挪威是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，經(jīng)過一段歷史時(shí)期的發(fā)展后，其商品流通產(chǎn)業(yè)和管理體制已完全依照市場導(dǎo)向和市場調(diào)解而運(yùn)作和設(shè)置的。目前流通領(lǐng)域的商業(yè)規(guī)則完善，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展都是在相應(yīng)的法律、法規(guī)框架下進(jìn)行，政府的管理一般僅限于制訂法律法規(guī)、制定政策支持、提供咨詢服務(wù)、信息享用等宏觀的和間接的手段。除少量國有大型企業(yè)、國家控股企業(yè)外，國家和企業(yè)之間不存在行政管轄的關(guān)系。

一、商品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

（一）流通產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

商品流通產(chǎn)業(yè)主要是由批發(fā)業(yè)和零售業(yè)組成，屬服務(wù)業(yè)范疇，而挪威的服務(wù)業(yè)是伴隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而形成和完善的。二戰(zhàn)后，挪經(jīng)濟(jì)處于重建中，50年代工業(yè)以制造業(yè)為主，60年代初，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已趨于穩(wěn)定，40％的勞動力在制造業(yè)及相關(guān)部門就業(yè)，50%的人在服務(wù)業(yè)就業(yè)，但當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值還比較低微。進(jìn)入70年代后，由于大陸架石油的發(fā)現(xiàn)和開采，挪近海石油工業(yè)作為新興的工業(yè)迅速崛起，隨之服務(wù)行業(yè)開始快速發(fā)展。經(jīng)過近30年、尤其是90年代的發(fā)展，目前服務(wù)業(yè)已成為挪經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2001年服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值所占的比重達(dá)38.2%，超過了石油和制造業(yè)。

伴隨著服務(wù)業(yè)的興起，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)得到了迅速發(fā)展。2001年，挪社會批發(fā)零售營業(yè)總額達(dá)8754.5億克朗，其創(chuàng)造的產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的20.9%，占國民生產(chǎn)總值的7.9%。不斷增加的銷售額使該行業(yè)產(chǎn)生了大量的公司并吸納了眾多就業(yè)人員，2001年挪全國共有批發(fā)和零售企業(yè)5.73萬家，就業(yè)人數(shù)達(dá)30萬人,占全國就業(yè)總數(shù)231.5萬人的12.9%，成為吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)部門。

（二）批發(fā)業(yè)和零售業(yè)現(xiàn)狀。

1、批發(fā)業(yè)。批發(fā)業(yè)主要是向零售商、分銷商、工業(yè)用戶、事業(yè)單位和商業(yè)用戶銷售商品，而非向最終用戶（消費(fèi)者）銷售。批發(fā)業(yè)的經(jīng)營主要有三種類型的企業(yè)或個(gè)人：批發(fā)分銷商、廠家銷售部門和代理商，但批發(fā)分銷商占主導(dǎo)地位。2001年挪批發(fā)銷售總額達(dá)4968.7億克朗，其中4853億克朗是由批發(fā)商經(jīng)營的，占批發(fā)銷售總額的97.7%。同年從事批發(fā)業(yè)的企業(yè)（機(jī)動車除外）共有1.5萬家，就業(yè)人數(shù)達(dá)10萬人。挪批發(fā)企業(yè)以小企業(yè)居多，雇員在50人以下的近1.4萬家，但在批發(fā)銷售總額中所占份額僅為11.3%，而1000多家大批發(fā)商銷售總額卻占市場份額的78%。企業(yè)數(shù)最多的批發(fā)領(lǐng)域依次是：機(jī)械設(shè)備（5755家）、家庭消費(fèi)品（4222家）和食品飲料煙草類（1617家）。

