俄聯(lián)邦建筑活動(dòng)法（節(jié)選）

           (1995年10月18 日國(guó)家杜馬通過)

                  第一章   總則

     第三條  建筑項(xiàng)目形成的法律基礎(chǔ)

     1. 作為公民或法人的業(yè)主(建筑人)要取得建設(shè)、改建（以下總稱建設(shè)）許可,必須具有項(xiàng)目建筑師制定的建筑設(shè)計(jì)方案,該方案應(yīng)符合項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書，建筑師必須具有從事建筑活動(dòng)的許可證。

     2.任何項(xiàng)目的建設(shè)都必須征得土地和（或）建筑物所有者同意并遵守城市建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

     3. 建筑計(jì)劃任務(wù)書由負(fù)責(zé)建筑和城建問題的機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)主（建筑人）的申請(qǐng)并遵照《關(guān)于俄聯(lián)邦城建基本原則法》下達(dá)。

建筑計(jì)劃任務(wù)書的內(nèi)容應(yīng)包括城建文件所規(guī)定的原則，建設(shè)項(xiàng)目必須遵守的生態(tài)、衛(wèi)生、防火要求、保護(hù)歷史文物要求、特殊條件下對(duì)建筑的要求（地震帶、永久凍土帶等等），以及該項(xiàng)目施工過程中涉及到的對(duì)公民和法人權(quán)利的維護(hù)等要求。

不允許無根據(jù)地在建筑計(jì)劃任務(wù)書中對(duì)建筑樣式和結(jié)構(gòu)的決定、對(duì)建筑項(xiàng)目的內(nèi)部設(shè)備和內(nèi)部裝修提出要求或其他條件，以限制業(yè)主（建筑人）和建筑方案設(shè)計(jì)人的權(quán)利。

下達(dá)建筑計(jì)劃任務(wù)書的根據(jù)是業(yè)主（建筑人）的申請(qǐng)和有關(guān)文件，這些文件須證明申請(qǐng)人對(duì)土地的所有權(quán)（處置權(quán)），或證明土地所有者同意在該地段進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，如果土地屬俄聯(lián)邦主體或市政所有，則必須有取得俄聯(lián)邦主體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或地方自治機(jī)關(guān)許可的證明文件。

如果業(yè)主（建筑人）的意向與現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的法律文件、城建標(biāo)準(zhǔn)、城建文件及城市或居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)范相抵觸，則可能被拒絕下達(dá)建筑計(jì)劃任務(wù)書。如被拒絕，業(yè)主（建筑人）可向俄聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)和（或）法院提出申訴。

4. 以有關(guān)城建機(jī)關(guān)文件批準(zhǔn)確定的建設(shè)項(xiàng)目施工之前，建筑計(jì)劃任務(wù)書必須經(jīng)過設(shè)計(jì)預(yù)案研究或建筑設(shè)計(jì)方案的征求遴選之后方能通過。進(jìn)行這些研究或遴選的程序和條件由俄聯(lián)邦主體城建和建筑機(jī)關(guān)規(guī)定。

建筑方案的遴選應(yīng)在建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會(huì)組織（聯(lián)合會(huì)）參與下進(jìn)行。遴選評(píng)審小組中具有相應(yīng)資格的建筑師應(yīng)不少于小組組****數(shù)的三分之二。

5. 建筑施工的批準(zhǔn)書由相關(guān)的城建和建筑機(jī)關(guān)根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定程序下達(dá)。

如拒絕發(fā)放建筑施工批準(zhǔn)書，業(yè)主（建筑人）可向俄聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)和（或）法院提出申訴。

6. 由公民或法人投資的建設(shè)方案，投資方可自己決定是否需要對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估鑒定。根據(jù)俄聯(lián)邦有關(guān)的環(huán)保法律規(guī)定，無論投資方為何人，生態(tài)影響評(píng)估都應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行。

下達(dá)建筑計(jì)劃任務(wù)書之后，城建機(jī)關(guān)在檢查設(shè)計(jì)方案是否符合建筑計(jì)劃任務(wù)書時(shí)無權(quán)對(duì)不屬于建筑規(guī)劃任務(wù)書內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案和屬于業(yè)主（建筑人）及建筑方案設(shè)計(jì)者權(quán)限范圍內(nèi)的問題進(jìn)行審查。

