俄羅斯招商投資網(wǎng)
俄森工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
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俄羅斯是世界上森林面積最大的國家，其森林面積占世界森林面積的四分之一（8.09億公頃）。但俄在全球木材產(chǎn)品貿(mào)易中的占比卻不到4%，加入世貿(mào)組織后，俄森工業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。為推進(jìn)森工業(yè)快速發(fā)展，俄政府積極落實(shí)《2020年前俄林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高森工業(yè)投資吸引力。從俄森工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和入世背景來看，俄實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)大國目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。
一、俄森工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┒砩仲Y源情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前俄木材蓄積量為821億立方米，占世界木材總蓄積量的四分之一，其中一半以上為成熟林和過熟林，主要樹種包括云杉、松樹、樺樹、山楊、橡樹、椴樹和落葉松。俄森林資源主要分布在該國亞洲部分，占全俄森林資源的72%，主要集中在西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)。俄年可采伐木材蓄積量為6.67億立方米，年增長蓄積量為9.94億立方米。目前，俄木材采伐量在全球排名第四，位于美國、巴西和加拿大之后。
�。ǘ┒砩I(yè)發(fā)展情況
1、后金融危機(jī)時(shí)代俄森工業(yè)開始恢復(fù)增長。受國際金融危機(jī)影響，2009年俄木材產(chǎn)品生產(chǎn)全面下滑，2010年開始恢復(fù)性增長。2012年1-9月，得益于國內(nèi)外市場需求改善，俄部分木材產(chǎn)品（刨花板、旋切板和纖維板）生產(chǎn)恢復(fù)至危機(jī)前水平。俄工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全俄共有6萬家企業(yè)從事森林種植、木材采伐和木材加工，森工業(yè)為俄GDP增長貢獻(xiàn)1.8個(gè)百分點(diǎn)，主要部門為木材加工，占比41%，紙漿造紙—31%，家具生產(chǎn)—17%，木材采運(yùn)—11%。
2、俄木材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步改善。由于俄木材深加工水平有限，現(xiàn)代化的制漿造紙廠不多，俄家具、紙張和紙板等產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，出口以原木為主，主要出口至中國、芬蘭、瑞典、日本、韓國等國。自2008年俄對(duì)原木實(shí)施高額出口稅以來，俄原木出口量呈穩(wěn)定下降趨勢，木材加工品出口則呈現(xiàn)上升趨勢。2012年1-8月，俄加工鋸材出口量同比增長97.6%，木漿出口量增長了1.1倍。
3、亞太地區(qū)成為俄木材產(chǎn)品出口重要市場。俄工貿(mào)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，俄與亞太地區(qū)國家木材產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)27億美元，其中俄出口23億美元，進(jìn)口4億美元。中國成為俄木材產(chǎn)品最大出口市場，占俄對(duì)亞太地區(qū)國家木材出口總額的90%，在俄木材產(chǎn)品外貿(mào)總額中占比為22%。
�。ㄈ┲萍s俄森工業(yè)發(fā)展的主要因素
1、木材加工業(yè)設(shè)備老化嚴(yán)重。俄工貿(mào)部資料顯示，2011年，俄木材采伐量為1.97億立方米，僅29.5%用于生產(chǎn)深加工產(chǎn)品。俄木材加工企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平較低，劣質(zhì)木材和廢料加工能力不強(qiáng)。80%的俄制漿造紙企業(yè)設(shè)備服役超過25年。大部分林業(yè)機(jī)械裝備制造幾乎停滯。
2、科研力量薄弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。近10年來，俄林業(yè)科研機(jī)構(gòu)及科研工作者數(shù)量劇減，僅相當(dāng)于蘇聯(lián)解體前的1/5和1/50。2011年俄林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不到5000萬美元，不及芬蘭的1/10。由于科研落后于生產(chǎn)實(shí)際，技術(shù)更新緩慢，企業(yè)無法適應(yīng)消費(fèi)者需求變化，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力不足。
