俄羅斯與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的法律主要有《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《計(jì)量統(tǒng)一保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《衛(wèi)生防疫法》、《通訊法》、《防火安全法》等聯(lián)邦法律以及聯(lián)邦層面的技術(shù)法規(guī)(規(guī)程)，另外還有部頒法令。根據(jù)聯(lián)邦法令公布的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品清單，通過(guò)全俄產(chǎn)品分類(lèi)代碼(OKP)，產(chǎn)品可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。屬于強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品需要選擇適 合的認(rèn)證模式進(jìn)行認(rèn)證(具體使用何種認(rèn)證模式由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)決定);自愿性認(rèn)證采用自我聲明的方式。對(duì)于相似產(chǎn)品，如要放在同一證書(shū)下，必須為同一 OKP。產(chǎn)品認(rèn)證一般分為三類(lèi)：GOST R認(rèn)證、防火認(rèn)證和衛(wèi)生認(rèn)證。三類(lèi)認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu)不同，分別是計(jì)量和技術(shù)管理局、緊急事務(wù)部和衛(wèi)生部。其中衛(wèi)生認(rèn)證和防火認(rèn)證是俄羅斯特有的認(rèn)證，防火認(rèn) 證歸結(jié)為材料測(cè)試，是GOST R認(rèn)證的前提，衛(wèi)生認(rèn)證強(qiáng)調(diào)對(duì)人體健康的影響。此外，雖然三類(lèi)認(rèn)證的側(cè)重點(diǎn)和管理機(jī)構(gòu)不同，但是防火認(rèn)證和衛(wèi)生認(rèn)證與GOST R認(rèn)證的某些方面有重疊，某種產(chǎn)品到底需要進(jìn)行哪類(lèi)認(rèn)證較難判斷，如除了GOST R認(rèn)證，電冰箱要做防火和衛(wèi)生認(rèn)證，圣誕彩燈要做防火認(rèn)證，電水壺要做衛(wèi)生認(rèn)證。

二、 俄羅斯的GOST R認(rèn)證

1、 概述

　　根據(jù)俄羅斯法律，屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍內(nèi)的商品，不論其是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過(guò)GOST R認(rèn)證、獲得GOST R證書(shū)(俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合格證書(shū))并加貼GOST R符合性標(biāo)志。GOST R認(rèn)證(GOST R Certification)是俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，由俄羅斯聯(lián)邦計(jì)量和技術(shù)管理局聯(lián)合聯(lián)邦海關(guān)共同管理，是一種對(duì)俄羅斯的制造商和產(chǎn)品出口到俄羅斯市場(chǎng) 的出口商都非常重要的認(rèn)證。GOST R認(rèn)證中需要對(duì)關(guān)鍵零部件(包括插頭、電線以及其他重要的零部件)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證后可獲得GOST R認(rèn)證，認(rèn)證時(shí)進(jìn)行的測(cè)試可按照零部件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試，也可在整機(jī)中進(jìn)行隨機(jī)測(cè)試。GOST R認(rèn)證依據(jù)的安全和EMC標(biāo)準(zhǔn)基本上完全等同于對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯認(rèn)可CB體系的安全報(bào)告，但EMC測(cè)試需要在本國(guó)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，因?yàn)槎砹_斯認(rèn)為其 EMC標(biāo)準(zhǔn)雖然采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但指標(biāo)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一些，需要在本國(guó)測(cè)試。對(duì)出口到俄羅斯的商品，GOST R證書(shū)是需提交給俄羅斯海關(guān)的必備文件之一。GOST R證書(shū)分交付批證書(shū)和成批生產(chǎn)證書(shū)兩種。前者針對(duì)出口商只對(duì)一批產(chǎn)品有效;后者一旦通過(guò)工廠檢查，在3年有效期內(nèi)，無(wú)需每次重復(fù)提交證書(shū)就可順利通關(guān)。

2 、適用的產(chǎn)品范圍

　　GOST R認(rèn)證涵蓋的產(chǎn)品范圍很廣，主要包括電子和電器產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化妝品、食品、家具、家用化學(xué)品、消費(fèi)品包裝材料、玩具、機(jī)械設(shè)備、壓力設(shè)備、 個(gè)人防護(hù)設(shè)備、建筑材料、汽車(chē)、農(nóng)用機(jī)械以及用于爆炸性環(huán)境的設(shè)備。所有在GOST R認(rèn)證范圍內(nèi)的電氣產(chǎn)品都需進(jìn)行安全測(cè)試，進(jìn)行EMC測(cè)試的產(chǎn)品則包括電線電纜、電容器、家用與類(lèi)似用途器具開(kāi)關(guān)、家用電器、安裝附件和連接裝置、燈具、 測(cè)量?jī)x器、醫(yī)療器械、IT和辦公設(shè)備、低壓電器、大功率開(kāi)關(guān)設(shè)備、安裝保護(hù)設(shè)備、安全變壓器、便攜式電動(dòng)工具、電子設(shè)備、娛樂(lè)產(chǎn)品。

