(a)1989年12月21日89/665/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)關(guān)于協(xié)調(diào)公共供應(yīng)和公共工程合同授予審批程序應(yīng)用法律、規(guī)定和管理規(guī)定的理事會(huì)指令”(1989年12月30日的OJ L 395條,第33頁(yè)),
(b)1992年6月18日92/50/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)關(guān)于公共服務(wù)合同授予協(xié)調(diào)程序的理事會(huì)指令”(1992年7月24日的OJ L 209條,第1頁(yè)),
(c)1993年6月14日93/36/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)關(guān)于公共供應(yīng)合同授予協(xié)調(diào)程序的理事會(huì)指令”(1993年8月9日的OJ L 199條,第1頁(yè)),
(d)1993年6月14日93/37/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)關(guān)于公共工程合同授予協(xié)調(diào)程序的理事會(huì)指令”(1993年8月9日的OJ L 199條,第54頁(yè)),
(e)1997年10月13日97/52/歐洲共同體號(hào)關(guān)于公共服務(wù)、公共供應(yīng)和公共工程合同授予協(xié)調(diào)程序并修改92/50/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào),93/36/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)和93/37/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令”(1997年11月28日的OJ L 328條,第1頁(yè)),
(f)修改97/52/歐洲共同體號(hào)指令修改過(guò)的93/36/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)指令附件4、93/37/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)指令附件4、5、6、92/50/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)指令附件3、4,修改98/4/歐洲共同體號(hào)指令(關(guān)于發(fā)布公共合同公告使用標(biāo)準(zhǔn)格式的指令)修改過(guò)的93/38/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)指令附件12、15、17和18的2001年10月13日2001/78/歐洲共同體號(hào)理事會(huì)指令”(2001年10月29日的OJ L 285條,第1頁(yè)),
特頒布:
第一部分 介紹性條款
1、這一法律可以被稱(chēng)做為2003年公共合同(供應(yīng)、工程和服務(wù))授予法。
2、在這一政策中,除非上下文另有含義,〝受法律管理的實(shí)體〞是指任何下列實(shí)體:
(a)為滿足一般利益需求為特定目的而成立的,沒(méi)有工業(yè)和商業(yè)性質(zhì)
(b)有法人
(c)大部分資金來(lái)自國(guó)家、地區(qū)或當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、公共法律管理的或受這些實(shí)體管理監(jiān)督的其他實(shí)體, 或有一個(gè)管理或監(jiān)督董事會(huì),其中一半以上成員是由國(guó)家或公共法律管理的其他實(shí)體任命的。一個(gè)不詳盡的實(shí)體清單或完成這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公共法律管理的這些實(shí)體種類(lèi)在表格4里做了規(guī)定,這里清單的任何變化都會(huì)由主管機(jī)關(guān)定時(shí)地與委員會(huì)溝通;
“政府采購(gòu)協(xié)議”或“協(xié)議”是指在烏拉圭回合多邊談判(1986-1994)框架里達(dá)成的組成世界貿(mào)易組織“WTO”協(xié)議的協(xié)議;
“候選人”是指獲得邀請(qǐng)參加受限制的或可談判程序的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人;
“委員會(huì)”是指歐洲共同體委員會(huì);
“普通產(chǎn)品分類(lèi)”是指聯(lián)合國(guó)施行的國(guó)際產(chǎn)品分類(lèi),以下簡(jiǎn)稱(chēng)”CPC”;
“普通技術(shù)規(guī)格”是指按照已經(jīng)在官方刊物上發(fā)表的、為保證在成員國(guó)統(tǒng)一使用的各成員國(guó)承認(rèn)的程序規(guī)定的技術(shù)規(guī)格;
“主管機(jī)關(guān)”是指國(guó)家財(cái)政部;
“合同文件”是指為合同談判準(zhǔn)備的招標(biāo)邀請(qǐng),建議的合同條款,產(chǎn)品的規(guī)格或說(shuō)明,簽約機(jī)構(gòu)需要的工程或服務(wù)和所有補(bǔ)充文件;
“簽約機(jī)構(gòu)”是指國(guó)家,包括所有部、局、政府部門(mén)、任何獨(dú)立辦事處和機(jī)構(gòu),地區(qū)或當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu),公共法律管理的實(shí)體或由一個(gè)或多個(gè)這樣機(jī)構(gòu)組成的受法律管理的協(xié)會(huì);
“承包商”是指實(shí)施工程的任何自然人、法人、公共實(shí)體或這些人和實(shí)體的團(tuán)隊(duì);
“理事會(huì)”是指歐洲聯(lián)盟理事會(huì);
“日期”是指日歷日期,除非合同文件里另有規(guī)定;
“設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)”是指有或沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng),使簽約機(jī)構(gòu)獲得由評(píng)判委員會(huì)選出的方案或設(shè)計(jì)的使用或所有權(quán),這主要是在區(qū)域規(guī)劃,城市規(guī)劃,建筑和工程,或數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域;
“經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者”是指供貨商,服務(wù)提供者或承包商;
“基本要求”是指建筑工程必須滿足的關(guān)于安全、衛(wèi)生和其他一些一般利益方面的要求;
“歐洲議會(huì)”是指歐洲共同體議會(huì);
“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”是指歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CEN)通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),或歐洲電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(Cenelec)通過(guò)的”歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)”,或根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的普通規(guī)則制定的”協(xié)調(diào)文件(HD)”,或歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)(ETSI)通過(guò)的”歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)”(ETS);
