圖為郭學(xué)宏身穿法袍展示自己收到的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書。(圖/鄒石磊)
郭學(xué)宏,1966年出生,1988年進(jìn)入伊通縣人民法院工作。2009年,在辦理一起普通的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),因?yàn)椴宦狀I(lǐng)導(dǎo)“招呼”,依法辦案,丟了官職。遭撤職前,他任伊通縣人民法院副院長(zhǎng)一職。此后,他便“淪為”上訪人員。2012年,伊通縣勞教委對(duì)郭學(xué)宏做出勞教一年的決定,后雖經(jīng)行政復(fù)議撤銷,但仍軟禁他長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月。上訪經(jīng)歷讓他心力交瘁。7月3日,他寫下“如不能平反,只能出家為僧,了斷紅塵”。
3名法官,依法辦案,卻被吉林省紀(jì)委下設(shè)機(jī)構(gòu)——省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定案中有錯(cuò),遭到撤職。伊通縣司法系統(tǒng)一位不愿具名的官員表示,省市紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接對(duì)案子做出認(rèn)定和處理意見,這是典型的濫用職權(quán)干預(yù)司法,是利用紀(jì)檢權(quán)取代司法權(quán)的行為。
7月6日,進(jìn)入郭學(xué)宏家樓道里的監(jiān)控?cái)z像頭又安裝回去了。這是今年自兩會(huì)以來(lái),他第二次遭到這樣的對(duì)待。這意味著,他外出的一言一行,又會(huì)24小時(shí)被8名不明身份的人輪流記錄。
郭學(xué)宏家離伊通縣委縣政府大樓僅一路之隔。從他家客廳里可看到政府大院內(nèi)飄揚(yáng)的紅旗,不遠(yuǎn)處就是“為人民服務(wù)”幾個(gè)大字。
郭學(xué)宏遭撤職前,是吉林省四平市伊通滿族自治縣人民法院主管民事案件的副院長(zhǎng)。2010年,他和其他兩名法官因依法辦理一起案件,被吉林省紀(jì)委下設(shè)機(jī)構(gòu)——省軟環(huán)境辦公室認(rèn)定案中有錯(cuò),遭到撤職。此后,他成了一位訪民,但他依然“信仰法律”。
兩天前,在距離伊通縣城約四十公里的長(zhǎng)春市,履職最高人民法院院長(zhǎng)4個(gè)月的周強(qiáng),在吉林長(zhǎng)春召開的全國(guó)高等法院院長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各級(jí)法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán),要建立健全保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)制,完善指定管轄、提級(jí)管轄和集中管轄等制度,健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要敢于堅(jiān)持原則,敢于堅(jiān)持真理,敢于依法辦事,上級(jí)法院要理直氣壯地支持下級(jí)法院,確保依法獨(dú)立公正審判。”
郭學(xué)宏一案,能否得到糾正,也是檢驗(yàn)落實(shí)周強(qiáng)講話精神的標(biāo)準(zhǔn)之一。
一起普通的民事案
這本是一起再普通不過(guò)的民事案件,但因?yàn)闄?quán)力的介入,導(dǎo)致此案經(jīng)過(guò)法院4次審判裁定,最終也沒有對(duì)被告邱冬華形成有效的制裁。
事情要追溯到2009年。當(dāng)年1月,馬東昌與邱冬華因采石場(chǎng)承包發(fā)生糾紛,原因是邱冬華未按協(xié)議繳納承包費(fèi),馬東昌提出解除跟他簽訂的采石場(chǎng)承包協(xié)議,并讓他支付承包費(fèi)和相關(guān)損失總共165萬(wàn)元。
采石場(chǎng)承包協(xié)議是2007年10月26日簽訂的。協(xié)議約定,馬東昌將其所擁有的伊通滿族自治縣財(cái)源采石場(chǎng)發(fā)包給邱冬華,承包期限為兩年,每年承包費(fèi)為220萬(wàn)元。承包費(fèi)自生產(chǎn)之日起至停產(chǎn)之日,按月支付。