建筑設(shè)計(jì)方案只能由具有從事建筑活動(dòng)資格的建筑師進(jìn)行評(píng)審。

7. 建筑方案應(yīng)符合城建立法、城市居民區(qū)建筑要求的城建法規(guī)、部門內(nèi)建筑設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)章規(guī)范，以及設(shè)計(jì)和建筑計(jì)劃任務(wù)書的要求。從根據(jù)這樣的建筑方案而得到建筑批準(zhǔn)書之日起，該方案就成為參與實(shí)施建筑方案各方必須遵守的文件。根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定，要將一份建筑方案和執(zhí)行文件送交有關(guān)城建機(jī)關(guān)保存，將來轉(zhuǎn)歸國(guó)家檔案館存檔。業(yè)主（建筑人）和建筑方案設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)對(duì)工程施工實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)國(guó)家建筑施工檢查機(jī)構(gòu)和相關(guān)城建機(jī)關(guān)也有權(quán)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第二章 建筑活動(dòng)的許可

    第四條  須經(jīng)許可的建筑活動(dòng)

    為保證人與社會(huì)的正常生活活動(dòng)環(huán)境，保證建筑的舒適方便與可靠性，保證不影響城市或其他居民區(qū)舊有的建筑風(fēng)貌，不破壞歷史文物，公民和法人的建筑活動(dòng)必須獲得建筑活動(dòng)許可證。

    第五條  建筑活動(dòng)許可證發(fā)放程序

    1.建筑活動(dòng)許可證由聯(lián)邦建筑許可證發(fā)放機(jī)關(guān)及其地區(qū)分支機(jī)構(gòu)發(fā)放，這些機(jī)構(gòu)相應(yīng)負(fù)責(zé)俄聯(lián)邦與俄聯(lián)邦主體范圍內(nèi)的許可證發(fā)放登記工作。

     2. 發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)臨時(shí)停止已發(fā)許可證的效力或在建筑人違反本聯(lián)邦法律第十三條規(guī)定的義務(wù)時(shí)吊銷許可證。如對(duì)其決定不服可向法院申訴。

     3. 在建筑控制區(qū)及文物古籍保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑活動(dòng)許可證由本條規(guī)定的機(jī)關(guān)發(fā)放。

     4. 簽發(fā)許可證的建筑機(jī)關(guān)的建立程序及建筑活動(dòng)許可證發(fā)放程序由聯(lián)邦城建機(jī)關(guān)會(huì)同全俄建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會(huì)組織（聯(lián)合會(huì)）研究制定并經(jīng)俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)。

 第九條  對(duì)從事建筑活動(dòng)的法人的要求

    1. 法人必須在許可證基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑活動(dòng)。在法人單位領(lǐng)導(dǎo)人之一或與該法人具有勞動(dòng)關(guān)系、直接進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的建筑師持有專業(yè)資格證書的條件下才能給法人頒發(fā)建筑許可證。

     2. 如果法人單位僅僅是為民用住宅項(xiàng)目制定有關(guān)文件，而該單位領(lǐng)導(dǎo)又是持有專業(yè)資格證書的建筑師，則該法人單位無須取得設(shè)計(jì)工作許可證。

  第十條 外國(guó)公民、無國(guó)籍人士和外國(guó)法人的建筑活動(dòng)

    如果俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約對(duì)此已有規(guī)定，則外國(guó)公民、無國(guó)籍人士和外國(guó)法人進(jìn)行的建筑活動(dòng)與俄聯(lián)邦公民和法人等同對(duì)待。如無相關(guān)的上述國(guó)際條約，則外國(guó)公民、無國(guó)籍人士和外國(guó)法人只能與具有資格的俄聯(lián)邦公民或法人建筑師共同參與在俄境內(nèi)的建筑活動(dòng)。

    第三章 從事建筑活動(dòng)的公民和法人的權(quán)利與義務(wù)

    第十二條 具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師和法人享有的權(quán)利

    具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師和法人在與業(yè)主（建筑人）訂立合同的基礎(chǔ)上享有以下權(quán)利：

    向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和取得建筑計(jì)劃任務(wù)書，查詢和獲取用于建筑項(xiàng)目預(yù)案研究、設(shè)計(jì)施工的其他必要資料及原始文件；

    在有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其與業(yè)主（建筑人）達(dá)成的建筑方案進(jìn)行技術(shù)鑒定和研究時(shí)進(jìn)行答辯;

    參與全部建設(shè)施工文件的研究制定,對(duì)已通過的建筑方案進(jìn)行修改，或經(jīng)業(yè)主（建筑人）委托領(lǐng)導(dǎo)所有建筑文件的制定工作；

    在合同基礎(chǔ)上聘請(qǐng)所需助手、顧問和技術(shù)人員參與建筑方案的設(shè)計(jì)制定，并對(duì)其完成工作的質(zhì)和量負(fù)責(zé)；