3、行業(yè)投資環(huán)境欠佳，引資難度大。俄工貿(mào)部多次指出，俄林區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是影響外商來俄投資的主要因素。俄大部分林區(qū)不通公路和鐵路，目前俄森林公路長度為1.46公里/1000公頃，歐美國家是俄羅斯的10-40倍。由于投資商需自行承擔(dān)森林公路建設(shè)，項(xiàng)目成本因此提高20-40%，投資回收期也相應(yīng)延長。此外，林區(qū)電力、天然氣配套設(shè)施不足，木材原料市場信息不透明，林產(chǎn)化學(xué)加工項(xiàng)目融資難等問題也是外商不愿來俄投資的原因。
二、入世對(duì)俄森工業(yè)發(fā)展的影響
（一）不利影響
1、原木出口關(guān)稅下調(diào)，俄推動(dòng)木材深加工發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)俄入世承諾，2012-2013年，云杉和松樹原木配額內(nèi)出口關(guān)稅由現(xiàn)行的25%分別降至13%和15%，樺樹出口關(guān)稅為7%，山楊—5%，未來幾年原木出口關(guān)稅還將繼續(xù)下降。俄業(yè)界代表一致認(rèn)為，入世后俄原木出口將急劇回升，導(dǎo)致國內(nèi)市場原材料供應(yīng)不足（尤其是邊境地區(qū)），原木價(jià)格短期上漲。部分俄政府確定的優(yōu)先投資項(xiàng)目實(shí)施難度加大，吸引外國投資者來俄開展木材深加工合作的優(yōu)勢不再明顯。
2、主要木材產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，俄本土企業(yè)恐遭受沖擊。入世后，紙張和紙板進(jìn)口關(guān)稅將由現(xiàn)行的5-15%逐步降為零，其中，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅入世后即降至5%，新聞紙進(jìn)口關(guān)稅將于2015年從現(xiàn)行的15%降至5%。俄木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì)指出，紙張和紙板是俄長期以來的主要進(jìn)口產(chǎn)品，2011年，紙張和紙板在俄木材產(chǎn)品進(jìn)口總量中的占比高達(dá)76%。入世后歐洲和中國生產(chǎn)的紙張和紙板將大量涌入俄羅斯，俄本土企業(yè)產(chǎn)品將喪失優(yōu)勢，部分競爭力不強(qiáng)的企業(yè)或?qū)⒌归]，俄目前積極籌建的幾家大型紙張紙板生產(chǎn)廠發(fā)展前景也將難以預(yù)測。
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入世后，俄將下調(diào)木材深加工設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，簡化設(shè)備清關(guān)手續(xù)，這有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)俄木材深加工的現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，俄木材采伐和木材加工企業(yè)“走出去”審批程序?qū)⒋蟠蠛喕欣诙砥髽I(yè)參與國際市場競爭，加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。
三、俄政府采取的措施
提高俄木材深加工產(chǎn)品比重，俄政府制定了《2020年前俄林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了俄森工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和具體措施。根據(jù)該戰(zhàn)略，2020年俄森工業(yè)將為本國GDP增長貢獻(xiàn)3-5個(gè)百分點(diǎn)，木材加工水平將從2008年的49%增至78%，行業(yè)產(chǎn)值增長4.3倍，財(cái)稅收入增長5.3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高4.9倍。主要措施包括：
�。ㄒ唬┙⒌貐^(qū)森工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足區(qū)域消費(fèi)需求。俄擬以聯(lián)邦區(qū)為單位，本區(qū)林業(yè)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，提高森工業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)水平。采伐木材盡量就地加工，以滿足本地區(qū)消費(fèi)需求。減少地區(qū)間木材產(chǎn)品運(yùn)輸，森林資源匱乏的地區(qū)可享受原木鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠費(fèi)率。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)是俄加快木材深加工發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，戰(zhàn)略提出2020年前遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)用材產(chǎn)量增長1.2倍，鋸材增長3倍，刨花板增長7.6倍。