此后,馬東昌與邱冬華再簽了一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議,約定承包費(fèi)自2008年3月1日開始支付。然而,直到馬東昌將邱冬華告上法庭,他僅僅只收到邱支付的兩個(gè)月的承包費(fèi)43萬(wàn)元(包括破碎機(jī)頭使用費(fèi)兩個(gè)月3400元)。為此,馬東昌曾多次向邱冬華索要,但均遭拒絕。
當(dāng)月,伊通人民法院管轄的馬鞍法庭受理了此案,由法庭庭長(zhǎng)張志信負(fù)責(zé)。馬東昌因擔(dān)心邱冬華會(huì)轉(zhuǎn)移采石場(chǎng)的固定資產(chǎn),同時(shí)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。
伊通縣人民法院在受理案件當(dāng)日作出財(cái)產(chǎn)保全裁定,查封了邱冬華承包的財(cái)源采石場(chǎng)的部分設(shè)備及12000立方米的成品石料。“為了不讓他(邱冬華)有經(jīng)濟(jì)損失,我們明確告訴他,查封的設(shè)備可以繼續(xù)使用,但不能遷走!惫鶎W(xué)宏說(shuō)。
案情如此明晰,審判很快有了結(jié)果。2009年3月2日,伊通縣人民法院判定馬東昌勝訴,并要求邱冬華在“本判決生效后10天內(nèi)給付承包費(fèi)152萬(wàn)余元”。
然而,戚長(zhǎng)玉的介入,讓此案開始復(fù)雜化。戚長(zhǎng)玉在2007年退休前正任伊通縣人民法院院長(zhǎng)一職。
郭學(xué)宏說(shuō),戚長(zhǎng)玉多次找到他,要求解封之前法院查封的邱冬華的財(cái)產(chǎn)。張志信也多次接到戚長(zhǎng)玉電話。
郭學(xué)宏沒有答應(yīng),他告訴老院長(zhǎng)戚長(zhǎng)玉,“按法律辦,如果有解除查封的條件,就可以,要是沒有,原告(馬東昌)也不認(rèn)啊!
3月17日,邱冬華的代理人張洪鵬向伊通法院提供了吉林聯(lián)合碳化物有限公司的8000平方米土地使用證及6000平方米房屋產(chǎn)權(quán)證實(shí)物再擔(dān)保,要求解封!疤峁┑牟牧暇鶠閺(fù)印件。”張志信說(shuō),張洪鵬退休前為吉林省高級(jí)人民法院的一名法官。
在此情況下,張志信和郭學(xué)宏均要求對(duì)邱冬華提供的物證進(jìn)行核查。但卻遭到了張洪鵬的拒絕。事后,經(jīng)查明,張洪鵬向伊通法院提供的擔(dān)保物證,早已于2008年6月被吉林省雙陽(yáng)區(qū)法院查封,并無(wú)擔(dān)保資格。
在此情況下,戚長(zhǎng)玉再次出現(xiàn),要求郭學(xué)宏行個(gè)方便。“我就跟他說(shuō),我也剛上來(lái),比較為難,讓審判委員會(huì)研究決定吧!惫鶎W(xué)宏說(shuō)。
審判委員會(huì)的決定讓戚長(zhǎng)玉的期望再次落空。伊通縣人民法院審判委員會(huì)研究決定,不符合法定條件,不同意解除查封,待被告(邱冬華)提供現(xiàn)金或有效實(shí)物時(shí)再議。
2009年5月23日,吉林省四平市中級(jí)人民法院維持原判。
“軟辦”的違規(guī)調(diào)查
在四平市中級(jí)人民法院做出維持原判的10天前,郭學(xué)宏的心也確實(shí)懸了一把。5月13日,他在吉林省《新文化報(bào)》上看到一則通報(bào)9起“涉軟”案件的批評(píng)報(bào)道稿件,伊通人民法院辦理的邱冬華一案便是通報(bào)的第一起。
3天后,伊通縣召開副科級(jí)干部大會(huì)。在大會(huì)上,縣委一位主要領(lǐng)導(dǎo)狠狠地批評(píng)了伊通法院!邦I(lǐng)導(dǎo)就覺得我們沒有保護(hù)好軟環(huán)境,破壞了招商引資。”郭學(xué)宏說(shuō)。
但當(dāng)郭學(xué)宏看到四平市中級(jí)人民法院維持原判后,心總算落了地。“如果我們有錯(cuò),上級(jí)法院就會(huì)給糾正過(guò)來(lái)了。”
邱冬華一案很快進(jìn)入執(zhí)行程序,郭學(xué)宏以為很快就能結(jié)束?刹辉耄瑳]多久,四平市中級(jí)人民法院因邱東華的申訴,裁定撤銷兩級(jí)法院做出的判決,指定公主嶺市人民法院再審。
與此同時(shí),案件背后的運(yùn)作也讓郭學(xué)宏意想不到。一年后,也就是2010年6月,四平市紀(jì)委召開8家媒體通報(bào)會(huì),宣布伊通縣人民法院違法辦案。郭學(xué)宏說(shuō),他事后才知道,邱冬華通過(guò)戚長(zhǎng)玉找到吉林省紀(jì)委軟環(huán)境辦副主任李明國(guó),一直在背后幫助操作此案。
