn)行的由主發(fā)射站、發(fā)射塔和發(fā)射天線產(chǎn)生的非電離的電磁輻射活動的。

第十六條 在活動中開啟報警裝置及擴(kuò)音器時，其音量禁止超過規(guī)定的分貝。對于被授權(quán)許可的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)檢查在區(qū)域內(nèi)所發(fā)出的噪聲是否符合環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定。

第四章

土地保護(hù)

第十七條 禁止發(fā)生以下情況：

   任何直接或間接造成土質(zhì)破壞和污染，進(jìn)而影響生產(chǎn)能力及食物鏈的活動；
   不遵守城市基本規(guī)劃設(shè)計，肆意擴(kuò)大建筑群落建設(shè)；
   未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)行影響一個地區(qū)土地面積或植被質(zhì)量，從而導(dǎo)致沙漠化，破壞自然環(huán)境的活動；
   損壞環(huán)境部登記在冊的自然、文化古跡；
   將固體廢物隨意投放到非指定的投放地點。

第五章

維持生物多樣性

第十八條 禁止發(fā)生以下情況：

   損害生物群；
   肆意捕獵瀕臨滅絕的魚類、鳥類及陸地和水生動物；
   捕殺、占有或運輸由相關(guān)部門所限定的鳥類、陸地及水生動物，其中包括在遷徙中停留在伊拉克進(jìn)行休息、棲息和繁殖的鳥類；
   為了科學(xué)、醫(yī)療、工業(yè)及商業(yè)用途對珍貴、藥用、香料及陸地植物或植物種子進(jìn)行大肆采摘和損害；
   未經(jīng)環(huán)境保護(hù)與改善委員會主席許可，砍伐在城市公共區(qū)域內(nèi)樹齡達(dá)到30年或以上的古樹；
   未獲得相關(guān)部門根據(jù)每畝年產(chǎn)情況而頒發(fā)的執(zhí)照對深林樹木進(jìn)行砍伐；
   未經(jīng)相關(guān)部門許可的情況下，引進(jìn)其他動植物物種的；
   進(jìn)行危害環(huán)境和生物的遺傳工程學(xué)研究。

第六章

危險品及危險廢棄物的管理

第十九條 環(huán)境部應(yīng)會同相關(guān)部門制定伊拉克危險化學(xué)品管理規(guī)范。

第二十條 禁止發(fā)生以下情況：

  未遵守相關(guān)規(guī)章條例使用噴灑殺蟲劑或其他化學(xué)物質(zhì)來進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)、公共衛(wèi)生等，進(jìn)而直接或間接的對人類與環(huán)境造成短期和長期的不利影響的；
  未依照環(huán)境部的規(guī)定使用錯誤的方法運輸、掩埋、儲藏、銷毀危險廢棄物或輻射物的；
  未依照相關(guān)法律法規(guī)采用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，進(jìn)行危險品的生產(chǎn)、運輸、引進(jìn)和儲藏的，其負(fù)責(zé)人應(yīng)告知環(huán)境部排放污染物及危險物的原因，并應(yīng)采用必要措施避免其產(chǎn)生危害。
   在未獲得官方許可的情況下，將危險廢棄物及輻射物從其他國家通過海陸空的方式帶入伊拉克境內(nèi)。
   未獲得相關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)照或未采納環(huán)境部意見，進(jìn)行危險廢棄物處理活動，且處理過程未依照相關(guān)條例規(guī)定進(jìn)行處理工作，致使環(huán)境破壞。

第七章

對勘探和開采石油與天然氣資源造成污染的預(yù)防措施

第二十一條 相關(guān)部門應(yīng)按照如下的方式勘探和開采石油與天然氣資源：

   采取保證措施來防止由于勘探和開采石油及天然氣工作帶來的危害，并且應(yīng)采取必要的措施防止土地、空氣、水源、地下水受到污染和破壞。
   采取必要措施合理開采原油，防止污染本地水源。
   禁止在地表或生活及農(nóng)業(yè)用地上傾倒石油。
   向環(huán)境部匯報發(fā)生火災(zāi)和爆炸，原油及天然氣從井口或管道泄露的原因及采取的控制措施。

第五部分

環(huán)境監(jiān)管

第二十二條 影響環(huán)境的工作應(yīng)受到環(huán)境監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)全力配合環(huán)境監(jiān)管小組并提供必要便利包括允許監(jiān)管小組進(jìn)入工地現(xiàn)場。

第二十三條 工程業(yè)主或施工負(fù)責(zé)人應(yīng)服從環(huán)境監(jiān)管，其經(jīng)營活動不能違反環(huán)境部所頒發(fā)的相關(guān)條文規(guī)定，并應(yīng)對危害環(huán)境的施工作業(yè)進(jìn)行記錄，由環(huán)境監(jiān)管小組負(fù)責(zé)對該記錄進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第二十四條 

