（新華調(diào)查）70小時“冷遇”誰之過？

——哈爾濱今冬以來最大一起供熱事故調(diào)查

新華網(wǎng)哈爾濱12月5日專電（記者強(qiáng)勇、熊琳）11月30日晚，我國最北省會城市哈爾濱發(fā)生今冬以來最大一起供熱事故，影響到2．3萬余戶家庭取暖。事故持續(xù)時間逾70小時，而期間哈爾濱的最低氣溫達(dá)到零下20攝氏度，引起社會各方的普遍關(guān)注。問題到底出在哪里？類似事故今后如何能有效規(guī)避和穩(wěn)妥應(yīng)對？

補(bǔ)償器和泄水閥泄露造成大面積供熱事故

11月30日晚，哈爾濱發(fā)生今冬以來最大供熱事故，造成251萬平方米內(nèi)的2．3萬余戶居民取暖受到影響。部分家庭連續(xù)三天停熱，無奈在冷屋子里過夜。

在這段時間里，素有“冰城”之稱的哈爾濱迎來多場大雪，夜間最低溫度達(dá)到零下20攝氏度。家住南崗區(qū)果戈理大街的市民肖林說，12月1日凌晨她被凍醒，發(fā)現(xiàn)家里的暖氣片冰涼，屋里的溫度還不到12攝氏度，而且“越來越冷”，最后只能和孩子在電熱毯上熬到天亮。

11月30日晚，哈爾濱發(fā)電廠熱源出口約150米處發(fā)現(xiàn)管道泄漏，哈爾濱發(fā)電廠及物業(yè)供熱集團(tuán)下屬的熱力公司停止水網(wǎng)運(yùn)行，開始搶修。12月1日上午9時許，該處故障管道完成修復(fù)，但在隨后補(bǔ)水過程中，又出現(xiàn)新的管網(wǎng)漏點(diǎn)，于是再次搶修。到了2日下午，第三處漏點(diǎn)又被發(fā)現(xiàn)。

哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局局長孔慶勛介紹說，12月3日中午，哈爾濱文景街供熱事故最后一處漏點(diǎn)搶修完成。當(dāng)天下午4時許，受影響區(qū)域內(nèi)的居民家庭開始逐步恢復(fù)供熱，管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)入正常運(yùn)行。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，此次事故中的三處漏點(diǎn)分別為補(bǔ)償器、泄水閥壞損導(dǎo)致，造成壞損的具體原因還在進(jìn)一步調(diào)查之中，有關(guān)部門應(yīng)盡快給公眾一個合理的解釋，避免引發(fā)更多猜測和不滿。

“保供熱”還需更多以人為本

寒冷的冬天，保供熱就是哈爾濱最大的民生工作。“白天在家里都要穿上毛衣、羽絨服，還有棉褲，連洗臉的時候有時也不敢脫下，腳上還穿著雙層毛襪子，即使這樣還是很冷�！毙ち指嬖V記者。

“我們這一帶是核心商業(yè)區(qū)，人口密集，供熱一直不錯，所以停熱時家里也沒啥準(zhǔn)備，有些措手不及。”文景街附近小區(qū)居民王雯說，最冷時屋里都零下10攝氏度左右，簡直是凍透了，這些天基本都是窩在電熱毯上御寒。

供熱事故發(fā)生后，哈爾濱緊急成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，全力搶修并對供熱受影響的居民予以安置�？讘c勛介紹，在供熱受影響區(qū)域附近的賓館，政府免費(fèi)提供4000套房間用來安置困難家庭，并給部分困難群眾送去棉大衣、被褥和電暖氣等用品。

由于此次供熱事故牽涉面較大，搶修過程中也暴露出一些問題。有居民反映，向熱力公司咨詢維修情況時遭遇敷衍、含糊其辭，熱費(fèi)賠償事宜遲遲沒能敲定，信息公開機(jī)制還需要進(jìn)一步明確等。

文化小區(qū)居民劉云擔(dān)憂說，熱費(fèi)賠償?shù)氖逻�沒見動靜，熱源廠、熱力公司兩家對由誰來出這筆錢糾纏不清，真怕這事一拖再拖，最后又不了了之。

杜絕“冷遇”群眾需多向給力

剛進(jìn)入高寒期，哈爾濱的供熱便暴露出問題。有專家表示，發(fā)生這么大規(guī)模的供熱事故，政府監(jiān)管部門難辭其咎，同時也說明供熱企業(yè)的夏季檢修工作、對隱患部位的改造還需要繼續(xù)加強(qiáng)。

由于寒冷冬季里供暖事故維修十分困難，哈爾濱提出了“冬病夏醫(yī)”，在每年的供暖期前進(jìn)行熱源建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造和小鍋爐拆并等工作。今年10月20日，哈爾濱正式開栓供熱，但全市依然有13處小區(qū)未按規(guī)定給熱，影響到上萬戶居民家庭。這些小區(qū)主要集中在南崗區(qū)、道里區(qū)等城市中心地帶，問題反映很突出。

在11月30日哈爾濱發(fā)生的大范圍停熱中，接連有三處管網(wǎng)漏點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)，致使該起供熱事故長達(dá)70多個小時才完全修復(fù)。不少群眾質(zhì)疑：今夏哈爾濱的供熱企業(yè)究竟有沒有全面檢查維修、排查隱患？已發(fā)生的事故里是否有些本來可以提前避免？政府的監(jiān)管作用到底體現(xiàn)在哪里？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前哈爾濱冬季供熱面臨的其他普遍性難題同樣需要重視，避免再度發(fā)生類似的供熱事故。哈爾濱最早的集中供熱管線鋪設(shè)于上世紀(jì)80年代，“服役期”多數(shù)已超過國家規(guī)定使用年限，雖然近年來企業(yè)對老舊管網(wǎng)進(jìn)行過更新改造，但投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

記者從哈爾濱市供熱辦了解到，截至目前，哈爾濱仍有176公里的老舊管網(wǎng)在運(yùn)行。由于這些老舊管網(wǎng)失水率大幅超標(biāo)、熱量損失嚴(yán)重且容易出現(xiàn)泄露，需要有關(guān)部門和供熱企業(yè)精心看護(hù)和維護(hù)，并加速改造。

有專家提出，為防止單獨(dú)的集中供熱網(wǎng)發(fā)生事故后引起大面積癱瘓，哈爾濱可以考慮借鑒西方國家做法，把目前獨(dú)立的熱網(wǎng)進(jìn)行連接。一旦出現(xiàn)供熱問題，相鄰熱網(wǎng)可以就近彌補(bǔ)。