2、零售業(yè)。零售業(yè)主要是向最終用戶-－個(gè)人及家庭銷售商品。零售業(yè)主要銷售兩大類商品：（1）耐用品，一般為使用壽命至少3年，如汽車、家具等；（2）非耐用品，如食品、日用消費(fèi)品、服裝、化妝品等。2001年挪從事零售業(yè)的企業(yè)（機(jī)動車和維修服務(wù)除外）共有3.02萬家，就業(yè)人數(shù)近18萬人，營業(yè)額達(dá)2341.8億克朗。零售業(yè)經(jīng)營者主要由眾多小零售商組成，雇員不足20人的小零售商店占零售商總數(shù)的97%，但營業(yè)額只占零售總額的45%。其中從業(yè)人員最多的前三位零售領(lǐng)域是食品日雜、服裝鞋類和五金。在零售領(lǐng)域中，食品日雜零售近些年發(fā)展非常迅速，其銷售額占整個(gè)零售業(yè)的比重越來越大。據(jù)挪威中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2001年挪全國食品日雜零售額就達(dá)1101.4億克朗，占全年社會零售總額2341.8億克朗的50%。

挪威主要零售連鎖公司數(shù)量、店鋪總數(shù)及市場份額（1999年）

商品種類 連鎖公司數(shù)量 店鋪總數(shù) 市場份額

加油站 4家 1921個(gè) 87%

食品日雜 15家 8441個(gè) 96%

酒 1家 140個(gè) 100%

醫(yī)藥品 2家 250個(gè) 87%

化妝品 5家 638個(gè) 93%

服裝和鞋 26家 2455個(gè) 65%

家具 24家 1409個(gè) 60%

五金建材 20家 1694個(gè) 無統(tǒng)計(jì)

書籍本冊 6家 430個(gè) 78%

首飾相機(jī) 18家 965個(gè) 61%

花卉 6家 652個(gè) 76%

二、商品流通業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）批發(fā)零售業(yè)向城市集中，但銷售網(wǎng)點(diǎn)分布仍較均衡。

挪威批發(fā)零售的一個(gè)發(fā)展趨勢是地理布局發(fā)生變化。隨著人們從偏遠(yuǎn)地區(qū)不斷向城鎮(zhèn)或城市遷徙，偏遠(yuǎn)地區(qū)的批發(fā)零售商店逐漸消失，批發(fā)零售業(yè)務(wù)尤其是零售貿(mào)易逐漸集中在離人們很近的購物中心。雖然如此，但挪威的零售連鎖店在全國的地理分布并沒有產(chǎn)生失衡。以挪威四大食品日雜零售集團(tuán)的連鎖店為例，2002年四大集團(tuán)共有食品日雜零售連鎖店4409個(gè)，其中在首都奧斯陸地區(qū)有379個(gè)，東部地區(qū)883個(gè)，南部地區(qū)803個(gè)，西部地區(qū)932個(gè)，中部地區(qū)744個(gè)，在人口稀少的北部地區(qū)仍有668個(gè)。

（二）行業(yè)兼并速度加快，食品日雜零售連鎖經(jīng)營尤為突出。

80年代中期，挪流通領(lǐng)域掀起兼并和聯(lián)合高潮，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。這一趨勢加強(qiáng)了壟斷者的優(yōu)勢地位。在這一趨勢的壓力下，許多小批發(fā)零售商也開始結(jié)成聯(lián)盟或進(jìn)行連鎖經(jīng)營。1999年，挪有批發(fā)商（機(jī)動車銷售除外）19895家，2000年一年就減少了474家；零售商（機(jī)動車銷售除外）由1999年的36735家減少到2000年的36592家。

流通領(lǐng)域的兼并聯(lián)合在食品日雜零售連鎖經(jīng)營方面表現(xiàn)尤為明顯。1999年到2000年，挪食品日雜零售店有100多家被合并，而零售業(yè)就業(yè)人數(shù)卻在2000年一年間增加了1209人。2001年四大零售集團(tuán)的食品日雜零售連鎖店又有80家被合并。Norges Group 、Coop Norge、The Hakon Group和Reitan Narvesen四家大的食品日雜連鎖經(jīng)營集團(tuán)已占市場份額的99%。The Norges group于1994年和2000年進(jìn)行了兩次大的合并后，目前有5個(gè)大股東，1821個(gè)小股東，集團(tuán)下屬有SPAR、MENY、ULTRA、JOKER和KIWI五個(gè)食品日雜零售連鎖公司，而且每年還不斷有小的、地方性的零售店要求加盟連鎖經(jīng)營。2001年零售巨頭Reitan集團(tuán)和經(jīng)營便利店的Narvesen集團(tuán)的合并，更進(jìn)一步加劇了上述趨勢。

