迪慶”藏語(yǔ)意為“吉祥如意的地方”,是云南省惟一的藏族自治州,也是全國(guó)10個(gè)藏族自治州之一。位于青藏高原東延部分南北縱向排列的橫斷山脈滇、藏、川三省區(qū)結(jié)合部,地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心地帶,瀾滄江和金沙江自北向南貫穿全境,形成“雪山為城,江河為池”的特殊地貌,是滇西北高原上一顆璀璨的明珠。
全州面積2.39萬(wàn)平方公里,北與西藏自治區(qū)昌都地區(qū)相連,東與四川省甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州毗鄰,南面和西面與云南麗江市和怒江傈僳族自治州相接,轄香格里拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣,有30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),182個(gè)行政村(辦事處)。境內(nèi)地勢(shì)北高南低,梅里雪山主峰--卡瓦格博峰海拔6740米,是省內(nèi)最高點(diǎn)。最低點(diǎn)海拔僅1480米,全州平均海拔 3380米。海拔在3000米以上的地域占自治州總面積的53%,境內(nèi)地形呈縱深切割之勢(shì),高差懸殊大,相對(duì)高差達(dá)5260米,較小范圍內(nèi)的巨大高差使得境內(nèi)出現(xiàn)了垂直氣候和立體生態(tài)環(huán)境特征。全州屬溫帶和寒溫帶山地季風(fēng)氣候,年均氣溫在5.4℃左右。這里有皚皚的雪山,肥美的草場(chǎng),茫茫的森林,靜靜的湖泊,縱橫的溪流,蘊(yùn)藏著豐富的資源。特殊的地理環(huán)境孕育了特殊的自然氣候現(xiàn)象,使這里成為地貌奇觀獨(dú)特、地球生物物種量富集的地區(qū)之一,并孕育了充滿(mǎn)神秘色彩的香格里拉文化。古以“茶馬古道”名聞天下,今以“香格里拉”譽(yù)滿(mǎn)全球。由于地處“民族遷徙大走廊”核心區(qū)域和“藏彝走廊”交合部,居住著勤勞 、勇敢、淳樸、好客的藏、傈僳、漢、納西、彝、白、回、苗、怒、普米等25個(gè)民族,總?cè)丝诩s34萬(wàn),其中藏族占總?cè)丝诘?3%。歷史上各民族在這里南來(lái)北往,迪慶形成了各民族大雜居小聚居的分布格局,各民族在漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展中創(chuàng)造了自己燦爛的文化,雖文化各異,習(xí)俗有別,卻能相互融合,長(zhǎng)期和睦相處,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。
歲月如歌,1950年迪慶從“政教合一”的封建農(nóng)奴制社會(huì)中獲得解放。1957年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立迪慶藏族自治州,在民族區(qū)域自治的大道上沐浴著黨的民族政策的陽(yáng)光雨露。60年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,迪慶州各個(gè)方面發(fā)生了翻天覆地的變化。如今已邁出輝煌的一步,為迪慶的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),古老的迪慶高原煥發(fā)勃勃生機(jī),全州上下深化對(duì)州情的認(rèn)識(shí),使迪慶各項(xiàng)事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。1993年,迪慶迎來(lái)了一次千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇,12月26日,省政府召開(kāi)了迪慶扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),原則通過(guò)了《關(guān)于迪慶州脫貧致富規(guī)劃綱要》,確定了“基礎(chǔ)先行,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高效益,協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,揭開(kāi)了迪慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的大幕。近年來(lái),更是在“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的引領(lǐng)下,迪慶交通、通訊、能源、市鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,旅游文化、水電、生物、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn),成為拉動(dòng)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎,顯現(xiàn)出生機(jī)盎然的繁榮景象。至2008年,全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)55.67億元,全州財(cái)政總收入完成5.49億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成68.65億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13368元,農(nóng)民人均純收入達(dá)2595元。從建國(guó)初期基本上“自耕自食”的自然經(jīng)濟(jì),到今天經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就,真正實(shí)現(xiàn)了跨越式和可持續(xù)發(fā)展,書(shū)寫(xiě)了自治州發(fā)展史上最為輝煌壯麗的篇章。