“歐洲技術(shù)認(rèn)可”是指基于通過(guò)規(guī)定的使用條件和產(chǎn)品的內(nèi)在特性完成建筑工程的基本要求的產(chǎn)品使用適切性的良好技術(shù)評(píng)估。成員國(guó)被指定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)將出具歐洲認(rèn)可;
“公報(bào)”是指國(guó)家官方公報(bào);
“成員國(guó)”是指歐洲聯(lián)盟成員;
“談判程序”是指簽約機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者商量他們的選擇和磋商合同條款;
“官方刊物”是指歐洲聯(lián)盟的官方刊物;
“公開(kāi)程序”是指所有感興趣的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提交投標(biāo)的程序;
“公共合同”在此法律的含義里是指公共供應(yīng)合同、公共服務(wù)合同、公共工程合同或公共工程特許權(quán);
“公共服務(wù)合同”是指為了金錢(qián)利益由一個(gè)或數(shù)個(gè)服務(wù)供應(yīng)商和簽約機(jī)構(gòu)達(dá)成的合同,在表2部分A和B的含義里既包括產(chǎn)品也包括服務(wù),如果合同里服務(wù)的金額超過(guò)產(chǎn)品的金額。
“公共供應(yīng)合同”是指一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商為了金錢(qián)利益與簽約機(jī)構(gòu)書(shū)面簽定的合同,不管買(mǎi)不買(mǎi),標(biāo)的是為了購(gòu)買(mǎi)、租賃、出租或雇用購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品,另外,發(fā)貨可以包括定線和安裝操作;
“公共工程特許權(quán)”是指與公共工程合同同樣類(lèi)型的合同,不同的是對(duì)所實(shí)施的工程的考慮包括開(kāi)發(fā)建設(shè)的獨(dú)家權(quán)利或與這一權(quán)利共同的支付;
“公共工程特許權(quán)獲得者”是指與簽約機(jī)構(gòu)簽定公共工程特許權(quán)的人;
“公共工程合同”是指一個(gè)或多個(gè)承包商為了金錢(qián)利益與簽約機(jī)構(gòu)書(shū)面簽定的合同,標(biāo)的是為了執(zhí)行或執(zhí)行和設(shè)計(jì)與表1里所述活動(dòng)之一有關(guān)的工程或此法律規(guī)定的工作,或不管采用什么手段,完成與簽約機(jī)構(gòu)規(guī)定要求有關(guān)的工作;
“有限程序”是指只有被簽約機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者才可以遞交投標(biāo);
“服務(wù)提供者”是指提供服務(wù)的任何自然人、法人、公共實(shí)體或這些人或?qū)嶓w的團(tuán)隊(duì);
“標(biāo)準(zhǔn)”是指被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)為了重復(fù)和連續(xù)使用而通過(guò)的技術(shù)規(guī)格,原則上要符合這一標(biāo)準(zhǔn),但不是必須的;
“供應(yīng)商”是指提供產(chǎn)品的任何自然人、法人、公共實(shí)體或這些人或?qū)嶓w的團(tuán)隊(duì);
“技術(shù)規(guī)格”是指特別是包含在合同文件里的技術(shù)要求的全部,它規(guī)定了工作、材料、產(chǎn)品和供應(yīng)所需要的特性,通過(guò)對(duì)工作、材料、產(chǎn)品和供應(yīng)的描述來(lái)完成簽約機(jī)構(gòu)要求的用途。這些技術(shù)要求包括質(zhì)量水平、性能、安全或尺寸,包括適用于材料、產(chǎn)品或供應(yīng)的質(zhì)量保證,術(shù)語(yǔ)、標(biāo)志、測(cè)試、測(cè)試方法、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽的要求。對(duì)于公共工程和服務(wù)合同,還需包括關(guān)于設(shè)計(jì)和費(fèi)用、工程測(cè)試和驗(yàn)收條件、建筑方法和技術(shù)和其他按照關(guān)于完成的工程和材料或涉及的部件的一般和特殊規(guī)定簽約機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)條件;
“投標(biāo)人”是指遞交了投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者;
“第三國(guó)”是指不是成員國(guó)的國(guó)家;
“條約”是指建立歐洲共同體條約;
“工程”是指足以完成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)功能的總的建設(shè)或土木工程產(chǎn)品;
第二部分 預(yù)計(jì)金額等于或超過(guò)限額的公共供應(yīng)合同、公共工程合同和公共服務(wù)合同授予協(xié)調(diào)程序
第一章 通用條款
3.(1)這一章適用于不免增殖稅的供應(yīng)、工程和服務(wù)合同,其金額等于或不超過(guò)第8節(jié)里規(guī)定的限額。
(2) 這一部分適用于由簽約機(jī)構(gòu)授予的在防御領(lǐng)域里的公共合同,但不包括條約第296條規(guī)定所適用的公共供應(yīng)和公共服務(wù)合同。
(3)這一部分適用于2003年水利、能源、交通和電信部門(mén)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的供應(yīng)、工程和服務(wù)合同的授予法里的條款。
4.如果是機(jī)密或執(zhí)行合同需要按照國(guó)家施行的法律、規(guī)定或行政管理規(guī)章或保護(hù)國(guó)家安全的基本利益,部長(zhǎng)理事會(huì)可以看需要不施行此部分的合同。
5.這一部分不適用于受不同程序規(guī)則管理和為了以下授予的公共合同:
(a)遵照塞浦路斯和一個(gè)或多個(gè)第三世界國(guó)家為了聯(lián)合執(zhí)行供應(yīng)、工程或服務(wù)或簽字國(guó)開(kāi)發(fā)一個(gè)工程或一個(gè)項(xiàng)目簽定的國(guó)際協(xié)議;
(b)按照國(guó)際協(xié)議在塞浦路斯或第三國(guó)從事軍隊(duì)配置;
(c)按照國(guó)際機(jī)構(gòu)的特定程序。
6.這一部分不適用于根據(jù)與條約一致的法律、規(guī)定或發(fā)表的管理規(guī)定享有獨(dú)家權(quán)利而授予本身就是簽約機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)合同。
7.這一部分不適用于以下公共服務(wù)合同:
(a)不管采用什么財(cái)政方式獲得或租用土地、建筑、或其他不動(dòng)產(chǎn)或關(guān)于權(quán)利,除非金融服務(wù)合同在獲得或租用合同同時(shí)、之前或之后、不管以什么形式簽署;