（三）吸納大量外資。

挪政府總體上對各種投資均持積極態(tài)度，對國內(nèi)外投資者一律實(shí)行國民待遇。過去幾十年中，不少外國批發(fā)零售集團(tuán)將業(yè)務(wù)開拓到挪威。外資的涌入在90年代達(dá)到高潮,表現(xiàn)方式是在挪直接開設(shè)連鎖店或設(shè)立合資企業(yè)，例如：瑞典家具超市集團(tuán)IKEA于1963年就在挪威開設(shè)其第一家海外連鎖店，目前在挪共有5家大型超市；瑞典服裝連鎖集團(tuán)H&M于1964年在挪威開設(shè)連鎖店，90年代加大了在挪的開店力度，目前在挪連鎖店已達(dá)68家；瑞典婦女兒童服裝連鎖集團(tuán)Lindex于1998年進(jìn)入挪威市場，第一次就開設(shè)了71家連鎖店，2002年連鎖店達(dá)到88家；北歐最大的醫(yī)藥批發(fā)商、芬蘭的Tamro集團(tuán)與挪威Apokjeden公司建立合資公司經(jīng)營醫(yī)藥批發(fā)業(yè)務(wù)，目前在挪的連鎖店有198家；排名世界食品零售業(yè)第五位的丹麥Ahold集團(tuán)占有挪食品日雜零售第三大集團(tuán)Hakon Group的50%股權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)，外資進(jìn)入挪威零售市場又達(dá)到新高潮，除原有的瑞典、丹麥等國集團(tuán)增加開設(shè)連鎖店或投資外，德國的零售業(yè)巨頭Lidl集團(tuán)也將于2003年秋天在挪威開設(shè)連鎖店。

（四）積極向海外拓展業(yè)務(wù)。

不斷加速的合并為挪威批發(fā)零售業(yè)面對日益激烈的國際競爭打下了基礎(chǔ)。挪威人口少、市場有限，近年挪大型零售集團(tuán)在立足國內(nèi)的同時(shí)也紛紛開始在鄰國、中東歐和波羅的海地區(qū)開展業(yè)務(wù)。如Reitan集團(tuán)的REMA1000連鎖店1999年開始大量在國外開設(shè)連鎖店，其中在波蘭開設(shè)64家、丹麥60家、愛沙尼亞18家、匈牙利11家，2001年Reitan集團(tuán) 與Narvesen合并后，又經(jīng)營著丹麥和瑞典的7－Eleven便利店；有137家連鎖店的服裝零售集團(tuán)CUBUS，2001年在德國開設(shè)了第一家海外連鎖店后，2002年迅速拓展海外業(yè)務(wù)，目前在波蘭有連鎖店14家、拉托維亞4家、德國2家；食品日雜零售集團(tuán)COOP在2002年與丹麥、瑞典公司聯(lián)合，將COOP連鎖店的網(wǎng)絡(luò)延伸到了瑞典、丹麥和芬蘭。

（五）互聯(lián)網(wǎng)普及快、電子商務(wù)迅速發(fā)展，地區(qū)發(fā)展平衡。

隨著信息通訊技術(shù)在北歐的興起，挪企業(yè)越來越多的使用互聯(lián)網(wǎng)并開展電子商務(wù)。截至2002年上半年，挪共有280萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)帳戶（其中商業(yè)用戶15萬家），上網(wǎng)家庭數(shù)占總家庭數(shù)的76%，家庭上網(wǎng)比例在北歐國家中排第二位。這些都為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1999年挪使用互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)只占總數(shù)的66%，2001年就上升到了81%，其中小企業(yè)（雇員10人－19人）使用率占小企業(yè)總數(shù)的67%，雇員100人以上的大企業(yè)使用率達(dá)92%。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)占企業(yè)總體業(yè)務(wù)的份額也在增加。2001年，挪威有10%的雇員10人以上的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品；11%的雇員10人以上的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)額占其總營業(yè)額10%；35%的雇員10人以上的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購買活動；55%的雇員10人以上的企業(yè)、80%的雇員100人的企業(yè)擁有自己的公司主頁。

