2015年,在借鑒國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實(shí)際,國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合制定出臺(tái)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。但隨著電力體制改革的縱深推進(jìn),尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年新執(zhí)行的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》對(duì)加強(qiáng)電網(wǎng)成本監(jiān)管提出了新要求,現(xiàn)行《辦法》亟待完善。
據(jù)了解,本次修訂首先是推進(jìn)監(jiān)審科學(xué)化,發(fā)揮成本監(jiān)審激勵(lì)約束作用,對(duì)材料費(fèi)、修理費(fèi)和其他運(yùn)營費(fèi)用設(shè)置費(fèi)用上限;增加投資合理性的規(guī)定,明確對(duì)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)等新增輸配電資產(chǎn)的成本費(fèi)用支出,以及因重復(fù)建設(shè)、工期延誤等發(fā)生的成本費(fèi)用支出,不予列入輸配電成本,以引導(dǎo)提高投資合理性,減少盲目投資;增加對(duì)租賃費(fèi)等部分涉及重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用的審核。
同時(shí),推進(jìn)監(jiān)審精細(xì)化。進(jìn)一步細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類及審核方法。將輸配電定價(jià)成本細(xì)化為省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和專項(xiàng)工程三類輸電定價(jià)成本;細(xì)化其他運(yùn)營費(fèi)用,分為生產(chǎn)經(jīng)營類、管理類、安全保護(hù)類、研究開發(fā)類等;增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過《辦法》的修訂完善,有利于加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審,為進(jìn)一步推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化創(chuàng)造重要條件;同時(shí),有利于完善并細(xì)化成本監(jiān)審審核方法,改進(jìn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管;其次,有利于強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資、加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效;此外,還有利于規(guī)范成本監(jiān)審行為,促進(jìn)成本監(jiān)審更加客觀公正、公開透明。