為規(guī)范我市總部經(jīng)濟管理，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關于以“一化七經(jīng)濟”為重點轉變發(fā)展方式的決定》（市委〔2009〕36號）以及《杭州市人民政府關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）》（杭政〔2007〕8號）、《杭州市人民政府辦公廳關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的補充意見》（杭政辦〔2009〕15號）等有關規(guī)定，特制定本暫行辦法。

　　一、本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市注冊并依法開展經(jīng)營活動，對其控股企業(yè)或分支機構（以下簡稱下屬企業(yè)）行使管理和服務職能的企業(yè)法人機構。

　　二、總部企業(yè)按我市現(xiàn)代產業(yè)體系分為現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等4類企業(yè)，其中現(xiàn)代服務業(yè)包括旅游業(yè)、信息服務業(yè)、商貿服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、中介服務業(yè)、房地產業(yè)和金融服務業(yè)等8類企業(yè)。總部企業(yè)投資主體的經(jīng)濟性質不限。

　　三、總部企業(yè)的認定堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申請、社會公示、政府審核、動態(tài)評估等管理。

　　四、經(jīng)認定的總部企業(yè)，可享受杭政〔2007〕8號、杭政辦〔2009〕15號及其他相關優(yōu)惠扶持政策。

　　五、杭州市總部企業(yè)認定的基本條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)在本市注冊并依法開展經(jīng)營活動，具有獨立法人資格，在本市統(tǒng)一匯總納稅，并對其下屬企業(yè)行使管理和服務職能；

　�。ǘ�）企業(yè)主營產業(yè)、產品必須符合當年度《杭州市產業(yè)發(fā)展導向目錄》；

　�。ㄈ�）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的比例不低于30％，其中文化創(chuàng)意產業(yè)類不低于15%；

　�。ㄋ模┰诤贾菔幸酝庀聦倨髽I(yè)原則上不少于3家，其中文化創(chuàng)意產業(yè)總部企業(yè)在杭州市區(qū)以外的下屬企業(yè)不少于3家。

　　六、杭州市總部企業(yè)認定的必要（特定）條件：

　　（一）現(xiàn)代農業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻（含企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅，下同）在1000萬元以上。

　�。ǘ�）現(xiàn)代工業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本1億元以上或凈資產3億元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入5億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在5000萬元以上。

　�。ㄈ�）旅游業(yè)總部企業(yè)。

　　1．飯店業(yè)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本或凈資產3億元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入4 億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在3000 萬元以上。

　　2．景區(qū)開發(fā)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本5000萬元以上或凈資產5億元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入 2 億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　（3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在2000 萬元以上。

　　3．旅行社業(yè)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本或凈資產 2000 萬元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入 5 億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　�。ㄋ模┬畔⒎�務業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入2億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　�。ㄎ澹┥藤Q服務業(yè)總部企業(yè)。

　　1．投資控股和集團公司總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本5000萬元以上或凈資產1億元以上；

　�。�2）上年度投資收益5000萬元以上或營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)投資收益或收入占總收益或營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在2000萬元以上。

　　2．百貨零售總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本1億元以上或凈資產2億元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入10億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在2000萬元以上。

　　3．連鎖經(jīng)營總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入5億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　　4．餐飲服務總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊資本2000萬元以上或凈資產5000萬元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　（3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　　5．商貿其他業(yè)態(tài)總部企業(yè)。

　　（1）企業(yè)注冊資本2000萬元以上或凈資產5000萬元以上；

　�。�2）上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　　（六）現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　　（七）科技服務業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　�。ò耍┲薪榉�務業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上。

　�。ň牛� 房地產業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本2億元以上或凈資產5億元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入10億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于10%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在2億元以上。

　�。ㄊ�）金融服務業(yè)總部企業(yè)。

　　按照《杭州市人民政府關于推進長三角南翼金融中心建設的若干意見》（杭政函〔2008〕273號），參照本暫行辦法的規(guī)定另行制訂標準并予以認定。

　�。ㄊ�一）文化創(chuàng)意總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊資本或凈資產2000萬元以上；

　　2．上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年營業(yè)收入增長不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對地方財政收入貢獻在1000萬元以上；

　　4．符合《杭州市文化創(chuàng)意產業(yè)八大重點行業(yè)統(tǒng)計分類》（市文創(chuàng)委〔2008〕1號）和《杭州市非公有資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)指導目錄》（市創(chuàng)意辦〔2008〕4號）。

　　七、申報總部企業(yè)認定的企業(yè)，向屬地區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)樓宇辦）提交以下材料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的申請報告、《杭州市總部企業(yè)認定申請表》和法定代表人身份證復印件（引進的上市企業(yè)還需提供企業(yè)遷入杭州的相關材料）；

　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、稅務登記證副本及復印件；

　　（三）本市稅務部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明原件及復印件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)會計師事務所審計的本企業(yè)上年度財務審計報告及財務報表、驗資報告等材料的原件及復印件，以及申報前的月度財務報表復印件；