    受業(yè)主委托在簽定建筑項(xiàng)目施工承包合同時(shí)代表和維護(hù)業(yè)主（建筑人）利益；協(xié)助組織和進(jìn)行有關(guān)簽定施工合同的業(yè)務(wù)交易（拍賣或招標(biāo)）；

    對(duì)建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)督，或受業(yè)主（建筑人）委托作為該建筑項(xiàng)目責(zé)任代表對(duì)建材質(zhì)量、建筑施工質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)政監(jiān)督；

    參與竣工項(xiàng)目交付使用前的驗(yàn)收，或受業(yè)主（建筑人）委托成為其項(xiàng)目交工驗(yàn)收工作的責(zé)任代表；

    對(duì)建筑方案進(jìn)行檢查評(píng)估，就建筑項(xiàng)目的投資、建設(shè)及使用問題提供咨詢，并行使業(yè)主（建筑人）的其他職權(quán)。

    第十三條 具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師和法人的基本義務(wù)

    1.具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師和法人在從事建筑活動(dòng)時(shí)必須遵守：

    俄聯(lián)邦和俄聯(lián)邦主體建筑活動(dòng)領(lǐng)域的法律法規(guī)；

    設(shè)計(jì)和建筑領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

    國(guó)家建設(shè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

    各聯(lián)邦主體境內(nèi)的城建活動(dòng)程序規(guī)定和城市及居民區(qū)建筑要求規(guī)定；

    建筑計(jì)劃任務(wù)書的要求；

    設(shè)計(jì)書中載明的、與本條規(guī)定不相矛盾的業(yè)主（建筑人）要求；

    2. 具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師未經(jīng)業(yè)主（建筑人）同意無權(quán)透露業(yè)主（建筑人）的建筑方案實(shí)施意向；

    3. 如果具有營(yíng)業(yè)許可證的建筑師與參加承包交易單位的利潤(rùn)存在個(gè)人利益關(guān)系，那么在簽定建筑承包合同、行使對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作中他都無權(quán)承擔(dān)作為業(yè)主（建筑人）責(zé)任代表的責(zé)任，也無權(quán)作為招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員參加建筑方案招標(biāo)遴選工作。

    第14條  建筑活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的合同關(guān)系

    建筑方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及其他方面的利用，只能在根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定簽定的合同基礎(chǔ)上進(jìn)行。

    第15條 建筑師活動(dòng)的保障

    1. 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)為促進(jìn)建筑師的自由創(chuàng)作、發(fā)展建筑科研和建筑科學(xué)教育創(chuàng)造組織上、物質(zhì)上和其他方面的條件。

2．             2. 聯(lián)邦城建機(jī)關(guān)、俄聯(lián)邦主體有關(guān)機(jī)構(gòu)以及建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會(huì)組織（聯(lián)合會(huì)）根據(jù)各自的章程規(guī)定，在各自權(quán)限范圍內(nèi)維護(hù)建筑師權(quán)益并保障建筑師的創(chuàng)作自由。

第四章  建筑設(shè)計(jì)作品的設(shè)計(jì)人權(quán)利

    第十六條  建筑設(shè)計(jì)作品設(shè)計(jì)人權(quán)利的主客體

    1. 在創(chuàng)作和使用建筑師的設(shè)計(jì)作品時(shí)所發(fā)生的關(guān)系與著作權(quán)客體一樣，受《俄聯(lián)邦關(guān)于著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利法》及本聯(lián)邦法律的調(diào)節(jié)。

    2. 建筑設(shè)計(jì)方案和在此基礎(chǔ)上形成的建筑文件資料、以及建筑項(xiàng)目本身均是建筑設(shè)計(jì)作品設(shè)計(jì)人權(quán)利之客體。

    3. 經(jīng)過自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)設(shè)計(jì)出建筑方案的公民被認(rèn)定為建筑方案的設(shè)計(jì)人。在該建筑方案基礎(chǔ)上制定出的施工和建筑項(xiàng)目文件的著作權(quán)歸其所有。

4. 給建筑設(shè)計(jì)作品設(shè)計(jì)人提供技術(shù)、咨詢或組織方面幫助的人，或者組織進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工、對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行監(jiān)督的人，不被看作是共同設(shè)計(jì)人。

    第十七條 建筑設(shè)計(jì)作品設(shè)計(jì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

    1. 建筑方案設(shè)計(jì)人對(duì)使用自己的建筑方案或者允許使用自己的方案進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和建筑項(xiàng)目施工享有排他的權(quán)利。

    如果雙方合同中未作其他規(guī)定，則設(shè)計(jì)方有權(quán)要求業(yè)主提供參與該方案實(shí)施的權(quán)利。

     4. 因使用建筑設(shè)計(jì)作品而付給設(shè)計(jì)人的酬金數(shù)額應(yīng)在合同中規(guī)定,且金額不得低于俄聯(lián)邦政府規(guī)定的最低限額。

