20世紀50-60年代，斯里蘭卡實行以國有計劃經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟體制。70年代以后，國有經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟體系弊端顯現(xiàn)，影響了斯經(jīng)濟發(fā)展。1977年斯接受國際貨幣基金和世界銀行的建議，開始了國企私有化進程。

一、私有化進展情況

1．        起步階段

    1977-1994年間，在統(tǒng)一國民黨執(zhí)政時期內(nèi)重視并開始實行私有化政策。此階段由于與市場經(jīng)濟沒有同步，所以效果不理想。這一時期許多國有企業(yè)僅以實際價值的2/3或3/4售出，剩余部分作為國家銀行或財政部的貸款。許多企業(yè)在投機者買入后由于經(jīng)營不善，導(dǎo)致破產(chǎn)，而國家財政卻不得不繼續(xù)支付工人工資，維持生產(chǎn)，使國家負擔加重。這一時期的私有化未帶來較大效益，企業(yè)效率并未得到提高。

2．        推廣階段

1995年初，斯政府發(fā)布了中期經(jīng)濟改革計劃，真正意義上的私有化由此正式開始。但由于90年代末期受亞洲金融風暴及斯股市低彌影響，許多轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)已資不抵債，國家從中獲利甚少。

3．加速階段

    2001年底統(tǒng)一國民黨重得政權(quán)，加大了私有化改革力度。私有化涵蓋的部門包括了港口、電力、石油、鐵路、供水、通訊、郵電、城市發(fā)展等。2003年，在國內(nèi)�；鸬男蝿菹�，斯經(jīng)濟表現(xiàn)良好。2003年預(yù)算案計劃私有化所得為135億盧比，全年實際達到了105億盧比。1995年至2003年6月，實行私有化或部分私有化的企業(yè)共有53家。其中包括大型公共企業(yè)斯里蘭卡電信、斯里蘭卡航空、錫蘭石油公司、國家保險公司、國家發(fā)展銀行、23個國有種植園及其它一批制造業(yè)等。

二、私有化重點行業(yè)及其方式

斯私有化幾乎涵蓋所有行業(yè)，其中主要有：

1．        農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)私有化主要集中在種植園的私有化改造。種植園包括橡

膠、茶葉、椰子等。1995年至2002年，23家國有種植園有20家相繼完成了私有化改革。其私有化方式是種植園51％的股權(quán)通過公開招標直接賣給管理者或通過科倫坡股票交易市場進行公開招標或競爭性招標出售，20％公開發(fā)行，19％在股票交易市場上市,余下10％職工執(zhí)股。

2. 工業(yè)

    1995年殼牌海外投資公司通過投標方式以370萬美元買進51％的科倫坡天然氣公司股權(quán)，重組成殼牌天然氣蘭卡公司。1996年韓國重工建筑公司通過投標方式買入錫蘭鋼鐵公司90％的股份。2001年蘭卡最大的面粉供應(yīng)商PRIMA錫蘭公司由新加坡PRIMA公司采取BOT后轉(zhuǎn)為BOO方式經(jīng)營。2002年錫蘭石油公司的100個加油站及1/3的普通用戶設(shè)備售給印度石油公司，收益7500萬美元。亭可馬里油罐區(qū)以租賃方式售出，租期35年。

3. 服務(wù)業(yè)

2003年蘭卡保險公司將90％的股權(quán)售給私人公司，其余10％由內(nèi)部職工執(zhí)股。此筆交易國家財政獲得60億盧比，被視為斯最成功的私有化范例。斯政府從此退出了保險業(yè)。

繼1998年以招標方式售出蘭卡航空的26％股權(quán)后，2001年又售出14%股權(quán),以7000萬美元價格將蘭卡航空40％的股份賣給了阿聯(lián)酋航空公司。

三、私有化所取得的成效

私有化在斯經(jīng)濟改革中扮演了重要角色�？傮w來說，斯私有化有其成功之處，主要表現(xiàn)在：

1.            為斯經(jīng)濟發(fā)展籌措大量資金

私有化緩解高額內(nèi)債的壓力，減少了每年政府給予有關(guān)企業(yè)

大量的補貼。自1994年以來，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓共獲得560億盧比（約合5.6億美元）收入。

2.            激發(fā)了市場活力，改善了市場氛圍，提高了企業(yè)經(jīng)營效率

蘭卡電信35％股份轉(zhuǎn)讓給日本NTT后，接受日本的管理方式，

同時日方注入大量資金，使得蘭卡電信獲得飛速發(fā)展。蘭卡航空亦是如此。

3．        促進了人力資源的開發(fā)

隨著外資的進入，帶進了先進的管理方式，為斯培養(yǎng)了大

量技術(shù)和管理人才。

四、私有化存在的主要問題

1．        政局不穩(wěn)，政策實施沒有延續(xù)性

    斯和談今年上半年未取得進展反而有倒退傾向；斯兩主要對立政黨矛盾沖突加劇等使斯政局動蕩。內(nèi)爭外斗牽扯了政府大量精力，無法集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)。

 2004年4月大選，自由黨上臺執(zhí)政。自由黨關(guān)于私有化的策略與上屆政府明顯不同。在競選宣言中自由黨提到其對私有化的兩點主張：（1）將停止國家資源和公共服務(wù)事業(yè)的私有化，主張通過改善管理使它們在國家經(jīng)濟生活中擔負起重任。（2）鐵路、電、石油、港口、機場和銀行等均不得私有化。將成立專門的管理機構(gòu)，通過法律賦予其商業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，不受政局和繁冗的程序干擾。

2．        推行阻力大

 由于長期的國有化，絕大多數(shù)的斯里蘭卡百姓尚無法忍受產(chǎn)權(quán)徹底私有化。由于斯勞工法的過度保護，斯工人常為提高工資、提高福利待遇、抗議私有化帶來的大量失業(yè)而頻繁舉行罷工和游行示威，嚴重影響了私有化的推廣。

3．        投資需求受制約

斯2004年匯率持續(xù)貶值，物價有上升趨勢，使投資者購買力下降。長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、投資環(huán)境得不到改善，大大降低了投資者信心。

五、  從斯私有化看我市場機遇

盡管斯私有化現(xiàn)呈停滯狀態(tài)，但發(fā)展經(jīng)濟仍是當前斯政府的主要任務(wù)，斯正積極為其經(jīng)營不善的國有企業(yè)尋找出路。我企業(yè)可發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢，選準行業(yè)，適時進入。

1.  紡織

斯有關(guān)當局正積極為其兩家瀕臨破產(chǎn)紡織企業(yè)MATTEGADA TEXTILE MILLS及THULHIRIYA TEXTILE MILLS尋找解決方案，希中國和印度對其進行投資改造。此外，斯國企改革委員會計劃已將大型國企LANKA FABRIC LTD列入私有化改革名單。我有實力企業(yè)可對上述企業(yè)進行考察，如斯對我能提供優(yōu)惠政策，確保一定銷路，可探討投資合作。

2. 農(nóng)機

    斯工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其農(nóng)機幾乎全部靠進口。目前，斯國營農(nóng)機公司準備出售，我可對其廠房、設(shè)備和市場進行考察，探尋投資合作的可能性。

3．石油

    斯國企改革委員會去年新出臺的錫蘭石油公司改革計劃內(nèi)容包括：尋求100 個加油站投資經(jīng)營的戰(zhàn)略伙伴；航空燃油的獨立經(jīng)營；公用設(shè)備（油庫、儲存設(shè)備、油管等）的獨立經(jīng)營等。我石化行業(yè)可抓住機遇，進入斯石油儲銷領(lǐng)域。