　　（五）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的收入比例不低于30％（文化創(chuàng)意產業(yè)類不低于15%）的財務資料復印件；

　　（六）下屬企業(yè)名單并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、稅務登記證副本及復印件和隸屬關系證明。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)財政和稅務部門關于申請企業(yè)上年度對地方財政收入貢獻的審核意見。

　　八、區(qū)樓宇辦對企業(yè)提交的材料進行初審，并報請區(qū)政府同意后，將初審報告送市樓宇（總部）經(jīng)濟領導小組辦公室（以下簡稱市樓宇辦）審核。對初審不符合條件的，區(qū)樓宇辦應當限時說明理由并書面答復申請企業(yè)。

　　九、市樓宇辦的總部企業(yè)認定工作的具體程序如下：

　　（一）市樓宇辦委托專家組對各區(qū)初審報告及相關材料進行第三方評議。專家組成員5-7人，由市政府決策咨詢委員會委員、市發(fā)改委專家?guī)煳瘑T和省市有關部門負責人組成。

　�。ǘ�）市樓宇辦召集相關成員單位對專家組認定結果進行審核，并可邀請市行業(yè)主管部門、專家組成員參加。

　　（三）審核通過的企業(yè)名單，由市樓宇辦在市政府門戶網(wǎng)站和《杭州日報》等市級媒體公示7天。公示無異議的，報市樓宇（總部）經(jīng)濟領導小組（以下簡稱市領導小組）審定。

　　十、經(jīng)市領導小組審定通過的總部企業(yè)名單，由市樓宇辦在市政府專業(yè)門戶網(wǎng)站和《杭州日報》等媒體上進行公告，并頒發(fā)總部企業(yè)證書和匾額。

　　十一、對上年度列入財富FORTUNE世界500強和由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合評定的《中國企業(yè)500強》名錄的企業(yè)及其在杭州設立的地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心、成本和利潤核算中心等功能性機構，以及國內上市公司（指在上海、深圳證券交易所主板市場上市的企業(yè)），區(qū)樓宇辦可直接按總部企業(yè)類別便捷受理，申請企業(yè)只需按第七條第（一）、（二）、（四）項要求提供相關材料。

　　十二、建立總部企業(yè)培育制度，對申報總部企業(yè)但未能認定的企業(yè)進行重點培育，培育期不超過3年。

　　各區(qū)樓宇辦應建立總部企業(yè)培育制度，對下列企業(yè)進行重點培育：

　�。ㄒ唬┮逊�合總部企業(yè)基本條件但尚未完全達到總部企業(yè)必要（特定）條件，上年度對本市地方財政收入貢獻在500萬元以上，且貢獻比前一年度增長10％以上，在行業(yè)（產業(yè)）發(fā)展中占有重要地位的成長型企業(yè)；

　�。ǘ�）符合總部企業(yè)基本條件和必要（特定）條件，但需要過渡期的行業(yè)成熟骨干企業(yè)。

　　十三、各區(qū)總部企業(yè)培育計劃名錄經(jīng)各區(qū)政府同意后，由市樓宇辦統(tǒng)一報市領導小組審定，列入市級總部企業(yè)培育計劃名錄。

　　列入杭州市、區(qū)總部企業(yè)培育計劃名錄的企業(yè)，在培育期內可享受除土地、財政優(yōu)惠政策以外的其他鼓勵政策。

　　十四、已認定的總部企業(yè)發(fā)生企業(yè)更名、資產重組、股東和股權結構調整等重大事項的，應在辦理相關手續(xù)后10個工作日內，將相關情況報告市、區(qū)樓宇辦。市樓宇辦復核匯總后，報市領導小組審定并向社會公示7天，公示無異議的，重新?lián)Q發(fā)認定證書和匾額。

　　十五、建立優(yōu)勝劣汰機制，對總部企業(yè)實行動態(tài)評估和年審。對認定滿12個月的總部企業(yè)，由市樓宇辦組織相關單位及專家學者進行動態(tài)評估，動態(tài)評估工作原則上每年開展1-2次；結合動態(tài)評估結果，每年12月起進行年審。

　　十六、已認定的總部企業(yè)，因涉稅及其他違法行為受到處罰，或經(jīng)動態(tài)評估、年審連續(xù)2年不符合總部企業(yè)條件的，由市樓宇辦報市領導小組同意后，取消其總部企業(yè)資格并收回證書和匾額，停止其享受總部企業(yè)的優(yōu)惠政策，并進行為期15天的公告。被取消總部企業(yè)資格的企業(yè)，自被取消總部企業(yè)資格之日起2年內不得申請認定總部企業(yè)。

　　十七、企業(yè)對上報的申請材料和內容的真實性負責。凡提供虛假材料的，2年內不得申請認定總部企業(yè)；已認定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格并按有關規(guī)定進行處理，同時記入杭州市企業(yè)或個人（法人代表）信用信息檔案。

　　十八、本暫行辦法由市樓宇辦負責解釋。前發(fā)政策與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準。