在此背景下，挪威的批發(fā)零售業(yè)以較快的速度進(jìn)行了商業(yè)方式的革新，在保持傳統(tǒng)的店鋪銷售方式的同時(shí)，企業(yè)很快兼顧到使用網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)。1998年，使用互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的批發(fā)業(yè)企業(yè)只占全體批發(fā)商的46%，零售企業(yè)只有19%，而到2002年，就有94%的批發(fā)商和67%的零售商使用網(wǎng)絡(luò)做業(yè)務(wù)。

挪威互聯(lián)網(wǎng)的普及沒有因?yàn)榈乩砦恢枚�發(fā)展失衡。相反，越是地理位置較偏僻的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及越快。1999年，首都奧斯陸地區(qū)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率為74%，挪最北部的芬馬克郡普及率是61%，而到2002年這個(gè)比率在奧斯陸發(fā)展到88%，在芬馬克郡達(dá)到了98%。

（六）零售集團(tuán)朝批發(fā)零售兼營和縱向業(yè)務(wù)細(xì)化的經(jīng)營模式發(fā)展。

1、批發(fā)零售兼營。為最大限度的節(jié)約流通成本、提高效率，挪威的零售集團(tuán)正朝批發(fā)零售兼營、縱向業(yè)務(wù)細(xì)化的經(jīng)營模式發(fā)展，有時(shí)零售集團(tuán)中的批發(fā)營業(yè)額甚至超過零售額，這種狀況在食品日雜零售業(yè)中尤為突出。The Norges group是挪最大的食品日雜連鎖零售集團(tuán)，占挪食品日雜零售市場的34%的份額。集團(tuán)業(yè)務(wù)分批發(fā)、零售、宴席服務(wù)和商亭服務(wù)四大部分。集團(tuán)下屬的JOH-System、AKSO和Storcash三家批發(fā)公司為集團(tuán)的零售系統(tǒng)提供按時(shí)保質(zhì)的批發(fā)服務(wù)的同時(shí)，還經(jīng)營其他批發(fā)業(yè)務(wù)。其中AKSO公司批發(fā)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遍及挪威全國，公司是挪最大的家庭消費(fèi)品批發(fā)商，還分別占挪食品日雜批發(fā)供應(yīng)市場和社會機(jī)構(gòu)食品供應(yīng)市場份額的50%和32％。2002年三家批發(fā)公司的批發(fā)營業(yè)額占集團(tuán)總營業(yè)額的75%，超過集團(tuán)的主業(yè)—零售。

2、奉行縱向業(yè)務(wù)細(xì)化經(jīng)營理念。The Norges group零售業(yè)務(wù)下分SPAR、MENY、ULTRA、JOKER和KIWI五個(gè)食品日雜零售連鎖公司，零售網(wǎng)遍布挪威全國。其中MENY是集團(tuán)最大的全國性連鎖超市，KIWI是價(jià)格低廉的全國性連鎖店，JOKER則是地區(qū)性的連鎖店，ULTRA是地區(qū)性的連鎖超市。集團(tuán)還經(jīng)營包辦宴席服務(wù)，為各種社會機(jī)構(gòu)提供快餐業(yè)務(wù)，并與其它公司共同經(jīng)營著Le Cafe、Dolly Dimples、Kaffebrenneriet、Bon Appetit和Big Horn Steak House等近140個(gè)連鎖快餐店。同時(shí)，集團(tuán)也沒有忘記小商亭業(yè)務(wù)，挪威街頭1000多個(gè)MIX品牌的小售貨亭也屬于集團(tuán)麾下的MIX連鎖公司。

3、關(guān)注在北歐地區(qū)的整體合作。為達(dá)到資源共享、統(tǒng)一進(jìn)貨的目的，The Norges group和北歐其他國家的食品批發(fā)零售巨頭—瑞典TUKO、丹麥axfood、芬蘭Dagrifat聯(lián)合組建了北歐最大的食品批發(fā)零售購買組織—“北歐聯(lián)合”（United Nordic）。四個(gè)食品批發(fā)零售巨頭將各自的進(jìn)貨公司合并到北歐聯(lián)合下，相互協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)貨業(yè)務(wù)。