   第十九條  屬職務(wù)創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)作品的設(shè)計(jì)人權(quán)利

    1. 屬職務(wù)創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)作品的個(gè)人非財(cái)產(chǎn)權(quán)歸設(shè)計(jì)人所有。

    2. 業(yè)主與設(shè)計(jì)人之間的合同應(yīng)包含《俄聯(lián)邦關(guān)于著作人權(quán)利及相關(guān)權(quán)利法》中有關(guān)使用職務(wù)創(chuàng)作性質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)作品時(shí)調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

第五章 建筑方案和建筑項(xiàng)目的變更程序

第二十條 設(shè)計(jì)方案的變更

1. 在制定建筑文件或在建筑項(xiàng)目施工時(shí)改變建筑方案必須征得方案設(shè)計(jì)人的同意,所作的改變?nèi)襞c建筑計(jì)劃任務(wù)書有所不同,還要征得有關(guān)城建機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

    2. 如果建筑方案不做任何變動(dòng)就予以實(shí)施,經(jīng)方案作者同意,業(yè)主(建筑人)或工程承包人有權(quán)不邀請(qǐng)其參與建筑文件的制定和設(shè)計(jì)監(jiān)督工作。

    3. 如果建筑方案作者發(fā)現(xiàn)方案在實(shí)施過程中有背離原方案的情況，那么根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)將上述情況告知施工批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，以采取必要的措施防止可能的損失，方案作者本人也應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止建筑設(shè)計(jì)作品設(shè)計(jì)人權(quán)利受到侵害。

第二十一條 建筑項(xiàng)目的更改

     1. 更改建筑項(xiàng)目（竣工、改建、重新設(shè)計(jì)）應(yīng)符合《俄聯(lián)邦民法典》、《俄聯(lián)邦關(guān)于著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利法》以及建筑方案的設(shè)計(jì)和使用協(xié)議的規(guī)定。

     2. 對(duì)須取得施工批準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行更改，應(yīng)遵照本法第3條之規(guī)定辦理。

     5. 由下達(dá)建筑計(jì)劃任務(wù)書的城建機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本條規(guī)定履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 城建機(jī)關(guān)與建筑師職業(yè)創(chuàng)作組織（聯(lián)合會(huì)）的權(quán)限

第二十二條  城建機(jī)關(guān)在建筑領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)限

    1. 聯(lián)邦城建機(jī)關(guān)和有關(guān)的俄聯(lián)邦主體機(jī)關(guān)構(gòu)成建筑領(lǐng)域統(tǒng)一的權(quán)力執(zhí)行體系。城建機(jī)關(guān)根據(jù)城建法規(guī)、本聯(lián)邦法律及有關(guān)的城建機(jī)關(guān)規(guī)定從事自己的活動(dòng)。

    2. 聯(lián)邦城建機(jī)關(guān)和俄聯(lián)邦主體有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)研究、制定和實(shí)施建筑領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)家政策，協(xié)調(diào)建筑與城建機(jī)關(guān)的工作，確保研究制定規(guī)范的法律文件，組織建筑機(jī)關(guān)的許可證發(fā)放工作。

    3. 根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，地方自治機(jī)關(guān)可以對(duì)本聯(lián)邦法律規(guī)定的調(diào)節(jié)建筑活動(dòng)的權(quán)力進(jìn)行分配。聯(lián)邦城建機(jī)關(guān)和俄聯(lián)邦主體有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)定權(quán)限的執(zhí)行情況予以監(jiān)督。

    4. 管轄有關(guān)城建問題的機(jī)關(guān)由總建筑師領(lǐng)導(dǎo)。

    第二十三條  建筑師職業(yè)創(chuàng)作組織（聯(lián)合會(huì)）

    1. 俄羅斯建筑科學(xué)院是建筑設(shè)計(jì)、城市建設(shè)和建筑施工科學(xué)領(lǐng)域的科研中心。

    2. 建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會(huì)組織（聯(lián)合會(huì)）根據(jù)自己的章程規(guī)定維護(hù)建筑師的職業(yè)權(quán)益。

    根據(jù)俄聯(lián)邦政府有關(guān)規(guī)定，全俄建筑師職業(yè)創(chuàng)作社會(huì)組織（聯(lián)合會(huì)）有權(quán)參與建筑活動(dòng)許可證的發(fā)放工作。

第七章  違反本聯(lián)邦法律應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

    第二十四條 行政責(zé)任（略）

    第二十五條 財(cái)產(chǎn)責(zé)任（略）