奧地利聯(lián)邦經(jīng)濟與勞動部和聯(lián)邦商會不久前正式啟動了“走向國際”（Go International）兩年計劃，投入1億歐元扶持資金并組織相應(yīng)人力，在開拓市場、培養(yǎng)外貿(mào)人才和建立國際商業(yè)聯(lián)系方面采取措施，鼓勵企業(yè)擴大商品和服務(wù)貿(mào)易出口，力爭出口型企業(yè)數(shù)量兩年內(nèi)翻一番；幫助企業(yè)擴大在外國的投資；增加奧產(chǎn)品在國際市場上的份額；提高國家的外貿(mào)總額；特別是幫助企業(yè)開拓東歐及歐洲以外國家的新市場。

引言

　　奧聯(lián)邦經(jīng)濟與勞動部長巴爾騰施泰因（Bartenstein）和聯(lián)邦商會主席（現(xiàn)任歐洲商會主席）萊特爾（Leitl）于今年2月初共同向外界宣布，奧聯(lián)邦政府和商會將共同聯(lián)手，今明兩年內(nèi)每年投入5000萬歐元，鼓勵和扶持奧企業(yè)“走向國際”，應(yīng)對歐盟東擴和弱勢美元的挑戰(zhàn)，拓展新的國際市場，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口和對外直接投資三個方面鞏固和發(fā)展奧對外經(jīng)濟。

　　商品出口、服務(wù)輸出和對外直接投資構(gòu)成奧對外經(jīng)濟的基石，彼此間緊密相關(guān)，因此奧政府和商會希望通過“走向國際”計劃，實施“三箭齊發(fā)”，彼此發(fā)揮杠桿作用，從多方面帶動奧國民經(jīng)濟發(fā)展，到2006年使奧出口型企業(yè)數(shù)量由去年的1.6萬家增加到3萬家。奧此次出口扶持計劃總體上可概括為“加強優(yōu)勢，彌補不足”；重點依然是借助歐盟東擴拓展商機，同時加大對歐洲以外海外市場的投入。

二、“走向國際”的背景

　　僅800多萬人口的奧地利，內(nèi)部消費市場非常有限，對外經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位十分重要。奧貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口總額明顯超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。外貿(mào)出口近來一直是推動奧國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。據(jù)奧方統(tǒng)計，去年奧服務(wù)出口位居世界第13位，占世界市場的份額超過2%，總值超過370億歐元，接近其商品出口總額的一半。服務(wù)貿(mào)易出口每增加1000歐元，就可帶動7000歐元的貨物貿(mào)易出口。而貨物貿(mào)易出口每增長一個百分點，就可為奧新增1萬個就業(yè)崗位。奧發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟的好處，由此可見一斑。

　　奧外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展近年來取得的良好成績，對國民經(jīng)濟增長起到了支柱性作用，因此奧政府希望鞏固和發(fā)展這一良好勢頭，確保對外經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在世界經(jīng)濟較低迷和強勢歐元的背景下，2003年1至12月，奧貨物出口額比上年同期增長1.4% ，達(dá)到785億歐元，以此帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.7%。聯(lián)邦商會主席萊特爾甚至表示，沒有出口經(jīng)濟的貢獻，奧去年國民經(jīng)濟將為零增長。奧對外直接投資2002年為60億歐元，比上年增長了71%，投資額在歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中居第二位，而當(dāng)年的全世界投資總額下降了25%。奧政府認(rèn)為，在國際競爭日益激烈的情況下，對外經(jīng)濟通過擴展國際空間有利于增強本國經(jīng)濟的活力和競爭力，增加經(jīng)濟增長的機會。

　　另一方面，奧對外經(jīng)濟中仍有一些先天不足和結(jié)構(gòu)上的弱點，需要政府加以扶持和調(diào)整。奧企業(yè)多為中小型企業(yè)，經(jīng)濟實力無法與大國的大型集團公司相比，企業(yè)經(jīng)營較保守和慎重，開發(fā)和投資國外市場、特別是歐洲以外市場的信心和能力不足，因此政府和商會在資金和信息上的扶持尤為重要。

　　由于奧企業(yè)的產(chǎn)品出口市場集中于少數(shù)幾個國家（特別是鄰近的周邊國家），貨物出口方面尤其對德國 、意大利、瑞士、美國、英國、法國依賴性較強。因此奧近年來努力減小對德國的貿(mào)易依存度，同時努力加大對東歐國家和海外市場的拓展力度，改善其出口市場的地緣性局限。