3、認(rèn)證標(biāo)識(shí)

　　根據(jù)俄標(biāo)委的規(guī)定，在俄羅斯市場(chǎng)上銷(xiāo)售的超過(guò)50%的產(chǎn)品必須加貼GOST R標(biāo)志，表明產(chǎn)品符合相應(yīng)的俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志由兩部分組成，圖形部分表示GOST R 認(rèn)證體系，字母數(shù)字部分表示認(rèn)證機(jī)構(gòu)的注冊(cè)號(hào)碼，如CH01和АИ01 ，表示認(rèn)證機(jī)構(gòu)為SGS 。所有的消費(fèi)品，如果要在俄羅斯國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售都需要有俄文的標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)售沒(méi)有俄文使用說(shuō)明書(shū)的進(jìn)口產(chǎn)品是非法的。

三、 俄羅斯商品的衛(wèi)生認(rèn)證

　　根據(jù)1999年3月30日制定的《關(guān)于防止流行病保障人民衛(wèi)生健康》的聯(lián)邦法規(guī)定，涉及以下幾方面的產(chǎn)品必須辦理由俄羅斯衛(wèi)生檢疫部門(mén)發(fā)放的衛(wèi) 生證書(shū)(Hygienic Certificate)。衛(wèi)生證書(shū)是確認(rèn)產(chǎn)品、活動(dòng)形式或技術(shù)條件符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和健康法的文件，符合證書(shū)要求的產(chǎn)品允許進(jìn)行生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸及銷(xiāo)售。俄 羅斯消費(fèi)者權(quán)力機(jī)關(guān)在貨物到達(dá)俄羅斯邊境清關(guān)時(shí)需要檢查該文件，其后由貿(mào)易檢查員在貨物擺上零售店貨后進(jìn)行再次檢查。衛(wèi)生證書(shū)有效期最長(zhǎng)可達(dá)5年，每年須 繳證書(shū)更新費(fèi)用;但對(duì)于交付批產(chǎn)品最長(zhǎng)只有一年。若生產(chǎn)新型產(chǎn)品、采用新技術(shù)和新型原料或部件，衛(wèi)生證書(shū)的有效期可能相應(yīng)縮短。涉及的產(chǎn)品有：

　　--食品、食品原料、食品添加劑和防腐劑、與食品接觸的材料和制品等;

　　--食品、化妝品加工設(shè)備;

　　--用于與食物或飲水有關(guān)的產(chǎn)品(例如電冰箱、飲水機(jī)等);

　　--放射X 射線的產(chǎn)品(例如影像顯示器以及電視接收器等);

　　--釋放微波輻射的產(chǎn)品(例如手機(jī)，無(wú)線電話，電腦零件，筆記本電腦等 );

　　--產(chǎn)生噪音與(或)震動(dòng)的產(chǎn)品(例如復(fù)印機(jī)，打印機(jī)，空調(diào)等);

　　--接觸皮膚的產(chǎn)品(如兒童用品、化妝品和香水、服裝鞋類(lèi)等);

　　--家用藥品、殺蟲(chóng)劑、消毒劑、農(nóng)用化學(xué)品等。

　　衛(wèi)生證書(shū)由聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公民權(quán)益監(jiān)督局(Rospotrebnadzor)頒發(fā)，樣品由Rospotrebnadzor認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試。

四、俄羅斯的防火認(rèn)證　

　　1994年12月21日頒發(fā)的第69-FZ號(hào)聯(lián)邦法律《消防安全法》和2002年12月27日頒發(fā)的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》是防火認(rèn)證的法律依據(jù)。防火 安全認(rèn)證體系(The system of certification of products and services in the field of fire safety，SCFS)與俄羅斯GOST R認(rèn)證體系緊密合作，二者通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)的交流與差異協(xié)議以及其他相關(guān)文件進(jìn)行管理。其中，俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部的防火安全服務(wù)處認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室向申請(qǐng)者提供證書(shū)。他們均需按照《消防安全法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、俄聯(lián)邦政府其他法令以及《防火安全認(rèn)證規(guī)則》和《防火安全認(rèn)證程序》來(lái)開(kāi)展他們的活動(dòng)。防火認(rèn)證涉及的產(chǎn)品主要列在俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部1996年3月28日頒布的第10號(hào)令——《關(guān)于防火安全領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證體系的規(guī)范性法令的聲明》中，該聲明中規(guī)定具體包括：

　　--電氣產(chǎn)品(如房間加熱器、絕緣電纜、電冰箱、壓縮機(jī)及圣誕燈串等相關(guān)產(chǎn)品);