（二）加快森工業(yè)科技創(chuàng)新。俄將加大科研投入，研究生產(chǎn)納米紙漿、可降解生物質(zhì)復(fù)合材料和泥煤、木炭、木屑顆粒等固體燃料，利用生物乙醇、生物柴油等液體替代燃料開展木材加工生產(chǎn)，研究制漿造紙、林產(chǎn)化工副產(chǎn)品的加工利用技術(shù)，采用世界先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)紙張和紙板，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
�。ㄈ┓e極采取措施改善行業(yè)投資環(huán)境。1、森林公路建設(shè)。未來每年俄將新修2167公里的全年適用公路，9288公里季節(jié)性公路。森林公路建設(shè)將列入重點(diǎn)林業(yè)州區(qū)的地方發(fā)展規(guī)劃，擬吸引地方政府投資，采用公私合營模式共同建設(shè)和運(yùn)營。2、林業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。在俄現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展政策框架內(nèi)繼續(xù)扶持本國林業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。吸引外國投資者在俄開展林業(yè)機(jī)械設(shè)備工業(yè)組裝，研究開展林業(yè)機(jī)械設(shè)備融資租賃等。3、人才培養(yǎng)。擴(kuò)大高校、中專林業(yè)專業(yè)招生，提高定向生招收比例，院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，安排林業(yè)干部赴聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織進(jìn)修交流等。
�。ㄋ模├^續(xù)推動(dòng)實(shí)施木材深加工優(yōu)先投資項(xiàng)目。截至2012年9月，俄政府共批準(zhǔn)了117個(gè)木材深加工投資項(xiàng)目，投資額4187億盧布（約合133億美元），計(jì)劃加工原木7980萬立方米，其中外資項(xiàng)目14個(gè)（金額1260億盧布，約合41億美元）。未來5年，俄將投產(chǎn)47個(gè)木材深加工項(xiàng)目，投資額2730億盧布（約合88億美元），計(jì)劃加工原木4300萬立方米。此外，俄工貿(mào)部還對(duì)森工企業(yè)銀行貸款利率進(jìn)行補(bǔ)貼，主要補(bǔ)貼林產(chǎn)化工產(chǎn)品出口、技術(shù)設(shè)備升級(jí)和淡季木材儲(chǔ)備等。
一、俄森工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前俄木材蓄積量為821億立方米，占世界木材總蓄積量的四分之一，其中一半以上為成熟林和過熟林，主要樹種包括云杉、松樹、樺樹、山楊、橡樹、椴樹和落葉松。俄森林資源主要分布在該國亞洲部分，占全俄森林資源的72%，主要集中在西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)。俄年可采伐木材蓄積量為6.67億立方米，年增長蓄積量為9.94億立方米。目前，俄木材采伐量在全球排名第四，位于美國、巴西和加拿大之后。
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1、后金融危機(jī)時(shí)代俄森工業(yè)開始恢復(fù)增長。受國際金融危機(jī)影響，2009年俄木材產(chǎn)品生產(chǎn)全面下滑，2010年開始恢復(fù)性增長。2012年1-9月，得益于國內(nèi)外市場需求改善，俄部分木材產(chǎn)品（刨花板、旋切板和纖維板）生產(chǎn)恢復(fù)至危機(jī)前水平。俄工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全俄共有6萬家企業(yè)從事森林種植、木材采伐和木材加工，森工業(yè)為俄GDP增長貢獻(xiàn)1.8個(gè)百分點(diǎn)，主要部門為木材加工，占比41%，紙漿造紙—31%，家具生產(chǎn)—17%，木材采運(yùn)—11%。
2、俄木材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步改善。由于俄木材深加工水平有限，現(xiàn)代化的制漿造紙廠不多，俄家具、紙張和紙板等產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，出口以原木為主，主要出口至中國、芬蘭、瑞典、日本、韓國等國。自2008年俄對(duì)原木實(shí)施高額出口稅以來，俄原木出口量呈穩(wěn)定下降趨勢，木材加工品出口則呈現(xiàn)上升趨勢。2012年1-8月，俄加工鋸材出口量同比增長97.6%，木漿出口量增長了1.1倍。