　　歐盟東擴恰好有利于彌補奧企業(yè)的不足，加上歷史、文化和地緣上的淵源，特別是人文上的優(yōu)勢，奧政府和企業(yè)更加看重東歐國家市場。與此同時，東南亞（特別是中國）、南美（以墨西哥為代表）和中東地區(qū)（沙特、伊朗等）也是奧發(fā)展海外市場的重點，使其外貿(mào)不單純依賴于歐洲和美國。服務(wù)貿(mào)易出口方面奧希望在保持旅游業(yè)優(yōu)勢的同時，積極發(fā)展其它行業(yè)的服務(wù)出口，目的同樣是推動外貿(mào)出口的多元化，降低外貿(mào)風(fēng)險。因此奧政府和商會推行“走向國際”計劃符合其外貿(mào)發(fā)展需要。

三、具體措施

　　奧政府和商會將在兩年內(nèi)為“走向國際”計劃提供1億歐元的資金扶持，每年5000萬歐元，聯(lián)邦經(jīng)濟部和聯(lián)邦商會各出資一半。大部分資金由聯(lián)邦商會內(nèi)的對外經(jīng)濟司具體負(fù)責(zé)使用,另有三分之一聯(lián)邦資金通過國家旅游局和各聯(lián)邦州的經(jīng)濟促進公司為企業(yè)提供服務(wù)。

　　奧聯(lián)邦商會在“走向國際”框架內(nèi)采取的措施大致可以分成三個方面：市場開發(fā)與進入、外貿(mào)知識技能與人力資源（即外貿(mào)人才培養(yǎng)）和企業(yè)間商業(yè)聯(lián)系的建立，每項具體措施都有專人負(fù)責(zé)組織和聯(lián)系，并向外界公布。

1、市場開發(fā)與進入

　　在該領(lǐng)域內(nèi)，奧聯(lián)邦商會將通過專人負(fù)責(zé)籌備各種經(jīng)貿(mào)活動，具體包括：在維也納和各州首府舉辦報告會，邀請不同國別和行業(yè)的專家為企業(yè)介紹市場和行業(yè)信息；以較為低廉的費用組織、幫助工商手工業(yè)中的中小企業(yè)到鄰近國家市場 深入考察，了解當(dāng)?shù)氐墓┴浬毯驼箷�情況，以及相關(guān)的商業(yè)信息；幫助重點行業(yè) 開發(fā)具有出口潛力的市場，包括采購信息交流與協(xié)調(diào)、專業(yè)市場開發(fā)研究報告、在當(dāng)?shù)厥袌雠e行產(chǎn)品和技術(shù)展示活動等；通過舉辦活動或組織實地考察向企業(yè)介紹特定行業(yè)的最新發(fā)展、未來趨勢和新的設(shè)計理念；在所有服務(wù)行業(yè)出口企業(yè) 間建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，既為咨詢企業(yè)提供商機，又可為服務(wù)出口商提供信息和技術(shù)支持；為企業(yè)在外國投資的可行性研究、市場開發(fā)與信息咨詢提供再融資或部分融資等資金扶持；

2、外貿(mào)知識技能（know-how）與人力資源

　　奧政府和商會十分重視對人才的培養(yǎng)和再教育，深知在知識經(jīng)濟和信息時代，人才競爭具有關(guān)鍵作用，因此培養(yǎng)外貿(mào)企業(yè)人員的實用技能和相關(guān)知識也是“走向國際”計劃的一個重點，目的是通過外貿(mào)人才的培養(yǎng)為企業(yè)走向國際市場提供智力支持。

　　針對奧中小企業(yè)外貿(mào)人才不足，奧聯(lián)邦商會為外貿(mào)企業(yè)經(jīng)理和工作人員提供一系列的外貿(mào)知識再教育培訓(xùn)，等級也由淺入深，甚至根據(jù)企業(yè)的不同需要提供專門的出口咨詢。對那些具有出口潛質(zhì)又缺乏勇氣和相關(guān)知識的企業(yè)，商會組織各方力量幫助其嘗試開展出口業(yè)務(wù)，甚至為其制定出口啟動方案。

　　商會還鼓勵和扶持經(jīng)濟、技術(shù)類專業(yè)的大學(xué)生到奧企業(yè)設(shè)在國外的子公司作數(shù)月實習(xí)，既可豐富大學(xué)生的國外工作經(jīng)歷，又為企業(yè)輸送了來自本國的實習(xí)人員，并可供企業(yè)在未來聘用。商會內(nèi)設(shè)的教育處還負(fù)責(zé)對青少年進行外貿(mào)啟蒙，向各年級的中小學(xué)生發(fā)放宣傳材料，舉辦報告會和相關(guān)活動，加強年輕一代對外貿(mào)經(jīng)濟重要性的認(rèn)識和了解。