　　--發(fā)熱產(chǎn)品(如煤氣爐、燒烤架、發(fā)熱器等) ;

　　--火警、消防及滅火設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備(如供消防人員使用的設(shè)備和類(lèi)似工作環(huán)境的裝備) ;

　　--建筑施工材料(如索道、防火材料、墻面覆蓋物、屋頂材料，壁紙、耐火磚、地毯、電纜導(dǎo)管、門(mén)等);

　　　--成品生產(chǎn)材料(如絕緣材料、塑料、鑲板等)。

五、 俄羅斯具體產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

1、 通訊設(shè)備的認(rèn)證要求

　　俄羅斯通信產(chǎn)品的認(rèn)證主要依據(jù)《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《聯(lián)邦通信法》等法規(guī)進(jìn)行，其認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)是俄羅斯信息技術(shù)和通信部(Minsviaz)。俄羅斯通信產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證體系(Elektrosviaz認(rèn)證體系)規(guī)定了以下幾方面的規(guī)則和程序：

　　--認(rèn)證中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從申請(qǐng)到頒發(fā)證書(shū);

　　--根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的程序和方法，對(duì)不同通信設(shè)備進(jìn)行一系列的檢測(cè)，并頒發(fā)符合性證書(shū);

　　--承認(rèn)其他國(guó)家或組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品頒發(fā)的符合性證書(shū);

　　需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的通信產(chǎn)品主要有：終端電纜設(shè)備、電纜和通信電線、客戶(hù)終端設(shè)備、傳輸系統(tǒng)、客戶(hù)無(wú)線電話分布系統(tǒng)、自動(dòng)交換機(jī)、移動(dòng)式無(wú)線通信 設(shè)備、電報(bào)設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、有線廣播設(shè)備、電力電源設(shè)備、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、天線饋電、聲音廣播設(shè)備、電視廣播設(shè)備。而對(duì)于不屬于俄羅斯互連通信網(wǎng)絡(luò) (ICN)的無(wú)線電設(shè)備和通信設(shè)備以及較低技術(shù)含量的產(chǎn)品無(wú)需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。俄羅斯通信設(shè)備的認(rèn)證主要需進(jìn)行EMC測(cè)試，測(cè)試主要依據(jù)RD 50-697-90《技術(shù)設(shè)備符合電磁兼容性的認(rèn)證規(guī)則以及對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室(中心)開(kāi)展電磁兼容測(cè)試的認(rèn)可》和GOST 29037-91《技術(shù)設(shè)備的電磁兼容性 鑒定試驗(yàn) 一般規(guī)則》進(jìn)行。目前俄羅斯已公布了90多個(gè)EMC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)以CISPR、IEC和俄羅斯EMC技術(shù)委員會(huì)的相關(guān)資料為基礎(chǔ)。俄羅斯通信產(chǎn)品除進(jìn)行EMC測(cè)試外，有些產(chǎn)品還需進(jìn)行衛(wèi)生認(rèn)證和防火認(rèn)證。其中，需進(jìn)行衛(wèi)生認(rèn)證的通信產(chǎn)品主要包括：產(chǎn)生X射線的產(chǎn)品(如視頻 監(jiān)視器和電視接收器)、產(chǎn)生微波輻射的產(chǎn)品(如便攜式電話、無(wú)線電話、電腦配件、筆記本電腦等)、產(chǎn)生噪音和/或振動(dòng)的產(chǎn)品(如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、空調(diào) 等)。

2、 紡織產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求　

　　1) 紡織品的認(rèn)證要求 俄羅斯境內(nèi)的紡織品認(rèn)證程序按照俄標(biāo)委決議《紡織品和輕工產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》進(jìn)行，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和強(qiáng)制清單中規(guī)定的進(jìn)口產(chǎn)品適用。紡織品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)必須取得GOST R認(rèn)證和生態(tài)認(rèn)證。對(duì)某些紡織品而言，衛(wèi)生認(rèn)證是必須具備的且要在GOST R認(rèn)證程序開(kāi)始前獲得。涉及的產(chǎn)品為：合成制品，兒童服裝，襪子以及通常意義上來(lái)說(shuō)所有與皮膚直接接觸的紡織品。第一次出現(xiàn)在俄羅斯市場(chǎng)進(jìn)行零售的新產(chǎn)品也需要衛(wèi)生認(rèn)證。

　　2) 紡織品的標(biāo)簽要求 根據(jù)俄羅斯法律的規(guī)定，俄羅斯貿(mào)易部派人員在商場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行隨抽，要求紡織品標(biāo)簽的所有資料都必須用俄文書(shū)寫(xiě)。標(biāo)簽上要標(biāo)明以下內(nèi)容：