建國(guó)初期,迪慶境內(nèi)沒(méi)有一寸公路,沒(méi)有一部電話(huà),沒(méi)有一條衛(wèi)生、功能齊備的街道,交通閉塞,全靠人背馬馱。解放后國(guó)家為了發(fā)展邊疆民族經(jīng)濟(jì),投入大量人力、物力、財(cái)力,修公路,建機(jī)場(chǎng),豎鐵塔,一條條玉帶在雪山草原間不斷延伸,一道道彩虹在江河峽谷中騰空飛越,天塹變通途,電波行空、鐵馬奔馳、銀鷹翱翔。格薩爾神駒“日行千里”的神話(huà)如今已成現(xiàn)實(shí)。建設(shè)了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村通達(dá)條件明顯改善,水利化程度不斷提高。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,移動(dòng)通訊覆蓋率、電話(huà)普及率和寬帶入戶(hù)率不斷提高,信息化步伐明顯加快。到2006年底,全州公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)4426千米,全州擁有油路里程1006千米。公路密度為每百平方公里17.65千米。全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通公路、通客車(chē),182個(gè)村委會(huì)已有178個(gè)村委會(huì)通了公路。迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)自1999年4月30日試航成功以來(lái),先后開(kāi)通了香格里拉至昆明、成都、上海、西雙版納、拉薩等9條航線,飛機(jī)日起降架次由最初的一周3個(gè)架次發(fā)展到2008年的日起降22架次。迪慶從1994年底實(shí)現(xiàn)了市區(qū)電話(huà)程控化和國(guó)際國(guó)內(nèi)電話(huà)直撥,目前州內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要交通干線移動(dòng)通信風(fēng)格覆蓋率達(dá)90%以上,主要是景區(qū)景點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。全州每百人擁有固定電話(huà)11部,而全州移動(dòng)電話(huà)達(dá)到11萬(wàn)部。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面,全州形成了以香格里拉縣建塘鎮(zhèn)、德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣城保和鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與塔城、葉枝、奔子欄、金江、小中甸、虎跳峽等6個(gè)各具交通樞紐型、旅游風(fēng)景名勝型、歷史文化型、農(nóng)業(yè)基地型的建制鎮(zhèn)以及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互依托、相互支撐、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。城市道路、供排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)有了明顯改善。
建國(guó)之初,全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于“刀耕火種”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),物資商品奇缺,商業(yè)意識(shí)淡薄,農(nóng)民群眾生活十分困難。黨的十一屆三中全會(huì),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,黨和國(guó)家制定了一系列惠農(nóng)、利農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的方針政策和措施,迪慶州委、州政府把搞好“三農(nóng)”工作作為重中之重來(lái)抓,通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),加大扶貧攻堅(jiān)力度,采取結(jié)對(duì)幫扶、安居溫飽、整村推進(jìn)、易地搬遷、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧等措施,使迪慶貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的734元增加到2008年的2595元,翻了兩番多!笆濉逼陂g累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1.67億元,實(shí)施了10578戶(hù)、52890人的安居工程,34個(gè)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目、6個(gè)鞏固溫飲小康示范村項(xiàng)目成效明顯,115個(gè)特困自然村安居溫飽工程和民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得了實(shí)效,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)民群眾生活越來(lái)越好,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢(shì)崛起,農(nóng)村正全面進(jìn)入小康社會(huì)。至2008年,全州糧食總產(chǎn)達(dá)13.95萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)2595元。
建國(guó)60年的歷程中,由于地處邊遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離中心城市、交通落后、信息閉塞,很長(zhǎng)一段時(shí)期迪慶成了貧困落后的代名詞。改革開(kāi)放以來(lái),迪慶加大了對(duì)外開(kāi)放和宣傳力度,“香格里拉”品牌的成功推出,使迪慶知名度和影響力得到大幅度提升,特別是中甸縣更名為香格里拉縣,獨(dú)克宗古城榮獲“中國(guó)最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”桂冠,梅里雪山被評(píng)為“中國(guó)最美的十大名山”,虎跳峽和瀾滄江梅里大峽谷被評(píng)為“中國(guó)最美的十大峽谷”,白茫雪山高山杜鵑林被評(píng)為“中國(guó)最美的十大森林”,使香格里拉成為“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方”、“中國(guó)旅游業(yè)十大影響力品牌”、2006年“中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地”、“2006年完美假期十佳線路”……迪慶成為備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注的地區(qū),成為國(guó)內(nèi)外有較高知名度的旅游目的地。香格里拉品牌逐漸成為迪慶擴(kuò)大開(kāi)放的標(biāo)志、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭、團(tuán)結(jié)全州各族人民的紐帶,迪慶自然資源景觀獨(dú)特、文化資源蘊(yùn)涵豐富的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。