在給媒體的通稿上這樣寫道:從2009年6月6日起,省和四平市軟環(huán)境辦聯(lián)合就此事進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)核實(shí),伊通縣法院在審理馬東昌和邱冬華經(jīng)濟(jì)糾紛一案的過(guò)程中,不正確履行職責(zé),違法超標(biāo)的查封,違反了相關(guān)法律規(guī)定。而該法院對(duì)當(dāng)事人提出的再擔(dān)保解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)不予辦理,致使財(cái)產(chǎn)被查封長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月,嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),給企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。
郭學(xué)宏在媒體上看到這個(gè)通報(bào)時(shí),感到很氣憤,他更搞不明白什么時(shí)候“給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失”。“都寫得非常清楚,查封期間,邱冬華可以繼續(xù)使用,也可繼續(xù)生產(chǎn),怎么可能造成經(jīng)濟(jì)損失!惫鶎W(xué)宏說(shuō),“這明明就是要通過(guò)媒體把案子做實(shí),通過(guò)道德把我們整垮!
這樣的認(rèn)定明顯是違規(guī)的。按照最高人民法院《關(guān)于人民法院審判人員錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》第27條規(guī)定,案件的對(duì)錯(cuò)與否,應(yīng)該由上一級(jí)人民法院的審判委員會(huì)研究確定!凹o(jì)委根本就沒有資格過(guò)問(wèn)案件的具體審理!惫鶎W(xué)宏說(shuō)。
隨后,四平市紀(jì)委召開常委會(huì)研究決定:建議依法按程序免去姜守臣伊通縣人民法院院長(zhǎng)職務(wù),并依照有關(guān)規(guī)定免去其黨組書記職務(wù);給予郭學(xué)宏處分,并建議依法按程序撤銷其伊通縣人民法院副院長(zhǎng)職務(wù);給予張志信黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并建議撤銷其伊通縣人民法院馬鞍法庭庭長(zhǎng)職務(wù)。
在此之前,吉林省紀(jì)委軟環(huán)境辦在介入調(diào)查一個(gè)月后,曾給四平市中級(jí)人民法院發(fā)過(guò)一個(gè)通知,要求他們對(duì)財(cái)源采石場(chǎng)承包合同糾紛案有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
郭學(xué)宏說(shuō),當(dāng)時(shí)四平中院的一位副院長(zhǎng)帶著他和張志信一起去到李明國(guó)辦公室,向其做了詳細(xì)匯報(bào)。“軟環(huán)境辦對(duì)當(dāng)事人反映的案情細(xì)節(jié)都要過(guò)問(wèn),這是省紀(jì)委軟辦違規(guī)違法在操作此案。最后以‘涉軟’問(wèn)題打擊報(bào)復(fù)不聽話的辦案人員!
郭學(xué)宏說(shuō),李明國(guó)要求伊通法院無(wú)條件解除之前的查封,并允許邱冬華將保全的財(cái)產(chǎn)拉走,但卻遭到了拒絕!八ɡ蠲鲊(guó))就拍著桌子說(shuō),‘省軟辦就沒有管不了的事’!
然而,就在四平市紀(jì)委向媒體宣布伊通縣人民法院在辦理邱冬華一案時(shí)超標(biāo)的查封后,公主嶺市人民法院依然支持了伊通人民法院!笆〖o(jì)委認(rèn)定我們存在超標(biāo)的查封問(wèn)題,那么再審法院應(yīng)該對(duì)我們的所謂‘超標(biāo)的查封’予以糾正,但再審法院(公主嶺人民法院)不僅沒有對(duì)我們的查封進(jìn)行糾正,反而在2010年3月至5月兩次重新查封過(guò)程中,均與我們查封的財(cái)產(chǎn)‘分毫不差’,這從法律上印證了我們對(duì)邱冬華的資