3、亞太地區(qū)成為俄木材產(chǎn)品出口重要市場。俄工貿(mào)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，俄與亞太地區(qū)國家木材產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)27億美元，其中俄出口23億美元，進(jìn)口4億美元。中國成為俄木材產(chǎn)品最大出口市場，占俄對(duì)亞太地區(qū)國家木材出口總額的90%，在俄木材產(chǎn)品外貿(mào)總額中占比為22%。
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1、木材加工業(yè)設(shè)備老化嚴(yán)重。俄工貿(mào)部資料顯示，2011年，俄木材采伐量為1.97億立方米，僅29.5%用于生產(chǎn)深加工產(chǎn)品。俄木材加工企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平較低，劣質(zhì)木材和廢料加工能力不強(qiáng)。80%的俄制漿造紙企業(yè)設(shè)備服役超過25年。大部分林業(yè)機(jī)械裝備制造幾乎停滯。
2、科研力量薄弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。近10年來，俄林業(yè)科研機(jī)構(gòu)及科研工作者數(shù)量劇減，僅相當(dāng)于蘇聯(lián)解體前的1/5和1/50。2011年俄林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不到5000萬美元，不及芬蘭的1/10。由于科研落后于生產(chǎn)實(shí)際，技術(shù)更新緩慢，企業(yè)無法適應(yīng)消費(fèi)者需求變化，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力不足。
3、行業(yè)投資環(huán)境欠佳，引資難度大。俄工貿(mào)部多次指出，俄林區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是影響外商來俄投資的主要因素。俄大部分林區(qū)不通公路和鐵路，目前俄森林公路長度為1.46公里/1000公頃，歐美國家是俄羅斯的10-40倍。由于投資商需自行承擔(dān)森林公路建設(shè)，項(xiàng)目成本因此提高20-40%，投資回收期也相應(yīng)延長。此外，林區(qū)電力、天然氣配套設(shè)施不足，木材原料市場信息不透明，林產(chǎn)化學(xué)加工項(xiàng)目融資難等問題也是外商不愿來俄投資的原因。
二、入世對(duì)俄森工業(yè)發(fā)展的影響
（一）不利影響
1、原木出口關(guān)稅下調(diào)，俄推動(dòng)木材深加工發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)俄入世承諾，2012-2013年，云杉和松樹原木配額內(nèi)出口關(guān)稅由現(xiàn)行的25%分別降至13%和15%，樺樹出口關(guān)稅為7%，山楊—5%，未來幾年原木出口關(guān)稅還將繼續(xù)下降。俄業(yè)界代表一致認(rèn)為，入世后俄原木出口將急劇回升，導(dǎo)致國內(nèi)市場原材料供應(yīng)不足（尤其是邊境地區(qū)），原木價(jià)格短期上漲。部分俄政府確定的優(yōu)先投資項(xiàng)目實(shí)施難度加大，吸引外國投資者來俄開展木材深加工合作的優(yōu)勢不再明顯。
2、主要木材產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，俄本土企業(yè)恐遭受沖擊。入世后，紙張和紙板進(jìn)口關(guān)稅將由現(xiàn)行的5-15%逐步降為零，其中，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅入世后即降至5%，新聞紙進(jìn)口關(guān)稅將于2015年從現(xiàn)行的15%降至5%。俄木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì)指出，紙張和紙板是俄長期以來的主要進(jìn)口產(chǎn)品，2011年，紙張和紙板在俄木材產(chǎn)品進(jìn)口總量中的占比高達(dá)76%。入世后歐洲和中國生產(chǎn)的紙張和紙板將大量涌入俄羅斯，俄本土企業(yè)產(chǎn)品將喪失優(yōu)勢，部分競爭力不強(qiáng)的企業(yè)或?qū)⒌归]，俄目前積極籌建的幾家大型紙張紙板生產(chǎn)廠發(fā)展前景也將難以預(yù)測。
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入世后，俄將下調(diào)木材深加工設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，簡化設(shè)備清關(guān)手續(xù)，這有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)俄木材深加工的現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，俄木材采伐和木材加工企業(yè)“走出去”審批程序?qū)⒋蟠蠛喕欣诙砥髽I(yè)參與國際市場競爭，加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。