(b)廣播公司獲得、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或合作生產(chǎn)節(jié)目材料和廣播時(shí)間合同;
(c)聲音電話、電傳、廣播電話、傳呼機(jī)和衛(wèi)星服務(wù);
(d)仲裁和調(diào)解服務(wù);
(e)關(guān)于發(fā)行、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓債券或其他金融手段,中央銀行服務(wù);
(f)就業(yè);
(g)研究和開(kāi)發(fā)服務(wù),除非簽約機(jī)構(gòu)為了把它們用在處理自己的事物中獨(dú)家得到好處和這一服務(wù)完全由簽約機(jī)構(gòu)支付。
第二章 限額
8.(1) 這一部分將適用于:
(a)(i) 在第2節(jié)里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的公共供應(yīng)合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于20萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
除非關(guān)于在表3里所說(shuō)的簽約機(jī)構(gòu)在防御領(lǐng)域,限額適用于在表4里不包括的產(chǎn)品。
( ii)在表3里所述的機(jī)構(gòu)授予的公共供應(yīng)合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于13萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
除非簽約機(jī)構(gòu)在防御領(lǐng)域,限額適用于在表6里包括的產(chǎn)品。
(b)(i)公共工程合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于500萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
(ii)在第12節(jié)(1)里所述的公共工程合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于50萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
(c)(i) 在第13節(jié)里所述的公共服務(wù)合同,在第2節(jié)里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的關(guān)于在B部分表2里所說(shuō)服務(wù)的公共服務(wù)合同,在A部分表2分類(lèi)8里的服務(wù)和在A部分表2分類(lèi)5里的電信服務(wù),在計(jì)算機(jī)程序控制編號(hào)是7524,7525和7526,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于20萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
(ii)關(guān)于在表2的A部分里所說(shuō)服務(wù)的公共服務(wù)合同,不包括表2的A部分分類(lèi)8里的服務(wù)和分類(lèi)5里的電信服務(wù),電腦程序控制編號(hào)是7524,7525和7526。
A 在表3里所述的機(jī)構(gòu)授予的合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于13萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
B 在第2節(jié)里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的合同,其估計(jì)金額,不包括增殖稅,等于或超過(guò)相當(dāng)于20萬(wàn)特別提款權(quán)歐元的塞鎊。
除非這一分段不適用于在分段(i)中所述簽約機(jī)構(gòu)。
(2) 主管機(jī)關(guān)將通知簽約機(jī)構(gòu)在這一節(jié)里說(shuō)述特別提款權(quán)和歐元相當(dāng)于多少塞鎊,匯率的使用期限和歐共體適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu)做出的任何改變。
9.-(1) 為了計(jì)算公共供應(yīng)合同的金額,在按照26節(jié)(2)發(fā)布合同通知的時(shí)候,其估計(jì)的金額將等于或超過(guò)有關(guān)的限額。
(2)一定供應(yīng)數(shù)量的采購(gòu)要求不能被化整為零來(lái)逃避適用這一部分。
(3)關(guān)于租賃、租用和雇用產(chǎn)品采購(gòu),計(jì)算合同估計(jì)金額的基礎(chǔ)金額是:
(a)如果是固定期限合同,如果其期限等于或少于12個(gè)月,就是總的合同金額,如果期限大于12個(gè)月,其總額包括估計(jì)的剩余的金額。
(b)如果合同沒(méi)有固定期限或期限無(wú)法確定,月金額乘48。
(4) 如果是定期合同或在一定時(shí)間內(nèi)更新的合同,估計(jì)的合同金額將基于:
(a)在上一個(gè)財(cái)政年度或12個(gè)月授予的同樣的連續(xù)合同的實(shí)際總額,如果可能,按照簽合同后12個(gè)月預(yù)計(jì)數(shù)量和金額的變化調(diào)整;
(b)或者按照第一批交貨后12個(gè)月授予的連續(xù)合同的估計(jì)總價(jià),如果大于12個(gè)月,按合同期限。
(5) 計(jì)算估計(jì)金額的選擇方法不能是為了避免這部分的適用。
(6) 如同樣類(lèi)型的供應(yīng)采購(gòu)導(dǎo)致同時(shí)分批授予,這些分批總額的估計(jì)金額將基于第8項(xiàng)的分項(xiàng)(3)的基礎(chǔ)計(jì)算。
(7) 如果合同有選擇的話,計(jì)算估計(jì)合同金額的基礎(chǔ)是采購(gòu)、租賃、租用或雇用采購(gòu)的最大允許總額,包括使用選擇條款。
10.-(1) 當(dāng)計(jì)算第8節(jié)(1)(b)和23(2)(c)所述限額時(shí),不只是考慮公共工程合同,還要考慮實(shí)施工程所需和承包商任意使用的供應(yīng)的估計(jì)金額。
(2)當(dāng)工程細(xì)分為多個(gè)份額時(shí),合同每個(gè)份額都要考慮來(lái)計(jì)算第8節(jié)(1)(b)中所述的限額。
(3)當(dāng)份額的總額等于或大于這一限額時(shí),第8節(jié)(1)(b)條款適用于所有份額。
(4)對(duì)于估計(jì)金額少于100萬(wàn)歐元(不含增殖稅)的份額,如果這些份額的總額不超過(guò)所有份額總額的20%,簽約機(jī)構(gòu)可以不使用第8節(jié)(1)(b)條款 。
(5)不可以將工程或合同化整為零來(lái)逃避適用這一部分。
11.-(1) 為了計(jì)算公共服務(wù)合同的估計(jì)金額,簽約機(jī)關(guān)將按照(2)至(8)分節(jié)條款包括服務(wù)供應(yīng)者總的估計(jì)酬勞。
(2)如果合同有選擇的話,計(jì)算估計(jì)合同金額的基礎(chǔ)是最大允許總額,包括使用選擇條款。
(3)計(jì)算下列服務(wù)種類(lèi)的估計(jì)金額,將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候考慮:
(a)關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù),所支付的保費(fèi),
(b)關(guān)于銀行和其他金融服務(wù),所支付的費(fèi)用、傭金、利息和其他類(lèi)型的報(bào)酬。
