一．尼泊爾政府對(duì)出口產(chǎn)品原產(chǎn)地管理

尼工商供應(yīng)部負(fù)責(zé)對(duì)原產(chǎn)地事務(wù)進(jìn)行管理和規(guī)范。具體管理部門是其下屬的工業(yè)局（對(duì)印度貿(mào)易）與商業(yè)局（對(duì)第三國(guó)貿(mào)易）。

尼政府授權(quán)兩個(gè)民間商業(yè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)海關(guān)要求的原產(chǎn)地證書（COO），這兩家機(jī)構(gòu)是：尼泊爾工商聯(lián)（Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry）和尼泊爾商會(huì)（Nepal Chambers of Commerce），具體規(guī)定如下：

1．尼工商聯(lián)：尼工商聯(lián)規(guī)定，每套產(chǎn)地證材料費(fèi)5盧比，同時(shí)按照出口貨物FOB價(jià)格的0.12%征收簽發(fā)費(fèi)。出口商須在申領(lǐng)產(chǎn)地證時(shí)提供發(fā)票，必要時(shí)應(yīng)提供信用證，以證明貨物價(jià)值。

尼工商聯(lián)不直接簽發(fā)產(chǎn)地證，而是委托給各地區(qū)工商聯(lián)，目前共有17個(gè)地區(qū)工商聯(lián)機(jī)構(gòu)有權(quán)簽發(fā)產(chǎn)地證，各地區(qū)分派的號(hào)碼不同以作區(qū)別。

尼工商聯(lián)還為本國(guó)企業(yè)向SAPTA（南盟國(guó)家優(yōu)惠貿(mào)易安排）成員國(guó)的出口貿(mào)易提供特定格式的原產(chǎn)地證。其格式與內(nèi)容非常類似GSP Form A，顏色與其它類別的產(chǎn)地證不同，目前應(yīng)用并不多。由于原產(chǎn)地制度也是目前南亞自由貿(mào)易區(qū)（SAFTA）進(jìn)程中焦點(diǎn)議程之一，對(duì)該類別產(chǎn)地證的管理和變革還有待進(jìn)一步商定明確。

根據(jù)1996年尼泊爾與印度簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定，尼泊爾制造的產(chǎn)品對(duì)印度出口享受零關(guān)稅市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠，但規(guī)定該產(chǎn)品必須在尼生產(chǎn)，并須提供按照協(xié)定規(guī)定的格式由尼工商聯(lián)授權(quán)的地區(qū)工商聯(lián)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。一個(gè)專門的技術(shù)委員會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)爻隹谏烫峁┑纳暾?qǐng)以及證明文件進(jìn)行審查，并鑒定產(chǎn)品加工過(guò)程。該技術(shù)委員會(huì)由尼工業(yè)局局長(zhǎng)牽頭，包括若干公共與私營(yíng)部門的代表。審查工作通常只針對(duì)第一次向印度出口的新產(chǎn)品。其它不在市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠之列的出口產(chǎn)品不需要這種原產(chǎn)地證明。

2．尼泊爾商會(huì)：尼商會(huì)亦可在加德滿都地區(qū)簽發(fā)自己格式的原產(chǎn)地證書。出口商須提供以下材料以獲得商會(huì)簽發(fā)的證書：

- 發(fā)票

- 支付憑證（信用證或預(yù)付款）

- 針對(duì)手工藝品的價(jià)值證明

- 其它證明，比如特定的植物檢疫或針對(duì)藥草的特許使用金等。

尼商會(huì)為每套產(chǎn)地證收費(fèi)5盧比，同時(shí)按照出口貨物FOB價(jià)格的0.12%征收簽發(fā)費(fèi)。

尼商會(huì)亦有權(quán)按照尼印貿(mào)易協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)格式，為享受優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入的對(duì)印出口產(chǎn)品簽發(fā)原產(chǎn)地證書。收費(fèi)情況是，工本費(fèi)每套3盧比，認(rèn)證費(fèi)每批次11盧比。

二．尼印貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

作為尼泊爾的主要貿(mào)易伙伴，印度政府給予了尼泊爾產(chǎn)品特殊關(guān)稅優(yōu)惠，前提是必須提供符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書。就原產(chǎn)地條件的界定問(wèn)題，雙方進(jìn)行了多次的約定和規(guī)范。摘選如下：

（一）1991年雙邊貿(mào)易協(xié)定

1991年12月尼印簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定明確為雙邊貨物無(wú)障礙地流動(dòng)提供最大便利。其中第五款規(guī)定： “…印度政府同意在非互惠基礎(chǔ)上,給予來(lái)自尼泊爾生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品以特殊待遇，以此促進(jìn)尼泊爾工業(yè)發(fā)展。這種待遇適用在海關(guān)關(guān)稅以及數(shù)額限制上�！�

（二）1996年換文

在1996年雙邊換文中，兩國(guó)針對(duì)雙邊貿(mào)易協(xié)定的第五款作了具體的解釋和明確：

“1. 印度政府將對(duì)所有在尼泊爾制造的商品提供免除關(guān)稅和數(shù)

量限制的入境便利。

2.（1）進(jìn)口商品要享受上述優(yōu)惠，必須在提供原產(chǎn)地證明基

礎(chǔ)上得到印度海關(guān)的批準(zhǔn)。該原產(chǎn)地證明應(yīng)由尼泊爾王國(guó)政府

指定的機(jī)構(gòu)出具，并按照附表B提供標(biāo)準(zhǔn)格式。另外，附表C

中所列商品不享受上述優(yōu)惠。

（2）當(dāng)因以上便利導(dǎo)致普遍或個(gè)別商品進(jìn)口激增，雙邊政

府應(yīng)該進(jìn)行磋商并采取適當(dāng)措施。

（3）對(duì)于那些根據(jù)附表B描述不符合原產(chǎn)地條件，包括已列

入附表C中的尼泊爾產(chǎn)商品，印度政府將按照MFN（最惠國(guó)）

協(xié)定提供常規(guī)的進(jìn)入印市場(chǎng)的待遇�！�

（三）2002年3月續(xù)簽的貿(mào)易協(xié)定議定書

該議定書專門對(duì)貿(mào)易協(xié)定第五款作了進(jìn)一步的解釋：

“1．除了另外提及的（商品），印度政府將對(duì)所有尼泊爾產(chǎn)品提供進(jìn)入印度市場(chǎng)的特殊優(yōu)惠，即正常情況下可通過(guò)申請(qǐng)免除海關(guān)關(guān)稅以及數(shù)量限制。并規(guī)定他們應(yīng)滿足以下資格標(biāo)準(zhǔn)：

(a)產(chǎn)品應(yīng)在尼生產(chǎn)，原材料全部來(lái)自尼泊爾或印度或尼印，或者

(b1)對(duì)使用第三國(guó)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須在尼泊爾進(jìn)行過(guò)加工并由此帶來(lái)分類等級(jí)的變化，即產(chǎn)品的HS商品統(tǒng)一代碼中的四位必須與加工中所使用的第三國(guó)原材料代碼不同。附表B中對(duì)制造加工過(guò)程不足以具備資格條件的情況進(jìn)行了說(shuō)明。 以及

（b2)從2002年3月6日至2003年3月5日，來(lái)自非合同方（出口方）的原材料、部件或者加工價(jià)值部分或者不可確定的原始價(jià)值部分不能超過(guò)商品出廠價(jià)格的75%。自2003年3月6日以后，來(lái)自非合同方（出口方）的原材料、部件或者加工價(jià)值部分或者不可確定的原始價(jià)值部分不能超過(guò)商品出廠價(jià)格的70%。此外最終加工過(guò)程必須在尼境內(nèi)完成。

(注：來(lái)自非合同方的原材料、部件或者加工價(jià)值應(yīng)該是其進(jìn)入尼泊爾時(shí)的CIF價(jià)格，且此價(jià)格在入境地點(diǎn)可以確定的；或者是在合同方境內(nèi)進(jìn)行加工，并為這部分原材料、部件或者加工所支付的可確定的前期價(jià)格。)

（c）對(duì)于不滿足以上(b1)條款但滿足(b2)中的條件的尼泊爾商品，印度政府可以視具體情況給予準(zhǔn)入優(yōu)惠，但該商品必須被證明在尼境內(nèi)已進(jìn)行了足夠的加工過(guò)程。

（d）另外，在滿足以上(a)或 (b1)或 (b2)條款標(biāo)準(zhǔn)的前提下，附錄C中商品（即受配額限制的商品，見(jiàn)附錄2）進(jìn)口將按照該附錄里所列的規(guī)定進(jìn)行管理。

（e）對(duì)于其它不滿足以上(a)或 (b1)或 (b2)條款標(biāo)準(zhǔn)的尼泊爾商品，印度政府將沿用MFN協(xié)定為其進(jìn)入印度市場(chǎng)提供普通待遇。

2．符合上款要求進(jìn)口的商品將在提供原產(chǎn)地證明的基礎(chǔ)上，由印度海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口。該原產(chǎn)地證明由尼泊爾政府指定的機(jī)構(gòu)依照附錄D（參見(jiàn)附錄3）規(guī)定的格式逐單簽發(fā)。關(guān)于給予尼產(chǎn)品原產(chǎn)地證明的評(píng)估依據(jù)方面的情況將定期提供給印度政府。具體形式將在簽定本議定書后三個(gè)月內(nèi)確訂。附錄E（參見(jiàn)附錄4）中所列商品將不能獲得優(yōu)惠待遇。