建國(guó)前,迪慶境內(nèi)僅有初級(jí)中學(xué)一所、小學(xué)102所,境內(nèi)沒(méi)有一名大學(xué)畢業(yè)生。新中國(guó)建立后,在黨和政府的重視下,教育、衛(wèi)生、文化、科技、廣播電視等社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”,“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”等一系列惠民政策。2006年,全州有中專(zhuān)一所,完全中學(xué)6所,初級(jí)中學(xué)18所,小學(xué)校(點(diǎn))924所;全州在校中專(zhuān)生2000余人,高中生3850人,初中生15066人,小學(xué)生36668人;全州共有中專(zhuān)教師136人,高中教師215人,初中教師786人,小學(xué)教師2448人。2006年全州擁有各類(lèi)技術(shù)人員6467人,其中高級(jí)職稱(chēng)280人,中級(jí)職稱(chēng)2347人,初級(jí)職稱(chēng)2704人。少數(shù)民族科技人員占79%。全州有享受?chē)?guó)務(wù)院和省政府津貼的專(zhuān)家40人,每萬(wàn)人擁有科技人員193人。民族教育得到重視,民族語(yǔ)言文字得到尊重和使用,科技成果的普及、推廣和應(yīng)用取得了較大成效。
1957年迪慶藏族自治州剛成立時(shí),全州僅有當(dāng)?shù)孛褡甯刹?082人。2007年底,全州機(jī)關(guān)干部、國(guó)有事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和國(guó)有企業(yè)管理人才共有11172人,少數(shù)民族有9203人,占總數(shù)的82%;比1957年增長(zhǎng)8.51倍。州委、州政府為了保障迪慶藏族及其他少數(shù)民族享有平等的權(quán)利,把少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用作為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主,做好民族工作,解決民族問(wèn)題的重要工作來(lái)抓,并采取了一些特殊措施來(lái)增加少數(shù)民族干部的數(shù)量和提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。在少數(shù)民族干部的使用上,既堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t又充分考慮少數(shù)民族歷史、自然和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等客觀實(shí)際,體現(xiàn)特殊而不降低標(biāo)準(zhǔn),充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族干部在民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起到的特殊作用和在少數(shù)民族群眾中的特殊影響,大膽使用少數(shù)民族干部,成為黨和人民信賴(lài)的骨干力量,通過(guò)不斷努力,一大批少數(shù)民族干部正躋身于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,迪慶各民族干部已在各行各業(yè)中嶄露頭角,逐漸成為行業(yè)里的佼佼者和中堅(jiān)力量,已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支骨干隊(duì)伍,成為全州各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的帶頭人,為我州的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)揮著特殊的重要作用。
正當(dāng)祖國(guó)歡慶60歲生日之際,迪慶站在了新的歷史起點(diǎn)上,盡管當(dāng)前迪慶還面臨一些特殊的困難和問(wèn)題,但我們堅(jiān)信,有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷,有清晰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和明確的奮斗目標(biāo),有全州廣大干部群眾不斷加快發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的飽滿(mǎn)熱情和高昂壯志,有過(guò)去60年艱苦奮斗打下的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),有滇川藏三省區(qū)結(jié)合部獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游、生態(tài)、氣候、生物、水能、礦產(chǎn)、畜牧等自然資源以及豐富多彩的民族文化,與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康和把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。未來(lái)的迪慶必將是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、事業(yè)昌盛、人民幸福、城鄉(xiāng)秀美、民富州興的迪慶。迪慶必將以嶄新的姿態(tài)走向全國(guó),走向世界,創(chuàng)造新的輝煌。