  環(huán)境部長在環(huán)境部職員中委任環(huán)境監(jiān)管人依照本法規(guī)定執(zhí)行對危害環(huán)境活動的監(jiān)管工作，組織檢測并提交給環(huán)境部以便其采取必要的解決措施。
   環(huán)境監(jiān)管人授權(quán)一名執(zhí)法人員協(xié)助其履行在上班期間或下班后進(jìn)入正在接受環(huán)境監(jiān)管的施工或活動場地。
   環(huán)境監(jiān)管人在其執(zhí)行任務(wù)前應(yīng)在相關(guān)機(jī)構(gòu)主管人面前進(jìn)行如下法律宣誓：（我以真主之名宣誓，我將本著誠實、守信的原則完成我的任務(wù)。我承諾，我將對我涉及的相關(guān)信息保守秘密）。

第二十五條 依照本法成立的環(huán)境警察工作組，行政上隸屬于內(nèi)政部，內(nèi)政部確定其組織結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)，工作組應(yīng)遵守內(nèi)政部和環(huán)境部共同頒布的規(guī)定。

第六部分

環(huán)境保護(hù)基金

第二十六條 依照本法特設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，享有法人資格，基金管理委員會會長或其委托人擔(dān)任基金代表人。

第二十七條 基金的管理通過環(huán)境部長下達(dá)決議委任基金會會長，基金會應(yīng)將任命報告提交至環(huán)境部長批準(zhǔn)。

第二十八條 基金會的收入來源如下：

   國家從公共預(yù)算中撥出的資金。
   依法獲得的捐款。
   對損害環(huán)境行為所罰的補(bǔ)償金。
   環(huán)境部依法接受的阿拉伯國家或組織、區(qū)域性或國際性組織提供的保護(hù)環(huán)境援助。
   基金會收取的服務(wù)性費用。

第二十九條 基金協(xié)定應(yīng)遵守于本法的規(guī)定范圍。

第三十條 

   基金的開支方面受到環(huán)境部協(xié)同財政部所頒布規(guī)定的限制。
   基金賬目受到財務(wù)監(jiān)管部門的監(jiān)督和審查。

第七部分

獎勵

第三十一條 環(huán)境部有權(quán)對從事環(huán)境保護(hù)工作或建造環(huán)境保護(hù)工程的自然人及法人予以獎勵，該獎勵的數(shù)額應(yīng)依照本法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八部分

環(huán)境賠償

第三十二條

   對于個人行為、人為忽視或由個人贊助、監(jiān)管及控制的群體行為違反了法律法規(guī)及規(guī)章條例而對環(huán)境造成破壞的責(zé)任人，應(yīng)在環(huán)境部規(guī)定的期限內(nèi)適時進(jìn)行賠償、治理污染，并恢復(fù)原貌。
   若責(zé)任人忽視或拒絕按照本條款上述第（一）款規(guī)定執(zhí)行，環(huán)境部有權(quán)在對其通知后采取必要措施治理污染并恢復(fù)原貌，為此所產(chǎn)生的一切行政開支費用將根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)全部由責(zé)任人承擔(dān)：
  污染物的危害等級；
  對環(huán)境污染造成的短期和長期影響。
  因違反本條第（一）和第（二）兩項條款而造成環(huán)境損害的人，其責(zé)任為強(qiáng)制性的。
   環(huán)境損害賠償費將存入基金，屆時根據(jù)本法第二十九條將該賠償費用于污染治理。

第九部分

懲罰措施

第三十三條 

   環(huán)境部長或其授權(quán)人有權(quán)警告任何設(shè)施、工廠、機(jī)構(gòu)或環(huán)境污染源于警告之日起10天內(nèi)對污染進(jìn)行治理。不遵守上述規(guī)定的，環(huán)境部有權(quán)終止其活動或?qū)ζ洳扇〔怀�過30天（可延期）的臨時性關(guān)閉措施，直至其完成污染治理工作。
  依照本條上述第（一）款規(guī)定，環(huán)境部或其授權(quán)人（不低于總干事級別）有權(quán)對違反相關(guān)法律法規(guī)的人處以每月至少一百萬，至多一千萬第納爾的罰款，直至其不再違反上述規(guī)定。

第三十四條

  嚴(yán)重違法本法律條款者，處以至少3個月的監(jiān)禁或處最少一百萬，最多兩千萬第納爾的罰款，或兩者并罰。
  累犯者，將按每次加倍進(jìn)行處罰。

第三十五條 違反本法第二十條第（二）、第（三）、第（四）項者，將處以監(jiān)禁且負(fù)責(zé)人應(yīng)將危險和輻射廢棄物重新安放至原位或以安全的方式處理并進(jìn)行賠償。

第十部分

結(jié)尾

第三十六條 在本法律生效前，現(xiàn)有企業(yè)有三年期限可以依照本法律條款對其生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)整。必要時環(huán)境部可再延期一年執(zhí)行。

第三十七條 撤銷1997年頒布的3號環(huán)境保護(hù)與改善法，但只要不與本法有沖突，其條款和規(guī)定仍將繼續(xù)有效（除非該條款和規(guī)定被本法替代）。

第三十八條

  允許頒布用以執(zhí)行本法的實施條例。
  環(huán)境部有權(quán)頒布用以簡化本法律規(guī)定的內(nèi)部條例和說明。

第三十九條 該法律自其在官方報刊上公布日期60天后開始生效。