今年1月,《青年非洲》發(fā)表Christophe Le Bec的文章，認(rèn)為非洲巨大礦產(chǎn)資源至今尚未開(kāi)發(fā)的主要原因是“政局不穩(wěn)定，法律制度不牢靠，武裝沖突不斷，區(qū)域合作嚴(yán)重不足，一體化進(jìn)程緩慢”。

文章說(shuō)，早在1960年，幾內(nèi)亞寧巴山區(qū)即發(fā)現(xiàn)了豐富的鐵礦資源，而且礦石鐵含量是世界上最高的，總儲(chǔ)量與同期發(fā)現(xiàn)的巴西Carajas鐵礦相近。巴西于1970年對(duì)該礦進(jìn)行投入和開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已成為全球最大的鐵礦；而寧巴山鐵礦項(xiàng)目至今沒(méi)有多大進(jìn)展。此外，幾內(nèi)亞還擁有巨大的鋁釩土資源，但自上世紀(jì)70年代中期開(kāi)發(fā)到現(xiàn)在，該國(guó)的鋁釩土產(chǎn)量始終徘徊不前。更糟糕的是，時(shí)至今日，在該國(guó)的兩大鋁釩土公司（美鋁和俄鋁）均未建設(shè)煉鋁廠，以提高資源使用的附加值。

地礦專家普遍認(rèn)為，剛果（金）擁有占全球儲(chǔ)量20%的鉭（用于制造醫(yī)療器具和手機(jī)），還有大量稀土以及用于化工和電子的關(guān)鍵資源。由于剛政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩，開(kāi)發(fā)工作根本無(wú)從規(guī)劃。在Kivu地區(qū)，一些重要資源都是手工無(wú)序開(kāi)采的，且基本上控制在黑幫手里。Le Katanga地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，本來(lái)可以生產(chǎn)出更多的銅、鈷、鈾、黃金和鍺（用于光纖制造）。在布隆迪的Musongati地區(qū)蘊(yùn)藏著世界頂級(jí)的鎳礦礦脈，但20年過(guò)去了，仍未實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)。

盡管如此，人們對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的興趣從未停止過(guò)。最近5年，有400多名澳大利亞青年和100多家加拿大公司來(lái)非洲探險(xiǎn)，形成找礦熱潮。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，當(dāng)前最受追捧的資源包括鐵、鋁釩土、銅、鎂、錳和鎳，但要進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，至少需要10年以上的時(shí)間，且前提條件是資源國(guó)不發(fā)生動(dòng)蕩。

文章援引非發(fā)行專家分析認(rèn)為，開(kāi)發(fā)大礦需要巨額投資。比如幾內(nèi)亞寧巴山鐵礦，預(yù)算總投資150億美元，其中鐵路和港口投資50億美元。即便是塞內(nèi)加爾Faleme鐵礦的二級(jí)礦脈，如果要開(kāi)發(fā)，也需投入10億美元。盡管鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格起伏不定，但并不是影響投資的主要原因，真正的阻礙源自資源國(guó)內(nèi)部（政局和法律制度）。采礦證發(fā)放程序不透明，稅收水平不確定是導(dǎo)致投資人猶豫不決的首要原因。對(duì)此，投資方一般都會(huì)要求當(dāng)事國(guó)政府提供為期至少20年的政治和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，以便投資方能夠向股東提交穩(wěn)定、可行的投資方案。如果所投資的礦產(chǎn)資源被擅自剝奪，當(dāng)事國(guó)的對(duì)外形象必將受到嚴(yán)重影響。例如2006年力拓集團(tuán)的西芒度鐵礦項(xiàng)目被幾內(nèi)亞政府強(qiáng)行收回，引發(fā)投資者不安和恐慌，并導(dǎo)致該國(guó)其它項(xiàng)目一拖再拖。剛果（金）的Kolweiz礦也發(fā)生了類似事件。

武裝沖突和內(nèi)戰(zhàn)也是大型資源開(kāi)發(fā)受阻的重要因素。不過(guò)，黃金開(kāi)發(fā)是個(gè)例外。由于金礦開(kāi)采投資相對(duì)較少，產(chǎn)品容易快速轉(zhuǎn)移，所以有些跨國(guó)公司如Anglogold Ashanti和Randgold Resources甘愿冒險(xiǎn)，繼續(xù)在剛果（金）和馬里采金。沖突和內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的其他后果還包括大規(guī)模的亂采亂挖，不但破壞環(huán)境，也嚴(yán)重危及勞工健康，并引發(fā)貴金屬和寶石的大量走私。這種情況在剛果（金）、盧旺達(dá)、布隆迪、中非、馬達(dá)加斯加和毛里求思普遍存在。

當(dāng)然，如果選擇的合作伙伴不佳，也會(huì)影響項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。如加蓬貝林達(dá)鐵礦項(xiàng)目，合同雖已簽字5年，但仍未開(kāi)工。因?yàn)樵摵献骰锇槭且患以O(shè)備供應(yīng)公司，并不是專門(mén)的采礦企業(yè)。對(duì)此，必和必拓集團(tuán)表示愿意接管項(xiàng)目。不過(guò)，加蓬政府尚未做出最終決定。

缺少區(qū)域合作和國(guó)內(nèi)有機(jī)協(xié)調(diào)，同樣妨礙資源開(kāi)發(fā)。例如剛果（金）Kivu地區(qū)的資源外運(yùn)只能經(jīng)過(guò)盧旺達(dá)和坦桑尼亞，但上述3國(guó)從沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)對(duì)建設(shè)有效通道問(wèn)題進(jìn)行過(guò)認(rèn)真研究。大湖國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體本應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題負(fù)有責(zé)任，但該共同體其實(shí)已經(jīng)變成一具“空殼”，因?yàn)閯偣�（金）、盧旺達(dá)和布隆迪一直明爭(zhēng)暗斗，敵意不斷升級(jí)。再比如幾內(nèi)亞的寧巴山鐵礦距利比里亞海岸只有300公里，而幾內(nèi)亞政府卻堅(jiān)持要在本國(guó)建設(shè)800公里鐵路，耗資巨大，導(dǎo)致項(xiàng)目始終不能落實(shí)。