　　--產(chǎn)品名稱(chēng)(例如：裙子，童裝等);

　　--產(chǎn)品模型 ;

　　--生產(chǎn)商或銷(xiāo)售商名稱(chēng)和地址 ;

　　--原產(chǎn)國(guó) ;

　　--成分(按照所占比例由多到少的順序列舉);

　　--按俄羅斯方式標(biāo)明尺寸 ;

　　--產(chǎn)品熨洗和使用注意事項(xiàng) ;

　　--符合性標(biāo)志(認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的符合性標(biāo)識(shí)和編號(hào));

　　--編碼 ;

　　--適用年齡(適用于兒童服裝) ;

　　進(jìn)口產(chǎn)品的信息可以粘貼在原產(chǎn)品的商標(biāo)上或產(chǎn)品包裝上。此外，俄羅斯對(duì)于商標(biāo)本身的質(zhì)量，也規(guī)定了一定的技術(shù)要求。如標(biāo)簽不能粘到一起或是懸掛、標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)保持圖象留下的光澤狀態(tài)，以及規(guī)定了紙張的保濕狀態(tài)等。同時(shí)，俄羅斯對(duì)部分紡織品的標(biāo)簽還提出了美觀要求。如縫紉、針織的制品、鞋帽等產(chǎn)品。

3、其他產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求　

　　除上述的通訊設(shè)備和紡織產(chǎn)品有認(rèn)證要求外，電器設(shè)備需進(jìn)行GOST R認(rèn)證，有些還需要進(jìn)行衛(wèi)生認(rèn)證和/或防火認(rèn)證。某些用于危險(xiǎn)工業(yè)行業(yè)的設(shè)備還需申請(qǐng)危險(xiǎn)設(shè)備許可證(PTN)，由聯(lián)邦監(jiān)察局 (Rostechnadzor)進(jìn)行監(jiān)管。這些設(shè)備包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、石油和天然氣工業(yè)設(shè)備、高壓和高溫運(yùn)作設(shè)備、冶金設(shè)備、隧道和地下工程設(shè)備。這些設(shè)備需先進(jìn)行GOST R認(rèn)證，然后獲得Rostechnadzor的認(rèn)可并頒發(fā)RTN許可證。此外，進(jìn)入俄羅斯的醫(yī)療設(shè)備還需向俄羅斯衛(wèi)生部申請(qǐng)注冊(cè)。自俄羅斯的技術(shù)法規(guī)從2002年7月1日起開(kāi)始采用聯(lián)邦法律以后，俄羅斯政府不直接認(rèn)可其他國(guó)家的注冊(cè)證明。即使是已經(jīng)通過(guò)了美國(guó)FDA認(rèn)證和歐盟CE認(rèn)證的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)程序才準(zhǔn)許入境。

六、中俄認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

　　中國(guó)與俄羅斯認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域合作中在政府層面主要依托中俄標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)監(jiān)管常設(shè)工作組。該工作組是根據(jù)中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)2000年5月23日協(xié)定設(shè)立。其目的是“保證雙邊進(jìn)出口商品的質(zhì)量和安全，大力促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展及消除貿(mào)易的技術(shù)壁壘，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)和合格評(píng)定程序，以及加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格 評(píng)定、認(rèn)證和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域的合作”。常設(shè)工作組會(huì)議在中國(guó)和俄羅斯輪換召開(kāi)，每年一次。截止到2009年常設(shè)工作組共召開(kāi)了七次工作會(huì)議簽署了七個(gè)會(huì)議紀(jì)要。歷次會(huì)議上，商品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的互認(rèn)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可領(lǐng)域的互認(rèn)、雙邊進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫中突出的問(wèn)題、邊貿(mào)互供商品質(zhì)量的控制等是工作組關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。工作組的主要任務(wù)：保證雙向貿(mào)易、包括邊貿(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品流通的良好環(huán)境，包括雙方主管部門(mén)采取的防止假冒、潛在危害、低質(zhì)或走私貨物進(jìn)入市場(chǎng)的共同措施。主要合作領(lǐng)域：

　　1、國(guó)家合格保證體系，包括產(chǎn)品（服務(wù)）認(rèn)證：按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證，協(xié)調(diào)涉及進(jìn)出口產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、計(jì)量：在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量管理領(lǐng)域的國(guó)際組織中協(xié)調(diào)立場(chǎng)和行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)WTO的活動(dòng)。

　　3、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可：按照ISO/IEC指南/標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)要求經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或檢查機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)結(jié)果在協(xié)議基礎(chǔ)上予以承認(rèn)，檢驗(yàn)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告和試驗(yàn)結(jié)果的承認(rèn)，進(jìn)出口商品的裝船前檢驗(yàn)，涉及上述領(lǐng)域的專(zhuān)家培訓(xùn)。