(c)關(guān)于涉及設(shè)計(jì)的合同,所支付的費(fèi)用和傭金。
(4)當(dāng)服務(wù)細(xì)分為多個(gè)份額時(shí),合同每個(gè)份額都要考慮來(lái)計(jì)算適用的限額。
(5)如果份額的金額等于或超過(guò)適用限額,這一部分的條款適用于所有份額:
如果簽約機(jī)構(gòu)對(duì)于估計(jì)金額少于8萬(wàn)歐元(不含增殖稅)和這些份額的總額不超過(guò)所有份額總額的20%的份額不使用第8節(jié)(1)(c)條款 。
(6)合同如果沒(méi)有規(guī)定總價(jià),計(jì)算方法是:
(a)如果是固定期限合同,期限為48個(gè)月或更少,按照期限計(jì)算合同總額;
(b)如果合同沒(méi)有固定期限或期限大于48個(gè)月,月金額乘48。
(7)如果是長(zhǎng)期合同或在一定時(shí)間內(nèi)更新的合同,合同金額計(jì)算方法如下:
(c)在上一個(gè)財(cái)政年度或12個(gè)月授予的同樣種類(lèi)服務(wù)的類(lèi)似合同的實(shí)際總額,如果可能,按照簽合同后12個(gè)月預(yù)計(jì)數(shù)量和金額的變化調(diào)整;
(d)或者按照第一次提供服務(wù)后12個(gè)月期間估計(jì)的總費(fèi)用,如果大于12個(gè)月,按合同期限。
(8)計(jì)算估計(jì)金額的選擇方法不能是為了避免這部分的適用,也不能是為了將已簽定的公共服務(wù)合同化整為零來(lái)逃避這一部分的適用。
第三章 特殊情況
12.(1)這一部分適用于簽約機(jī)構(gòu)直接補(bǔ)貼不是他們自己的其他機(jī)構(gòu)授予的公共工程合同超過(guò)50%:
(a)歐共體表1目錄里總的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行業(yè)分類(lèi)第502組,50級(jí)包括的;
(b)關(guān)于醫(yī)院建設(shè)工程、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、娛樂(lè)和休閑、學(xué)校和大學(xué)建筑及作為行政管理的建筑;
不包括增值稅的估計(jì)金額等于或超過(guò)500萬(wàn)歐元。
(2)(a)關(guān)于公共工程讓與合同,如果合同金額不少于500萬(wàn)歐元,26(3),28,29(6)至(8),32和33條里所述廣告規(guī)則將適用。
(b)簽約機(jī)構(gòu)可以:
(i) 需要受讓人分包給不屬于他的人在讓與合同項(xiàng)下不少于工程總額30%的工程,或由受讓人選擇的讓與合同規(guī)定的更高比例。
(ii)或要求讓與合同的候選人在他們的投標(biāo)里規(guī)定他們準(zhǔn)備分包給第三方的授予讓與合同的工程總額。
(c)如果受讓人本身是簽約機(jī)構(gòu),如第2節(jié)里所述,他要符合關(guān)于為了在讓與合同項(xiàng)下分包尋求報(bào)價(jià)的工程合同的這一部分的條款。
(d)不是簽約機(jī)構(gòu)的受讓人要符合關(guān)于授予第三方合同26(4),28,29(1)至(4)和(6)至(8), 33(2)里所述廣告規(guī)則條款,如果合同金額不少于500萬(wàn)歐元:
如果工程合同滿足分節(jié)(1)和(2)、23節(jié)的(c)而不需要做廣告:
如果企業(yè)為獲得讓與合同而組成一組或聯(lián)合體,或所屬企業(yè),則不被視為是第三方。
(e)所屬企業(yè)是指受讓人可以直接或間接對(duì)其實(shí)施支配影響和對(duì)受讓人有支配影響,或與受讓人共同由于所有權(quán)、財(cái)政參與和規(guī)定受另外一個(gè)企業(yè)的影響的企業(yè)。一個(gè)企業(yè)對(duì)于另外一個(gè)企業(yè)的支配性影響是指它直接或間接發(fā)生下列情況:
(i)有大部分企業(yè)認(rèn)購(gòu)的資本。
(ii) 控制大多數(shù)附屬于企業(yè)發(fā)行股票的選票。
(iii)可以任命企業(yè)行政、管理或監(jiān)督機(jī)構(gòu)半數(shù)以上的成員。
(f)這些企業(yè)的綜合清單將和讓與申請(qǐng)一起由申請(qǐng)人提供,并時(shí)時(shí)更新來(lái)包括任何后來(lái)在企業(yè)之間關(guān)系的變化。
13.這一部分適用于簽約機(jī)構(gòu)按照12節(jié)的小節(jié)(1)的含義與公共工程合同直接補(bǔ)貼不是他們自己的其他機(jī)構(gòu)授予的公共服務(wù)合同超過(guò)50%。
14.(1)這一節(jié)的條款適用于作為公共服務(wù)合同授予程序一部分而組織的設(shè)計(jì)競(jìng)賽,其估計(jì)金額,不包括增值稅,或獎(jiǎng)勵(lì)總額和對(duì)參與著的支付等于或超過(guò):
(a)在第2節(jié)里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的關(guān)于在B部分表2里所說(shuō)服務(wù),在A部分表2分類(lèi)8里的服務(wù)和在A部分表2分類(lèi)5里的電信服務(wù),在計(jì)算機(jī)程序控制編號(hào)是7524,7525和7526,第8節(jié)(1)(c)(i)里規(guī)定的限額;
(b) 在表3里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的關(guān)于在A部分表2里所說(shuō)服務(wù),不包括在分類(lèi)8里的服務(wù)和在分類(lèi)5里的電信服務(wù),在計(jì)算機(jī)程序控制編號(hào)是7524,7525和7526,第8節(jié)(1)(c)(ii)(A)里規(guī)定的限額;
(c) 除表3之外,在第2節(jié)里所述的簽約機(jī)構(gòu)授予的關(guān)于在A部分表2里所說(shuō)服務(wù),不包括分類(lèi)8里的服務(wù)和分類(lèi)5里的電信服務(wù),在計(jì)算機(jī)程序控制編號(hào)是7524,7525和7526,第8節(jié)(1)(c)(ii)(B)里規(guī)定的限額。
(2)設(shè)計(jì)競(jìng)賽的規(guī)則將按照這一節(jié)的條款通知有興趣參加競(jìng)賽的人。
(3)不限制設(shè)計(jì)競(jìng)賽參加者的資格
(a)不限制國(guó)家區(qū)域;
(b)按照塞浦路斯法律,不限制是自然人還是法人參賽。
(4) 當(dāng)設(shè)計(jì)競(jìng)賽限制參賽人的數(shù)量時(shí),簽約機(jī)構(gòu)將清楚地制定非歧視選擇標(biāo)準(zhǔn),但不管怎樣,被邀請(qǐng)參賽的侯選人將足以保證適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
(5) 評(píng)判委員會(huì)完全由獨(dú)立于參賽者之外的自然人組成,參賽者需要特別的專(zhuān)業(yè)資格,評(píng)判委員會(huì)成員至少要有三分之一擁有同樣的資格或相當(dāng)?shù)馁Y格。評(píng)判委員會(huì)可以自主地做出關(guān)于無(wú)標(biāo)識(shí)遞交的特定項(xiàng)目的決定和發(fā)表意見(jiàn),完全是按照26節(jié)(2)的含義在公告里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的。
第4章 合同文件
15.關(guān)于每個(gè)合同公告,簽約機(jī)構(gòu)將制定包括所有相關(guān)資料的合同文件。按照16節(jié)的條款規(guī)定技術(shù)規(guī)格,如果有變化,遵照17節(jié)條款。