(七)活躍的生產(chǎn)銷售企業(yè)形式—合作制。

合作制企業(yè)在挪威的流通業(yè)中表現(xiàn)十分活躍，且在各自銷售領(lǐng)域占有較大分額。目前，挪有近1/4的人口是合作社的成員。全國的合作社主要有Coop Norway集團(tuán)、漁業(yè)合作社組織和農(nóng)業(yè)合作社組織。這些合作社在自己的領(lǐng)域有龐大的生產(chǎn)及銷售系統(tǒng)，如：農(nóng)業(yè)合作社有自己的加工、銷售企業(yè)，部分門類的品牌如TINE（奶制品類）、Gilde（牛肉類）和Prior（雞蛋和豬肉）已被挪威人所熟知和成為市場的主導(dǎo)品牌，其產(chǎn)品銷售額占相關(guān)領(lǐng)域市場份額的47%至99%。

合作制企業(yè)的典型是Coop Norway。Coop Norway成立于1906年，目前發(fā)展成為下有222個(gè)合作社、1300家商店、93萬名會員的合作制集團(tuán)。其下屬零售連鎖集團(tuán)Coop Norge占挪食品日雜零售市場25%的份額。2002年1月，Coop Norway與瑞典的合作社KF、丹麥的FDB聯(lián)合組建了北歐地區(qū)最大、仍屬合作性質(zhì)的食品日雜銷售公司－Coop Norden。Coop Norden在北歐三國共有3000個(gè)連鎖店、64000名員工和500萬名會員，占北歐食品日雜市場的29%的份額。

三、流通產(chǎn)業(yè)的管理

二戰(zhàn)結(jié)束后的頭十年里，政府在流通領(lǐng)域制訂極為詳細(xì)和具體的管制措施是挪威經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一，主要表現(xiàn)在對商品和服務(wù)市場的管制及對資本市場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施。50年代，由于外匯短缺，國家控制了進(jìn)口貿(mào)易。到60年代，商品和服務(wù)市場才開始逐步實(shí)現(xiàn)了交易化管理，而零售業(yè)的交易化管理直到80年代末才實(shí)現(xiàn)。

在挪威按行業(yè)劃分，批發(fā)和零售均被劃分為服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)統(tǒng)屬于工業(yè)范疇。挪威負(fù)責(zé)工業(yè)管理的政府部門主要是貿(mào)易工業(yè)部。但貿(mào)工部的貿(mào)易工業(yè)司只負(fù)責(zé)企業(yè)競爭機(jī)制的建立、工業(yè)政策的研究分析和實(shí)施、制訂工業(yè)發(fā)展的總體框架。在工業(yè)方面，挪政府在技術(shù)革新、信息通訊技術(shù)等方面制訂了一些特殊政策，對于服務(wù)業(yè)中的流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府沒有特殊的政策支持。政府對流通產(chǎn)業(yè)的宏觀管理主要通過兩個(gè)手段進(jìn)行：一是制訂完善的法律制度和法規(guī)體系，以保障流通市場的公平競爭和有序發(fā)展，主要體現(xiàn)在政府規(guī)范流通規(guī)則、交易規(guī)則和制定商品標(biāo)準(zhǔn)化等，并制訂有關(guān)法規(guī)；二是通過行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)，協(xié)會充分代表行業(yè)，并實(shí)行行業(yè)自律。

（一）政府的宏觀管理。

1、制訂法律法規(guī)�，F(xiàn)代流通管理模式是政府健全相關(guān)法律法規(guī)體系、建立完善的商業(yè)規(guī)則，并將對企業(yè)的行政干預(yù)降到最低點(diǎn)。 目前，挪威的商品價(jià)格、企業(yè)兼并、流通商品的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化等一系列商業(yè)規(guī)則都已被政府和有關(guān)組織制訂和頒布實(shí)施。所有企業(yè)的行為都依據(jù)市場規(guī)則進(jìn)行合法的自由競爭，任何違規(guī)行為都受到法律的嚴(yán)厲制裁。政府部門監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，只有在企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)和產(chǎn)生不公平競爭的情況下才出面干預(yù)。

