各在溫異地商會（促進會）：

近幾年來，在溫州市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方的共同努力，在溫異地商會、促進會（以下簡稱“商會”）得到了很好的發(fā)展。到目前為止，已建立7個在溫異地商會。為推動各個在溫異地商會的自身建設(shè)，促進各個商會工作健康、規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)在溫異地商會工作從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，經(jīng)在溫異地商會工作例會研究決定，確定今年為“在溫異地商會規(guī)范化建設(shè)年”，現(xiàn)將組織開展此次活動的實施意見印發(fā)給你們，望認真組織實施。

附：《在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年活動實施意見》

二○○八年五月二十一日

抄：市民間組織管理局、陳宏峰副市長、陳偉民副秘書長

在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年活動實施意見

為推動各在溫異地商會的自身建設(shè)，促進在溫異地商會工作健康、有序、規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)在溫異地商會工作逐步由數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，根據(jù)在溫異地商會2008年第一季度工作例會會議精神，經(jīng)研究決定在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年活動，具體實施意見如下：

一、活動的現(xiàn)實背景

在溫異地商會已由建立商會、加快會員發(fā)展的初創(chuàng)階段，進入穩(wěn)步發(fā)展、提高質(zhì)量的新階段。在溫異地商會是溫州市委、市政府尊重新溫州人這一群體的首創(chuàng)精神，經(jīng)各方共同努力、扶持，出現(xiàn)的新事物。與改革開放中涌現(xiàn)的其它新生事物一樣，在溫異地商會在發(fā)展過程中也面臨著完善、提高、規(guī)范的問題，特別是商會的自身建設(shè)還落后與各商會所承擔的社會職責，落后于形勢的發(fā)展要求，不能滿足會員服務(wù)和其他工作的要求。

根據(jù)黨的十七大提出關(guān)于“重視社會組織建設(shè)與管理”的要求，以及《社會團體登記管理條例》和《浙江省社會團體管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強社會團體的自身建設(shè)是當前維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要社會工作。在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年活動，是認真貫徹執(zhí)行中央和地方各級黨和政府有關(guān)精神的具體措施。

在溫異地商會在近幾年的工作實踐中積累了許多商會建設(shè)的成功經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了不少新情況、新問題；商會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)、會員隊伍建設(shè)，以及社會網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費收支、宣傳陣地、辦公條件等方面都有了一定的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，為商會的規(guī)范化建設(shè)提供了必要的條件。

二、活動的總體目標與主要任務(wù)

“在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年”活動的總體目標是：領(lǐng)導(dǎo)班子和會員隊伍建設(shè)得到明顯提高，凝聚力、影響力明顯增強，社團自律、自轉(zhuǎn)機制得到初步建立，活動經(jīng)費有較完善的開源渠道和管理制度，工作領(lǐng)域逐步拓寬，商會的橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，在促進我市對內(nèi)開放、擴大與全國各地的合作交流，吸引新溫州人積極參與溫州建設(shè)，推動兩地經(jīng)濟共同繁榮等方面有所作為。

主要任務(wù)是：圍繞一個目標、建好兩支隊伍、辦好四件實事、達到七有要求。

圍繞一個目標：團結(jié)服務(wù)在溫新溫州人，促進穩(wěn)定，推動兩地經(jīng)濟發(fā)展。

建好兩支隊伍：建設(shè)好一支具有凝聚力、號召力的商會領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，一支代表外地在溫工商業(yè)者良好形象的會員隊伍。

辦好四件實事：切實抓好會員教育培訓(xùn)和服務(wù)工作；積極為兩地經(jīng)濟項目合作牽線搭橋，促進兩地經(jīng)濟共同發(fā)展；努力維護外地在溫企業(yè)家和經(jīng)營戶的合法權(quán)益，有效防范和糾正外地在溫工商業(yè)主的違法行為，促進社會穩(wěn)定；促進外地在溫工商業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展壯大。

達到“七有”要求：在溫異地商會要有一個健全的班子和組織框架；要有一個固定的會址；要有一套較嚴格的會議制度；要有一個較務(wù)實的年度活動計劃；要有一份宣傳刊物或網(wǎng)站；要有一套為會員服務(wù)和維權(quán)的機制；要有一定的經(jīng)費保障。

三、活動的步驟與措施

（一）宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識。各商會要以會長辦公會議、理事會議、會員大會或印發(fā)書面資料等多種形式傳達在溫異地商會開展規(guī)范化建設(shè)年（以下簡稱“建設(shè)年”）活動有關(guān)文件精神，組織廣大會員特別是班子成員學(xué)習(xí)黨的十七大提出關(guān)于“重視社會組織建設(shè)與管理”的精神，《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》、本會《章程》及有關(guān)文件精神。同時，可以通過商會網(wǎng)站、內(nèi)部刊物和新聞媒體進行廣泛的宣傳、動員，講清活動的目的、意義，統(tǒng)一思想，提高認識，形成商會規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。各在溫商會要及時向市經(jīng)合辦專題匯報活動安排的初步方案，并認真聽取市經(jīng)合辦的指導(dǎo)意見。

（二）檢查對照，制定措施。各商會要根據(jù)“建設(shè)年”的總體要求和主要目標，檢查對照，提出需要改進和規(guī)范的主要內(nèi)容及整改措施、實施步驟、落實責任人，并形成書面材料，及時上報市政府經(jīng)合辦。