16.(1) 技術(shù)規(guī)格包括在總的文件里或包括在關(guān)于每個(gè)合同的合同文件里。
(2)不使國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律受到損害,并和共同體法律保持一致,分項(xiàng)(1)里所指技術(shù)規(guī)格將由簽約機(jī)關(guān)參照已經(jīng)被塞浦路斯接受為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或相關(guān)普通技術(shù)規(guī)格做出規(guī)定。
(3)簽約機(jī)構(gòu)在下列情況下可以不按照分節(jié)(2)執(zhí)行:
(a)這些標(biāo)準(zhǔn),歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格不包括任何建立一致的條款,或技術(shù)上不可能用此標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格使產(chǎn)品令人滿意,
(b)這些標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格將迫使簽約機(jī)構(gòu)獲得與現(xiàn)有設(shè)備不一致的產(chǎn)品或材料或?qū)⒚墒懿怀杀壤馁M(fèi)用或不成比例的技術(shù)困難,簽約機(jī)構(gòu)須有清楚規(guī)定和記錄的在一定時(shí)間期限的改變成歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格的計(jì)劃。
(c) 有關(guān)項(xiàng)目確實(shí)是更新性質(zhì),對(duì)此使用現(xiàn)行的相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格不合適。
(4)關(guān)于公共供應(yīng)合同和公共服務(wù)合同,除了(3)小節(jié)條款,如果它與為了與關(guān)于雙方初步承認(rèn)電信中轉(zhuǎn)設(shè)備類(lèi)型認(rèn)可的”1986年7月24日86/361/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)指令”、關(guān)于信息技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的”1986年11月21日87/95/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體號(hào)理事會(huì)決定”或其他關(guān)于特定服務(wù)或產(chǎn)品領(lǐng)域的共同體手段保持一致的現(xiàn)行法律發(fā)生沖突,簽約機(jī)構(gòu)還可以違反小節(jié)(2)的規(guī)定。
(5) 簽約機(jī)構(gòu)使用小節(jié)(3)或(4),如可能,將在發(fā)表在官方刊物合同公告里規(guī)定這樣做的條件,在任何情況下他們都要保留一份這些資料的記錄,并通過(guò)主管機(jī)構(gòu)答復(fù)成員國(guó)或委員會(huì)。
(6)歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)認(rèn)可或普通技術(shù)規(guī)格缺乏的,技術(shù)規(guī)格按如下標(biāo)準(zhǔn):
(a)將參照塞浦路斯適用的技術(shù)規(guī)格制定,符合為了和關(guān)于技術(shù)統(tǒng)一的共同體指令一致的現(xiàn)行法律規(guī)定的基本要求,符合指令規(guī)定的程序,特別是”1988年12月21日關(guān)于成員國(guó)建筑產(chǎn)品法律、規(guī)定和行政管理?xiàng)l款接近的89/106/歐洲經(jīng)濟(jì)共同體理事會(huì)指令;
(b)可以參照塞浦路斯使用的關(guān)于設(shè)計(jì)、計(jì)算方法、工程執(zhí)行和材料使用的技術(shù)規(guī)格制定。
(c)可以參照其他標(biāo)準(zhǔn)制定,參照優(yōu)先次序如下:
(i) 已經(jīng)被采納為塞浦路斯標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);
(ii) 已經(jīng)被采納為塞浦路斯標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)和在塞浦路斯使用的技術(shù)認(rèn)可;
(iii)任何其他標(biāo)準(zhǔn)。
(7)在合同文件里不能參照可能傾向于或排除任何經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的特別制造、來(lái)源或程序的產(chǎn)品的特定情況的技術(shù)規(guī)格。特別是禁止參照商標(biāo)、專(zhuān)利、類(lèi)型或特定產(chǎn)地和生產(chǎn),除非合同標(biāo)的可以參照足以對(duì)有關(guān)各方準(zhǔn)確和清楚地描述的技術(shù)規(guī)格,如果這些參照附帶”或相當(dāng)?shù)摹弊謽印?
17.(1)按照小節(jié)(2)的條款,當(dāng)合同授予最好性能價(jià)格的投標(biāo),簽約機(jī)構(gòu)可以考慮投標(biāo)人遞交的改變,條件是他們滿足這一簽約機(jī)構(gòu)的最低要求。
(2) 簽約機(jī)構(gòu)在合同公告里要說(shuō)明改變被不被考慮,在合同文件里說(shuō)明改變要滿足的最低要求和任何他們陳述的特殊要求。
(3)簽約機(jī)構(gòu)如果是規(guī)定參照16節(jié)小節(jié)(2)里所述采納為塞浦路斯標(biāo)準(zhǔn)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲技術(shù)許可或普通技術(shù)規(guī)格或參照16節(jié)小節(jié)6(a)段和(b)段所述塞浦路斯使用的技術(shù)規(guī)格來(lái)制定技術(shù)規(guī)格的話,則不能拒絕改變。
(4)遵循小節(jié)(1)至(3)考慮改變的簽約機(jī)構(gòu)不能拒絕由公共供應(yīng)合同改為公共服務(wù)合同,或由公共服務(wù)合同改為公共供應(yīng)合同。
18.在合同文件里,簽約機(jī)構(gòu)可以要求投標(biāo)人指出在他們的投標(biāo)里哪些他們可能準(zhǔn)備分包給第三方,而無(wú)損于總經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任。
19.(1)對(duì)于公共服務(wù)和工程合同,簽約方可以在合同文件里包括關(guān)于投標(biāo)人到哪里獲取在塞浦路斯施行的就業(yè)保護(hù)和工作條件義務(wù)的信息,哪些適用本合同。
(2)使48節(jié)條款不受損害,提供小節(jié)(1)里所述信息的簽約方將要求投標(biāo)人或合同程序參加人指出他們?cè)跍?zhǔn)備投標(biāo)時(shí)是否考慮了這些義務(wù)。
第5章
20.為了授予公共合同,簽約機(jī)構(gòu)將使用公開(kāi)程序、有限程序或按照22或23節(jié)條款,使用談判程序。
21.(1)使用公開(kāi)程序的合同簽約機(jī)構(gòu)要符合26節(jié)、27節(jié)、29節(jié)(1)至(4)、31節(jié)、34至44節(jié)和46至50節(jié)的條款。
(2)使用有限程序的簽約機(jī)構(gòu)要符合25至29節(jié)、32節(jié)、34至44節(jié)和46至50節(jié)的有關(guān)條款。
22. 簽約機(jī)構(gòu)可以使用談判程序授予公共合同,但要在下列情況下事先發(fā)表合同公告:
(a)在既不符合公開(kāi)、也不符合有限程序的不規(guī)則招標(biāo)情況下,或按照關(guān)于公共供應(yīng)和工程合同17至19節(jié)、35節(jié)、38節(jié)和46至48節(jié)條款、關(guān)于公共服務(wù)合同17至19節(jié)、35節(jié)、38節(jié)、39節(jié)和46至48節(jié)條款不接受的投標(biāo),如果合同原始條款沒(méi)做大的改動(dòng):
簽約機(jī)構(gòu)在此情況下可以不發(fā)表合同公告,如果他們?cè)谡勁谐绦蚶锇怂袧M足40至45節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,而這些投標(biāo)人在之前的公開(kāi)和有限程序里已經(jīng)按照招標(biāo)程序的正式要求遞交了投標(biāo)文件。
(b)關(guān)于公共服務(wù)合同和公共工程合同,在特殊情況下,當(dāng)服務(wù)、工程性質(zhì)或涉及的風(fēng)險(xiǎn)不允許事先做出總價(jià)。
(c) 關(guān)于公共服務(wù)合同,當(dāng)所要獲得的服務(wù)性質(zhì),特別是在知識(shí)服務(wù)和屬于A部分表2的6類(lèi)服務(wù)的情況下,是合同規(guī)格不能足以準(zhǔn)確地確定來(lái)按照公開(kāi)和有限程序的規(guī)則選出最好的投標(biāo),從而授予合同。
(d)關(guān)于公共工程合同,對(duì)于只是用來(lái)搞研究、實(shí)驗(yàn)和開(kāi)發(fā),而不是以建立商業(yè)生存能力或收回研究和開(kāi)發(fā)成本為目的的工程。
23.(1)簽約機(jī)構(gòu)可以在下列情況下使用談判程序不事先發(fā)表合同公告而授予公共合同:
(a)按照公開(kāi)或有限程序缺少投標(biāo)或合適的投標(biāo),如果合同原始條款沒(méi)做大的改動(dòng),通過(guò)主管機(jī)購(gòu)按照要求給委員會(huì)提交一份報(bào)告。
(b)當(dāng)由于技術(shù)或藝術(shù)原因,或由于與獨(dú)家權(quán)利保護(hù)有關(guān)系的原因,合同可以授予特定的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。
(c)當(dāng)由于簽約機(jī)構(gòu)無(wú)法預(yù)見(jiàn)事件的極端緊迫性,對(duì)于26至33節(jié)所述公開(kāi)、有限或談判程序發(fā)表合同公告的時(shí)間不能保持:
如果簽約機(jī)構(gòu)證明極端緊迫性是正當(dāng)?shù)乃捎玫那闆r在任何情況下都不是它所造成的。
(2)除小節(jié)(1)所述情況之外,簽約機(jī)構(gòu)可以使用不事先發(fā)表合同公告的談判程序:
(a)在公共供應(yīng)合同的情況下:
(e)(i)當(dāng)所涉及產(chǎn)品純粹是為了研究、實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)或開(kāi)發(fā)所制造:如果這一條款不是為了擴(kuò)大數(shù)量生產(chǎn)以建立商業(yè)生存能力或收回研究和開(kāi)發(fā)成本;
(ii)正常供應(yīng)或安裝的部分替換或正在供應(yīng)和安裝的延伸的原供應(yīng)商的另外交貨,供應(yīng)商的改變將迫使簽約機(jī)構(gòu)獲得不同技術(shù)性能的材料以導(dǎo)致操作和維修的不一致和不成比例的困難。被提議的合同條款和為同樣目的簽定的任何其他合同條款總的規(guī)則是不超過(guò)三年。
(b)如果是公共服務(wù)合同,當(dāng)有關(guān)合同是關(guān)于設(shè)計(jì)競(jìng)賽的,并使用的競(jìng)賽規(guī)則需要合同被授予給中標(biāo)的候選人或中標(biāo)侯選人之一,在后者的情況下,所有中標(biāo)侯選人都要被邀請(qǐng)參與談判;
(c)在公共服務(wù)合同和公共工程合同的情況下:
(i)對(duì)于沒(méi)有包括在當(dāng)初考慮的項(xiàng)目里或原始合同里的額外服務(wù)或工程,但由于不可預(yù)見(jiàn)的情況,已變得有必要履行所說(shuō)服務(wù)或工程,除非是授予給做這一服務(wù)或工程的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人。
(A)當(dāng)這一額外服務(wù)或工程由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)原因不能與在原始合同項(xiàng)下供應(yīng)商提供的服務(wù)或工程分開(kāi)提供,如果對(duì)于簽約機(jī)構(gòu)沒(méi)有大礙,或
(B)當(dāng)這一服務(wù)或工程,雖然可以與在原始合同項(xiàng)下供應(yīng)商提供的服務(wù)或工程分開(kāi)提供,但需嚴(yán)格按合同履約:
如果額外服務(wù)或工程授予合同總額不超過(guò)原始合同金額的50%;
(ii) 對(duì)于在原始合同項(xiàng)下所做同樣服務(wù)或工程重復(fù)的新服務(wù)或工程,如果這一服務(wù)或工程符合按照公開(kāi)或有限程序授予的原始合同的一個(gè)基本項(xiàng)目:
如果在關(guān)于原始合同和合同公告里通知對(duì)于這些新工程或服務(wù)可以采用談判程序,并且后來(lái)服務(wù)或工程的總的估計(jì)費(fèi)用將在使用第8節(jié)的條款時(shí)被簽約機(jī)構(gòu)考慮。
24.(1)如果是關(guān)于公共房屋計(jì)劃的設(shè)計(jì)和建設(shè)合同,尺寸、復(fù)雜性和涉及工作的估計(jì)期限需要這一計(jì)劃開(kāi)始要由一個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施,緊密合作的地工作,組成簽約機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、和承包商代表負(fù)責(zé)執(zhí)行工程,使用一個(gè)特殊的授予程序來(lái)選出最合適的承包商來(lái)加入這一團(tuán)隊(duì)。
(2) 簽約機(jī)構(gòu)在合同公告將包括所實(shí)施工程的描述,盡可能詳細(xì),以使有興趣的承包商組成一個(gè)有效的計(jì)劃,還將包括貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)政條款由候選任按照40至45節(jié)完成。
(3)當(dāng)這一程序被采納,簽約機(jī)構(gòu)將使用關(guān)于有限程序和質(zhì)量選擇的標(biāo)準(zhǔn)使用普通公告規(guī)則。
25.(1)表二里所述服務(wù)合同將按照14、16、21-23和49節(jié)條款授予。
(2)B部分表二里所述服務(wù)合同將按照16和27(1)節(jié)條款授予。
(3)A部分和B部分表二里所述服務(wù)合同將按照14、16、21-23和49節(jié)條款授予,當(dāng)A部分表二所述服務(wù)金額超過(guò)B部分表二所述服務(wù)金額。否則將按照16和27(1)節(jié)授予。
第6章 廣告規(guī)則
26.按照28和29(1)-(3)和(5)-8節(jié)的規(guī)定:
(1)簽約機(jī)構(gòu)將通過(guò)指示公告告知:
(a)準(zhǔn)備在后來(lái)12個(gè)月期間授予的產(chǎn)品地區(qū)的總采購(gòu),考慮第8和9節(jié),總的估計(jì)金額等于或超過(guò)75萬(wàn)歐元:
如果產(chǎn)品地區(qū)將由簽約機(jī)構(gòu)參照術(shù)語(yǔ)”按照活動(dòng)的產(chǎn)品分類(lèi)”(CPA)建立,