政府制訂的法律法規(guī)主要有：

（1）競爭法。1994年1月，挪威新競爭法頒布實(shí)施，其目標(biāo)是為競爭提供必要的環(huán)境，以取得社會資源的有效利用。該法主要是針對貨物及服務(wù)的銷售而不針對購買行為，法律對流通領(lǐng)域的商品價(jià)格和企業(yè)兼并等作出了較詳細(xì)的規(guī)定，如在商品價(jià)格方面，法律規(guī)定，制造商和供應(yīng)商固定和企圖影響分銷商及零售商商品價(jià)格的行為被視為非法；在企業(yè)兼并方面，對市場實(shí)行壟斷、限制消費(fèi)者的選擇權(quán)、排斥競爭對手和使生產(chǎn)過程、流通過程、銷售過程增加非必要的成本等行為和企業(yè)兼并都將被禁止。

（2）營業(yè)時(shí)間法。1985年挪制訂了第一部《營業(yè)時(shí)間法》，1999年1月又實(shí)施新的《營業(yè)時(shí)間法》。新的法律規(guī)定，商店周一至周五的營業(yè)時(shí)間只能在每天早晨6點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，星期六和節(jié)假日前一天，商店必須在下午6點(diǎn)前關(guān)門。但為在大型超市與小商店之間創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，上述規(guī)定不適用于營業(yè)面積小于100平方米的商亭和食品日雜零售店以及加油站的便利店。

（3）《銷售管理法》。該法于1972年6月頒布實(shí)施，主要是規(guī)范企業(yè)（包括流通企業(yè)）的經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者遠(yuǎn)離非公平的、不平衡的、具有誤導(dǎo)性質(zhì)的銷售方式。例如，為保護(hù)消費(fèi)者，該法禁止企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)附加任何與產(chǎn)品和服務(wù)無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的東西，不準(zhǔn)企業(yè)對產(chǎn)品提供不能兌現(xiàn)的承諾等。

競爭法、營業(yè)時(shí)間法和銷售管理法等法規(guī)為流通企業(yè)制訂了操作規(guī)范的框架，創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境。

2、執(zhí)法和監(jiān)督。政府維護(hù)市場公平競爭秩序，減少對企業(yè)的行政干預(yù)。挪威勞工及行政部下屬的競爭管理署（NCA）負(fù)責(zé)競爭法的執(zhí)行和監(jiān)督工作，其職責(zé)是保證市場的競爭不被固定的價(jià)格以及壟斷行為所削弱。但目前其日常工作只為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)，對企業(yè)的行政管理明顯減少。以行政管理的案例為例，1998年NCA共受理案件214起，1999年降到114起，2000年為101起；但同時(shí)，NCA對非公平競爭案例的處理力度卻在加強(qiáng)，1998年處理非公平競爭案例52件（實(shí)質(zhì)干預(yù)4件），1999年69件（實(shí)質(zhì)干預(yù)5件），2000年74件（實(shí)質(zhì)干預(yù)7件）。

同時(shí)，為讓挪企業(yè)更容易了解和遵守國家的法律法規(guī)、降低不必要的成本和增加競爭力，2002年挪政府開始了一項(xiàng)名為“減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)”的行動，旨在審視現(xiàn)行的、不合理的企業(yè)匯報(bào)制等規(guī)章制度。政府還建立了一個(gè)高層次的咨詢論壇，貿(mào)易工業(yè)部正牽頭有關(guān)部門與挪商界緊密合作，著手對有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改。

3、積極參與和推動有關(guān)法律、法規(guī)的完善。為進(jìn)一步創(chuàng)造大型超市和小店鋪之間的公平競爭環(huán)境，并使消費(fèi)者在節(jié)假日也能在價(jià)格低廉的超市購物，2002年，挪兒童及家庭事務(wù)部向議會提叫一項(xiàng)議案，建議廢除營業(yè)時(shí)間法并修改公共假日法，同年3月競爭管理署也提出一個(gè)補(bǔ)充議案。同時(shí)，競爭管理署等有關(guān)部門積極參與了競爭法修改委員會對現(xiàn)行競爭法進(jìn)行完善。2003年4月，競爭法修改委員會提交了最的競爭法議案。該議案對企業(yè)兼并及競爭管理署的職權(quán)又做了明確規(guī)定，預(yù)計(jì)新的競爭法將與2004年5月實(shí)施。