（三）具體實施�！敖ㄔO(shè)年”活動具體實施分五個主題，組織實施。

第一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

各商會要召開會長班子成員會議，認真剖析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。剖析工作圍繞班子團結(jié)、民主作風、分工合作、班子成員文化結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，以及廣泛性、代表性、班子整體素質(zhì)等方面進行，并提出改進措施和調(diào)整方案。召開理事會，通報剖析情況和整改方案，廣泛聽取理事的意見，完善整改方案。然后，按一定程序調(diào)整、充實領(lǐng)導(dǎo)班子，各商會領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)各商會會員數(shù)和實際工作需要確定。

各商會在抓班子建設(shè)時，要高度重視加強團結(jié)，通過批評與自我批評消除分歧和誤解；要改進工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力；要保持班子的相對穩(wěn)定，重視調(diào)動各方面的積極性；要把在群眾中威信高、有熱情、有能力、經(jīng)濟實力強的在溫企業(yè)吸收到商會組織，并讓他們在領(lǐng)導(dǎo)班子中發(fā)揮積極作用；特別要重視解決部分商會組織領(lǐng)導(dǎo)班子地區(qū)結(jié)構(gòu)單一、缺乏代表性的突出問題。

第二、工作機構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)。

各商會要根據(jù)本會實際工作需要，設(shè)立若干個內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)。工作機構(gòu)的設(shè)立，一般應(yīng)包括秘書處（或辦公室）、會員部、維權(quán)部、宣傳信息部、經(jīng)濟發(fā)展部等部門。會長應(yīng)主持商會全面工作，秘書處（辦公室）可由秘書長協(xié)助會長直接分管，其他各工作機構(gòu)由各副會長或常務(wù)副會長分管或直接兼任負責人。各商會應(yīng)配備專職工作人員，專職工作人員應(yīng)具備大專以上文化程度，身體健康，熟悉商會工作，有較豐富的社會工作經(jīng)驗，具有較強的文字、口頭表達能力和組織協(xié)調(diào)能力，有較高的政策水平。

加強商會制度建設(shè)。各地應(yīng)優(yōu)先考慮建立會長班子（包括副會長）工作職責、辦公室工作人員職責、重大事項和重大活動匯報請示制度、財務(wù)管理（包括財務(wù)報銷審批）制度。同時，應(yīng)充分考慮各項規(guī)章制度執(zhí)行落實的可行性，寧缺毋濫，擬定的規(guī)章制度由秘書處（或辦公室）提出書面草案，經(jīng)一定程序集體討論通過；對已建立的規(guī)章制度應(yīng)認真執(zhí)行。

各商會的機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)有關(guān)書面資料應(yīng)分別報送溫州市政府經(jīng)合辦和社團登記機關(guān)。

第三、會員隊伍建設(shè)。

重點開展聽取會員意見、組織會員培訓(xùn)、開展會員服務(wù)、收繳會費、發(fā)展新會員等活動。

各商會要以召開會員代表座談會、書面征求會員意見等形式，聽取會員對搞好商會建設(shè)，做好商會工作的意見和建議，對征集的建設(shè)性意見要認真采納，對會員提出的問題要一一幫助解決，一時無法解決的及時做好解釋工作。會員教育培訓(xùn)工作是商會工作的重要任務(wù)，各商會每年要舉辦一至二期會員培訓(xùn)班，就會員工作和生活關(guān)心的課題，如經(jīng)濟、法律、子女教育等方面，請有關(guān)專家、學(xué)者或有經(jīng)驗的同志講座。各在溫異地商會要集中力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取多方支持，集中解決一批會員在工作、生活中遇到的困難和問題，擴大輿論宣傳，提高商會組織的凝聚力、號召力和影響力。要集中精力做好會費收繳和會員發(fā)展工作。對去年和今年未交納會費的應(yīng)予及時補交；對交納會費不主動的會員應(yīng)在加強服務(wù)工作的同時，耐心做好其思想工作；對拒不交納會費的，應(yīng)按《章程》規(guī)定，予以除名。同時，各商會要花大力氣抓好會員發(fā)展工作，建議各商會以現(xiàn)有會員數(shù)為基數(shù)，按10%的增幅安排會員發(fā)展計劃，有條件的商會還可以加大發(fā)展力度。

第四、開展項目合作服務(wù)。

各商會要廣泛聯(lián)系溫籍知名企業(yè)和在溫創(chuàng)業(yè)的會員企業(yè)開展交流，充分發(fā)揮商會橋梁紐帶作用，加強對會員企業(yè)投資信息發(fā)布工作。組織和開展兩地企業(yè)家互訪考察，進行投資洽談，力爭達成一批合作項目。

第五、創(chuàng)辦商會網(wǎng)站和宣傳刊物，搞好商會的宣傳工作。

創(chuàng)辦網(wǎng)站和宣傳刊物工作是商會的一項基礎(chǔ)性工作，商會要切實重視，加大力度。各商會原則上都要創(chuàng)辦自己的網(wǎng)站和宣傳刊物，搞好商會輿論陣地的建設(shè)。

（四）措施

第一、溫州市政府經(jīng)合辦將加強對各在溫異地商會“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作。及時了觸掌握各個商會“建設(shè)年”的活動開展情況，有針對性地進行指導(dǎo)。同時積極商請溫州市社團組織登記部門予以必要的指導(dǎo)和幫助。

第二、確定一至兩個條件較具備的商會，作為“建設(shè)年”活動的示范性商會，及時推廣其成功做法和經(jīng)驗，帶動活動全面開展。

第三、組織商會間的工作交流。在每季度召開的在溫異地商會工作例會上，將組織各個商會進行工作交流，取長補短，相互借鑒，共同提高。

第四、在年終對各商會活動開展情況進行撿查考核，對成績突出的，予以表彰；對驗收不合格，存在問題較多的，進行限期整改。