(b)他們準(zhǔn)備授予工程合同的基本特征是估計(jì)金額等于或超過(guò)第8節(jié)(1)(b)里規(guī)定的限額,
(c)準(zhǔn)備在后來(lái)12個(gè)月期間授予的A部分表二里所述每個(gè)服務(wù)種類(lèi)的總金額,按照第8節(jié)(1)(c),總的估計(jì)金額等于或超過(guò)75萬(wàn)歐元:
(2)簽約機(jī)構(gòu)如果想通過(guò)公開(kāi)、有限、按照22節(jié)條款的談判程序,或進(jìn)行一個(gè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽,將要通過(guò)公告告知他們的意圖。
(3)準(zhǔn)備授予工程讓于合同的簽約機(jī)構(gòu)將通過(guò)公告告之。
(4)工程受讓人,除了簽約機(jī)構(gòu),如果想在12節(jié)(2)(d)范圍內(nèi)授予工程合同給第三方,將通過(guò)公告告之他們的意圖。
27(1)已經(jīng)授予了一個(gè)公共合同或已經(jīng)舉行了一個(gè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽的簽約機(jī)構(gòu)將按照28和29節(jié)條款發(fā)表公告公布結(jié)果。
(2)關(guān)于在B部分表2里所述的公共服務(wù)合同,簽約機(jī)構(gòu)將在公告里說(shuō)明他們是否同意發(fā)表。
28.在26和27節(jié)里所述通知將按照表7-9里規(guī)定的表格制定,并規(guī)定如下要求的信息:
如果關(guān)于26節(jié)里所述的公告除當(dāng)要求關(guān)于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料來(lái)選擇經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的時(shí)候在第42和43節(jié)里規(guī)定的以外沒(méi)有規(guī)定任何條件。
29.(1)簽約機(jī)構(gòu)將把28節(jié)所述公告通過(guò)最適當(dāng)?shù)那腊l(fā)送到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體官方發(fā)表辦公室,如果是32節(jié)(2)里所述的加急程序,這一公告將由電傳、電報(bào)、傳真或電子形式發(fā)送。
(2)26節(jié)(1)(b)小節(jié)里所述公告在同意簽約機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備授予工程合同的計(jì)劃后盡快發(fā)出。
(3) 26節(jié)的小節(jié)(1)(b)所述公告在每個(gè)財(cái)政年度開(kāi)始后盡快發(fā)出。
(4)27節(jié)(1)所述通知最晚在合同授予或設(shè)計(jì)競(jìng)賽結(jié)束后48天發(fā)出。
如果在一些情況下不發(fā)表設(shè)計(jì)競(jìng)賽或合同授予的一些信息,透露這一信息可能阻止法律的執(zhí)行或違背公共利益,有損于合法的公共或私人特殊企業(yè)的商業(yè)利益,或可能有損于經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(5)26節(jié)(1)和27節(jié)(1)所述公告將全文發(fā)表在官方刊物和數(shù)據(jù)銀行招標(biāo)電子數(shù)據(jù)上,使用歐洲共同體官方語(yǔ)言,只有母語(yǔ)文本具有法律約束力。
(6)除發(fā)表在上面所述官方刊物和電子銀行上之外,公告還應(yīng)發(fā)表在公報(bào)上和至少當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙上:
如果公告在發(fā)表在官方刊物之前不發(fā)表在公報(bào)或當(dāng)?shù)孛襟w上。這一公告不包含除發(fā)表在官方刊物和發(fā)表預(yù)約之外的信息。
(7)簽約機(jī)構(gòu)將能夠提供發(fā)布公告日期的證明。
(8)非電子方式發(fā)送的公告長(zhǎng)度將限制在650字左右。
30.簽約機(jī)構(gòu)可以按照29節(jié)發(fā)表公共合同公告,這一做法不是按照本法律規(guī)定的發(fā)表要求。
31.(1) 在公開(kāi)程序里的收標(biāo)時(shí)間期限由簽約機(jī)構(gòu)固定在從公告發(fā)出日期不少于52天之內(nèi)。
(2)(a)在小節(jié)(1)里規(guī)定收標(biāo)的時(shí)間期限可以改為一個(gè)響應(yīng)投標(biāo)足夠長(zhǎng)的時(shí)間,如果簽約機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表了明示公告,按照26節(jié)(1)的規(guī)定,一般規(guī)則是不少于36天,無(wú)論如何不能少于22天。
(b) 上述期限從發(fā)給官方刊物發(fā)表合同公告日期算起,如果明示已經(jīng)包括了表4里所需所有信息,只要這一信息在發(fā)表時(shí)間和送去發(fā)表使準(zhǔn)備好,這一時(shí)間在合同公告發(fā)出之前至少52天和最多12個(gè)月之間。
(3)合同文件和支持文件由簽約機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)在收到他們的申請(qǐng)后6天之內(nèi)送給經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人,如果他們要求及時(shí)。
(4)如果他們要求及時(shí),關(guān)于合同文件的額外信息將由簽約機(jī)構(gòu)不遲于在確定的最終收標(biāo)日期前6天提供。
(5)如果,不管什么原因,合同文件、支持文件或附加資料不能在(3)、(4)小節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)提供,或只有在勘踏現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)合同文件支持文件之后才能投標(biāo)的情況下,(1)和(2)小節(jié)規(guī)定的期限將相應(yīng)延期。
32.(1)(a)在有限程序和談判程序里,在22節(jié)的含義內(nèi),簽約機(jī)構(gòu)規(guī)定的收到參與要求的期限從發(fā)出公告日期起將不少于37天。
(b)簽約機(jī)構(gòu)將同時(shí)書(shū)面邀請(qǐng)所選候選人遞交投標(biāo)文件。邀請(qǐng)函附有合同文件和支持文件,應(yīng)包括下列文件:
(i)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,可以要求知道得到合同文件和支持文件的地址,要求的最終日期、金額,這些文件的的支付方式;
(ii)收到投標(biāo)文件的最終日期,送達(dá)地址和制作語(yǔ)言;
(iii)發(fā)表的合同公告的參考;
(iv)所附文件說(shuō)明,支持候選人按照28節(jié)所附的澄清文件或補(bǔ)充在42和43節(jié)規(guī)定的同樣條件下提供的資料;
(v)如在公告里沒(méi)有說(shuō)明的話,合同授予的標(biāo)準(zhǔn)。
(c)(i) 在有限招標(biāo)程序里,簽約機(jī)構(gòu)規(guī)定的收標(biāo)機(jī)構(gòu)從書(shū)面邀請(qǐng)發(fā)出日期開(kāi)始不少于40天。
(ii)當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)按照26節(jié)(1)的規(guī)定已經(jīng)發(fā)出發(fā)表的指示公告的時(shí)候,分段(i)里所述期限可以減少到26天。