3．對(duì)每批小規(guī)模生產(chǎn)并出口的貨物，在具備尼政府原產(chǎn)地證明前提下，鑒于在印度生產(chǎn)的類似小規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品可獲得適當(dāng)?shù)南�費(fèi)稅減免，印度政府將在向尼泊爾商品征收“附加稅”時(shí)參考印海關(guān)與國(guó)稅局對(duì)類似印度產(chǎn)品的規(guī)定給予同等待遇。然而，此優(yōu)惠待遇只適用于在尼泊爾生產(chǎn)的小規(guī)模商品（small scale units），其界定方式依照2001年12月5日頒布的尼泊爾工業(yè)法。

4．對(duì)于在尼泊爾中等或大規(guī)模制造并對(duì)印度出口的商品，印海關(guān)與國(guó)稅局將依照適用于類似印度商品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅率征收附加稅。

4.1關(guān)于印度政府對(duì)從尼泊爾進(jìn)口的非小規(guī)模商品所征收的附加稅，一旦確定該商品在尼加工成本高于類似商品在印度的加工成本，印度政府將向尼政府返還該加工成本差價(jià)，返還金額以所征收附加稅的25%為上限。印方通過(guò)尼政府向尼制造商或出口商提供同等幅度的補(bǔ)貼。

5．從尼泊爾出口且具備原產(chǎn)地證明的貨物，通常情況下在印度海關(guān)邊境檢查站或沿途其它地方不會(huì)受到阻攔。不過(guò)，在原產(chǎn)地證明的合法性受到合理質(zhì)疑時(shí)，印度海關(guān)當(dāng)局有權(quán)要求提供認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在三十天內(nèi)澄清并證明。同時(shí)，貨物在按要求提供擔(dān)保的前提下可被允許進(jìn)入印度。在檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的信息后，印度海關(guān)將采取適當(dāng)措施來(lái)確定臨時(shí)估價(jià)。在任何被認(rèn)為必要的時(shí)間，印度海關(guān)可要求對(duì)產(chǎn)品加工過(guò)程進(jìn)行三十天以內(nèi)的聯(lián)合考察，尼有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該考察活動(dòng)提供便利。

6．因社會(huì)或經(jīng)濟(jì)原因，印度某些商品的進(jìn)口只允許通過(guò)國(guó)營(yíng)部門，或者某些商品的進(jìn)口受到印度有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定的限制。對(duì)此印度政府將考慮要求尼泊爾政府諒解，并允許這一類商品按照一種合適的方式從尼泊爾進(jìn)口。

7．為計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅而按照海關(guān)法則確定的海關(guān)評(píng)估手續(xù)將被繼續(xù)遵循�！� （李）

附錄1：對(duì)不具備足夠資格的加工或操作處理的說(shuō)明

附錄2：受配額控制的尼泊爾對(duì)印出口商品

附錄3：原產(chǎn)地證格式（適用于尼印貿(mào)易協(xié)定下零關(guān)稅出口）

附錄4：禁止進(jìn)口的商品清單

參考文獻(xiàn)：

1．《Guide on Import and Export Procedures and Documentation》

--尼泊爾國(guó)王陛下政府及尼泊爾商會(huì)合編

2．《Nepal’s Trade & Transit Agreements 》—尼泊爾貿(mào)促中心編

附錄1：對(duì)不具備足夠資格的加工或操作處理的說(shuō)明

以下加工或操作處理將不足以被視為可獲得尼泊爾原產(chǎn)地資格，不管是否其HS商品統(tǒng)一代碼的前四位在加工過(guò)程中發(fā)生變化：

a）為使貨物在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中得到好的保護(hù)而采取的處理。（比如：通風(fēng)、鋪展、拉伸、冷卻、鹽漬、硫化或其它水溶液、去除損壞部分及類似處理等）；