4、從生態(tài)環(huán)境角度實(shí)施行政管理。從維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的角度出發(fā)，對一些影響到全局發(fā)展的、不健康的現(xiàn)象，政府會出面干預(yù)。如1999年1月，挪政府環(huán)境部頒布了一項(xiàng)禁令，5年內(nèi)禁止在城市或城鎮(zhèn)中心以外建造面積超過3000平方米的購物中心。這項(xiàng)禁令的出發(fā)點(diǎn)主要是加強(qiáng)城市的中心化趨勢，防止不必要的城市擴(kuò)張，并以此來保護(hù)市中心的商店存在和減少不斷增加的購物用車數(shù)量。同時(shí)，地方政府從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，依照國家的環(huán)境保護(hù)、土地使用等法律，對流通領(lǐng)域批發(fā)零售企業(yè)的選址等進(jìn)行政管理，以行政命令的形式批準(zhǔn)或否決該地區(qū)設(shè)立批發(fā)或零售企業(yè)。但這種行政命令執(zhí)行起來必須有具體、透明的規(guī)章制度和管理規(guī)定。對于企業(yè)具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)，各級政府一律不得進(jìn)行任何行政干預(yù)。

5、不同地方的優(yōu)惠政策。挪地方政府與中央政府在服務(wù)行業(yè)有不同的政策。中央政府基本沒有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，但地方政府往往根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對服務(wù)業(yè)（包括流通產(chǎn)業(yè)）給予政策和資金上的支持，并制訂一些優(yōu)惠政策來吸引在本地服務(wù)業(yè)里投資，如：向投資者提供基礎(chǔ)設(shè)施齊全的廉價(jià)用地；提供資金幫助投資者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、支持?jǐn)U大經(jīng)營；按投資地點(diǎn)的不同,企業(yè)享有不同等級的所得稅，挪威最北部的芬馬克郡免除企業(yè)所得稅，大部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的郡、縣企業(yè)所得稅是10.6%,而一般郡縣所得稅達(dá)14.1%。1998年，挪郡一級政府對工商環(huán)境的投入平均占總預(yù)算的2%左右，而市一級政府對工商環(huán)境的投入占總預(yù)算達(dá)到了4％。針對目前挪威失業(yè)率較高的特點(diǎn)，對待雇員越多的投資項(xiàng)目，地方政府的態(tài)度就越積極。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會的作用。

挪威的協(xié)會具有充分體現(xiàn)行業(yè)代表性、國際性及企業(yè)辦會的特點(diǎn)。挪威“商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會”（HSH）是挪最大的貿(mào)易及服務(wù)業(yè)雇主協(xié)會，有會員企業(yè)9300家，會員企業(yè)雇傭者人數(shù)達(dá)65萬人，其中零售商會員2892個(gè)，大型批發(fā)商會員293個(gè)。聯(lián)合會代表挪威批發(fā)商、零售商、進(jìn)口商、代理、財(cái)會金融等服務(wù)商的利益，主要職能是代表雇主就企業(yè)的工資和福利等與雇員工會進(jìn)行談判；在政府制定或修改相關(guān)政策和法規(guī)時(shí)及時(shí)向政府反映雇主意見，最大限度地為會員營造一個(gè)有利的經(jīng)營環(huán)境；為會員提供法律咨詢、教育和開放服務(wù)，通過組織研討會，為會員提供更多的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會。

聯(lián)合會完全依據(jù)私營公司法運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)來源主要是會員繳費(fèi)和業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)。聯(lián)合會的執(zhí)行委員會由企業(yè)代表組成。執(zhí)行委員會選出總經(jīng)理管理聯(lián)合會業(yè)務(wù)，總經(jīng)理對執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)，而執(zhí)委會又對聯(lián)合會國家級理事會負(fù)責(zé)。

同時(shí)，HSH是歐洲商會（EUROCOMMERCIAL）、歐洲商業(yè)零售及紡織品國際組織協(xié)會（AEDT）、歐洲鞋業(yè)零售商聯(lián)合會（CEDDEC）、歐洲家具零售商協(xié)會（FENA）等許多歐洲商業(yè)組織的成員。它代表挪威會員企業(yè)積極參與各種組織，共同研究制訂有關(guān)行業(yè)規(guī)定制度，享用信息，交流經(jīng)驗(yàn)，讓國際社會充分聽到挪威行業(yè)的聲音。

擬稿人：周新健