3、國際商業(yè)聯(lián)系的建立

　　在這一領(lǐng)域內(nèi)奧聯(lián)邦商會首先將展會作為服務(wù)企業(yè)的工作重點。據(jù)統(tǒng)計，參展的出口型企業(yè)的銷售額中有25%是通過展會直接或間接取得的，因此聯(lián)邦商會經(jīng)常組織、協(xié)調(diào)企業(yè)參展并為企業(yè)承擔(dān)30%的參展費用，涉及的展會數(shù)量約140個。在此次“走向國際”計劃框架內(nèi)，為促進企業(yè)參展，聯(lián)邦商會在以往承擔(dān)30%費用的基礎(chǔ)上再額外承擔(dān)企業(yè)12.5%（歐洲展會）到30%（海外展會）的參展費用。為鼓勵企業(yè)開拓新市場，商會為首次參加展會的企業(yè)將再承擔(dān)10%的費用。這就意味著，首次參加歐洲以外國家展會的企業(yè)最多可以節(jié)省70%的費用支出。

　　其次，奧聯(lián)邦商會鼓勵、扶持企業(yè)參加經(jīng)濟領(lǐng)域的國際會議和專業(yè)研討會，以便企業(yè)建立相關(guān)行業(yè)的國際聯(lián)系，宣傳介紹自己的企業(yè)和產(chǎn)品�！白呦驀�際”計劃最多可為企業(yè)承擔(dān)50%的費用（人數(shù)限制在3人以內(nèi)），報銷費用的額度最高可達(dá)到2500（歐洲以內(nèi)）到5000歐元（歐洲以外）。

　　第三，幫助企業(yè)擴大參與國際金融機構(gòu)貸款項目的機會。世界范圍內(nèi)的國際金融機構(gòu)每年為各種項目提供的貸款等資金高達(dá)500億歐元，迄今為止奧一些有實力的企業(yè)參與了很多世界銀行和歐洲重建與開發(fā)銀行（EBRD）的項目，并從中獲利。鑒于這些國際金融機構(gòu)在亞洲、拉美和非洲的貸款項目仍有潛力可挖，奧聯(lián)邦商會計劃進一步加強與這些機構(gòu)的聯(lián)系，并幫助企業(yè)更好地獲得各種項目的信息。

　　第四，加強與國際研究機構(gòu)合作，確保奧出口型企業(yè)在研發(fā)方面保持國際領(lǐng)先水平，并及時獲得最新的專業(yè)信息。合作方式包括成員間合作、信息交流、項目共同開發(fā)、組織交流活動及市場考察等，目的仍然是為奧企業(yè)獲得更多的業(yè)務(wù)往來和商業(yè)訂單。尤其在科技創(chuàng)新方面，奧方十分看好與“戰(zhàn)略性伙伴國家”俄羅斯和中國在信息技術(shù)領(lǐng)域的合作，將幫助企業(yè)尋找商機。

　　第五，由于奧在簽署《京都議定書》時為本國制定了高標(biāo)準(zhǔn)減排目標(biāo)，引起國內(nèi)工業(yè)企業(yè)的不滿，并可能影響到企業(yè)未來的投資計劃，因此奧政府計劃在購買其它國家工業(yè)排放指標(biāo)的同時，鼓勵奧企業(yè)到發(fā)展中國家投資溫室氣體減排的技術(shù)改造項目，并提供資金支持，以達(dá)到實現(xiàn)減排指標(biāo)的目的。因此幫助工業(yè)企業(yè)到發(fā)展中國家投資設(shè)廠，為其提供資金方面的一攬子措施，也成為“走向國際”計劃的一個扶持重點。此外，奧聯(lián)邦商會還計劃采取措施，進一步推動企業(yè)參與奧發(fā)展合作項目和歐盟對外援助項目，擴建奧企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(www.austriantrade.org)，承擔(dān)部分訪奧外國商業(yè)采購團組的費用等。

四、對我工作的啟發(fā)

　　奧地利政府和聯(lián)邦商會，采取積極主動措施，重在鞏固和發(fā)展本國對外經(jīng)濟的優(yōu)勢地位，努力支持企業(yè)擴大出口，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“走向國際”計劃，值得我借鑒。政府與中介組織—聯(lián)邦商會聯(lián)合行動的做法更值得我們學(xué)習(xí)。

　　了解并參考奧地利和其它西方國家商會和專業(yè)協(xié)會、行會的體系建設(shè)，理順我國內(nèi)進出口商會和其它工業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會間的關(guān)系，打破彼此間相互競爭的局面，形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，真正成為企業(yè)代言人和利益代表者，將有助于提高中國企業(yè)的國際地位，為中國企業(yè)進入國際市場提供有效服務(wù)，從而加強我國整體對外經(jīng)濟實力，并且可以有效實施國家和政府對企業(yè)支持和鼓勵做法。