三、俄政府采取的措施
提高俄木材深加工產(chǎn)品比重，俄政府制定了《2020年前俄林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了俄森工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和具體措施。根據(jù)該戰(zhàn)略，2020年俄森工業(yè)將為本國GDP增長貢獻(xiàn)3-5個(gè)百分點(diǎn)，木材加工水平將從2008年的49%增至78%，行業(yè)產(chǎn)值增長4.3倍，財(cái)稅收入增長5.3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高4.9倍。主要措施包括：
�。ㄒ唬┙⒌貐^(qū)森工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足區(qū)域消費(fèi)需求。俄擬以聯(lián)邦區(qū)為單位，本區(qū)林業(yè)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，提高森工業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)水平。采伐木材盡量就地加工，以滿足本地區(qū)消費(fèi)需求。減少地區(qū)間木材產(chǎn)品運(yùn)輸，森林資源匱乏的地區(qū)可享受原木鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠費(fèi)率。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)是俄加快木材深加工發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，戰(zhàn)略提出2020年前遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)用材產(chǎn)量增長1.2倍，鋸材增長3倍，刨花板增長7.6倍。
（二）加快森工業(yè)科技創(chuàng)新。俄將加大科研投入，研究生產(chǎn)納米紙漿、可降解生物質(zhì)復(fù)合材料和泥煤、木炭、木屑顆粒等固體燃料，利用生物乙醇、生物柴油等液體替代燃料開展木材加工生產(chǎn)，研究制漿造紙、林產(chǎn)化工副產(chǎn)品的加工利用技術(shù)，采用世界先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)紙張和紙板，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
�。ㄈ┓e極采取措施改善行業(yè)投資環(huán)境。1、森林公路建設(shè)。未來每年俄將新修2167公里的全年適用公路，9288公里季節(jié)性公路。森林公路建設(shè)將列入重點(diǎn)林業(yè)州區(qū)的地方發(fā)展規(guī)劃，擬吸引地方政府投資，采用公私合營模式共同建設(shè)和運(yùn)營。2、林業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。在俄現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展政策框架內(nèi)繼續(xù)扶持本國林業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。吸引外國投資者在俄開展林業(yè)機(jī)械設(shè)備工業(yè)組裝，研究開展林業(yè)機(jī)械設(shè)備融資租賃等。3、人才培養(yǎng)。擴(kuò)大高校、中專林業(yè)專業(yè)招生，提高定向生招收比例，院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，安排林業(yè)干部赴聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織進(jìn)修交流等。
�。ㄋ模├^續(xù)推動(dòng)實(shí)施木材深加工優(yōu)先投資項(xiàng)目。截至2012年9月，俄政府共批準(zhǔn)了117個(gè)木材深加工投資項(xiàng)目，投資額4187億盧布（約合133億美元），計(jì)劃加工原木7980萬立方米，其中外資項(xiàng)目14個(gè)（金額1260億盧布，約合41億美元）。未來5年，俄將投產(chǎn)47個(gè)木材深加工項(xiàng)目，投資額2730億盧布（約合88億美元），計(jì)劃加工原木4300萬立方米。此外，俄工貿(mào)部還對(duì)森工企業(yè)銀行貸款利率進(jìn)行補(bǔ)貼，主要補(bǔ)貼林產(chǎn)化工產(chǎn)品出口、技術(shù)設(shè)備升級(jí)和淡季木材儲(chǔ)備等。
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