b）包含除塵、過(guò)濾或篩分、揀選、分級(jí)、搭配、清洗、上色、切割等操作的處理；

c）更換包裝、破碎及裝配貨物的處理；

d）切片、分割、撕裂后重包裝，并放入瓶或袋或盒或其它容器中，或用紙板或木版固定等…以及其它類似包裝或再包裝操作；

e）在貨物或其包裝上粘貼標(biāo)簽或其它區(qū)別標(biāo)志；

f）混裝貨物，不管該貨物是否為不同類別，且貨物中一種或若干種不滿足雙邊議定書1（b）條款可被視為尼泊爾制造的條件；

g）部件組裝成完整的貨物；

h）包含以上從a到g中兩個(gè)或更多的處理。

附錄2：受配額控制的尼泊爾對(duì)印出口商品

允許在配額范圍內(nèi)零關(guān)稅進(jìn)入印度的尼泊爾制造商品

序號(hào) 尼泊爾商品 數(shù)量限制（噸/每年）

1 人造植物黃油（Vanaspati） 100,000

2 樹脂紗線 10,000

3 銅制品（74章項(xiàng)下，HS編碼前四位為85.44） 7,500

4 氧化鋅 2,500

a）允許超過(guò)配額數(shù)量的以上四種商品按照普通MFN稅向?qū)τ《瘸隹�，不能憑借任何其它優(yōu)惠安排獲得更多讓步。

b）以上商品只被允許從以下陸路海關(guān)進(jìn)口，即：Kakarbhitta/Naxalbari, Biratnagar/Jogbani, Birganj/Raxaul, Bhairawal/Nautanwa, Nepalgunj/Nepalgunj Road 和Mahendranagar/Banbasa。

c）對(duì)配額的具體操作性管理辦法，即如何確定代理商來(lái)分配和監(jiān)控進(jìn)出口配額，將由雙邊政府進(jìn)一步商定。

附錄3：原產(chǎn)地證格式（適用于尼印貿(mào)易協(xié)定下零關(guān)稅出口）

原 產(chǎn) 地 證

（針對(duì)尼泊爾王國(guó)政府與印度政府貿(mào)易協(xié)定下

免除基本和附加出口稅收）

編號(hào)：

1． 貨物出口方（出口商名稱、地址）：

2． 貨物出口至（收貨人名稱、地址）：

3． 運(yùn)輸方式和途徑：

4． 商品號(hào)（HS關(guān)稅代碼）：

5． 標(biāo)記及裝箱數(shù)：

6． 貨物描述：

7． 毛重或數(shù)量

8． 發(fā)票日期及貨物價(jià)值

9． 尼泊爾制造的貨物的出廠價(jià)格：

10． (1) 貨物是否符合關(guān)于貿(mào)易協(xié)定第5款的議定書中第1(a)條的要求

（是 / 否）：

(2) 如果貨物符合關(guān)于貿(mào)易協(xié)定第5款的議定書中第1(b1)條或第1(b2)條的要求：

(A)來(lái)自非合同方（即：除尼印方以外）的材料、部件或加工在尼泊爾入境地的CIF價(jià)值：

(B) 材料、部件或加工中被破壞的價(jià)值：

11． 以上第10(2)(A)和(B)項(xiàng)中的價(jià)值累計(jì)在第9項(xiàng)價(jià)值中所占的比例：

12． 出口商聲明：

以下簽字方聲明，以上所提供信息是真實(shí)的，該商品在尼泊爾生產(chǎn)，并符合尼泊爾王國(guó)與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中明確的原產(chǎn)地規(guī)定。

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（地點(diǎn)，時(shí)間，貨主授權(quán)人簽字）

13． 證明：

茲證明本商品符合尼泊爾王國(guó)與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于特惠待遇的規(guī)定。同時(shí)證明如下：

1） 商品在尼泊爾生產(chǎn)，廠址為----------（地址名稱/地區(qū)名），制造商--------------（公司名稱）；

2） 商品中包含了在尼泊爾加工制造的行為。該加工制造行為包括通過(guò)--------------（對(duì)加工流程進(jìn)行簡(jiǎn)要描述）將--------（主要原料）轉(zhuǎn)化成--------（產(chǎn)出品）。

3） 產(chǎn)品制造過(guò)程滿足貿(mào)易協(xié)定第五款下議定書的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4） 如為不可確認(rèn)商品，亦非第三國(guó)原產(chǎn)品。*

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（地點(diǎn)，日期，尼方認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽字蓋章）

*對(duì)以上第4）條，在尼泊爾已經(jīng)過(guò)加工制造，且滿足貿(mào)易協(xié)定第五款下議定書的標(biāo)準(zhǔn)要求的商品將不被視為第三國(guó)原產(chǎn)品。

14． 僅供印度海關(guān)官員使用

鑒于符合尼泊爾王國(guó)與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中第五款規(guī)定的要求，該批交運(yùn)貨物已通過(guò)檢查并允許進(jìn)口到印度。

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（印方鑒定機(jī)構(gòu)簽字、蓋章）

日期：

地點(diǎn)：

附錄4：禁止進(jìn)口的商品清單

不能憑尼泊爾政府指定代理提供的原產(chǎn)地證明

向印度出口的商品

1． 酒精飲料*及其濃縮物，除工業(yè)酒精外

2． 沒(méi)有尼泊爾或印度品牌標(biāo)示的香水和化妝品

3． 煙草制品

注：印度政府可與尼泊爾政府協(xié)商修改以上清單。

（*）尼泊爾啤酒在支付適當(dāng)?shù)南�費(fèi)稅后可以向印度出口，該消費(fèi)稅稅率和按照印度相關(guān)法律法規(guī)適用在印度啤酒上的消費(fèi)稅率一致。

（全文完）