(iii)上述期限從發(fā)表在官方刊物的合同公告發(fā)出日開(kāi)始,如果指示通知已經(jīng)包括了表7格式里所有資料,只要這一信息在發(fā)表時(shí)間和送去發(fā)表使準(zhǔn)備好,這一時(shí)間在合同公告發(fā)出之前至少52天和最多12個(gè)月之間。
(d)參與授予合同程序要求可以由信函、電報(bào)、電傳、傳真、電話或電子方式,如果不是信函,此要求要在(a)段規(guī)定的期限到期之前以信函確認(rèn)。
(e) 關(guān)于合同文件的附加資料由簽約機(jī)構(gòu)不遲于在規(guī)定的收標(biāo)截止日前6天,如果他們要求及時(shí)。
(f) 在勘踏現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)合同文件支持文件之后才能投標(biāo)的情況下,(c)段規(guī)定的期限將相應(yīng)延期。
(2)(a)由于緊急情況分段(1)里規(guī)定的期限不實(shí)際時(shí),簽約機(jī)構(gòu)可以規(guī)定下列期限:
(i)對(duì)于接收參與要求,在發(fā)出公告日期后不少于15天;
(ii)對(duì)于接收投標(biāo),在招標(biāo)邀請(qǐng)日期后不少于10天;
(b)關(guān)于合同文件的附加資料將由不遲于在規(guī)定的收標(biāo)截止日前6天,如果他們要求及時(shí)。
(c)參與合同或投標(biāo)邀請(qǐng)要求可以用信函、電報(bào)、電傳、傳真、電話或電子方式并在(a)段規(guī)定的期限到期之前以信函確認(rèn)。
33.(1) 準(zhǔn)備授予工程讓與合同的簽約機(jī)構(gòu)將規(guī)定一個(gè)接收讓與資格的期限,從公告發(fā)出日期開(kāi)始不少于52天。
(2)由工程受讓人而不是簽約機(jī)構(gòu)授予的公共工程合同,由受讓人規(guī)定的收到參與要求的期限從發(fā)出公告日期起不少于37天,收標(biāo)期限從發(fā)出公告或投標(biāo)邀請(qǐng)日開(kāi)始不少于40天。
第7章 參與的普通規(guī)則
34.(1)簽約機(jī)構(gòu)應(yīng)以公開(kāi)和透明的方式平等對(duì)待所有的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。
(2)當(dāng)一個(gè)簽約機(jī)構(gòu)授予一個(gè)實(shí)體,而不是一個(gè)簽約機(jī)構(gòu)特殊或獨(dú)家權(quán)利來(lái)實(shí)施一個(gè)公共服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候,授予權(quán)利的行為應(yīng)規(guī)定在授予公共供應(yīng)合同給第三方時(shí)這一實(shí)體要符合國(guó)別非歧視政策。
35.(1)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人聯(lián)合體聯(lián)合遞交投標(biāo)。這一聯(lián)合體需要作為一個(gè)特殊法人形式投標(biāo),當(dāng)授予合同時(shí)需組成一個(gè)法律實(shí)體,只要這一形式的改變對(duì)簽定和履行合同是必要的。
(2)候選人或投標(biāo)人,按照成員國(guó)的法律,有權(quán)利提供相關(guān)的服務(wù)活動(dòng),按照塞浦路斯合同授予的法律 ,他們需要是自然人和法人,而不應(yīng)被拒絕:
如果簽約機(jī)構(gòu)可能需要法人在投標(biāo)或參與要求里指出負(fù)責(zé)服務(wù)人員姓名和相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
36.對(duì)于簽約機(jī)構(gòu)授予給成員國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的公共合同,他們要使用在政府采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行里對(duì)第三世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的同樣優(yōu)惠條件。
37.簽約機(jī)構(gòu)將對(duì)公開(kāi)招標(biāo)程序中經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人提供的任何信息保密。
38.(1) 投標(biāo)人將書(shū)面提交投標(biāo),親自或郵寄。
投標(biāo)的遞交也可以采取其他方式,只要這一方式可以:
(a)每個(gè)投標(biāo)包含所有的評(píng)標(biāo)所需資料,
(b)評(píng)標(biāo)保持的投標(biāo)保密性,
(c)當(dāng)遞交期限到期后可開(kāi)標(biāo)。
(2)當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)已經(jīng)授權(quán)按照分節(jié)(1)的另外一種遞交方式,他可以要求投標(biāo)的遞交盡快以書(shū)面或郵寄一份認(rèn)證件確認(rèn),親自或郵寄。
39.(1)在有限和談判程序里,簽約機(jī)構(gòu)將,在所提供關(guān)于經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的地位、他需完成的評(píng)估經(jīng)濟(jì)和技術(shù)性質(zhì)的最低條件的資料和和手續(xù)的基礎(chǔ)上,從40-44節(jié)項(xiàng)下合格的侯選人中選出他們準(zhǔn)備邀請(qǐng)遞交投標(biāo)或談判的供應(yīng)商。
(2)當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)通過(guò)有限程序授予合同時(shí),他們應(yīng)事先決定他們準(zhǔn)備邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的家數(shù)。這一家數(shù)將在合同公告里指明,將根據(jù)所提供的服務(wù)性質(zhì)、所實(shí)施的工程或所提供的貨物。如果在所有時(shí)間為了保證真正的競(jìng)爭(zhēng)和足夠家數(shù)的侯選人,將邀請(qǐng)最少5家、最多不超過(guò)20家的候選人參加投標(biāo)。
(3)當(dāng)簽約結(jié)構(gòu)通過(guò)22節(jié)里的規(guī)定通過(guò)有限程序授予合同時(shí),邀請(qǐng)談判的候選人家數(shù)不能少于三家,如果有足夠的侯選人的話。
(4)簽約機(jī)構(gòu)將非歧視地發(fā)出邀請(qǐng),對(duì)于滿足條件的成員國(guó)的投標(biāo)商和當(dāng)?shù)赝稑?biāo)商要一視同仁。
第8章 質(zhì)量選擇標(biāo)準(zhǔn)
40.(1)任何經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者在下列情況下不能參加投標(biāo):
(a)破產(chǎn)或緊張,正處在法院受理時(shí)期,并判給了債權(quán)人,有暫停的貿(mào)易活動(dòng)。
(b)正處在宣布破產(chǎn)程序、命令被迫停業(yè)、法院管理或判給債權(quán)人;
(c)已被法院裁決他的職業(yè)活動(dòng)有犯罪行為;
(d)在他的貿(mào)易和職業(yè)中有過(guò)專(zhuān)業(yè)錯(cuò)誤;
(f)沒(méi)有履行根據(jù)所在國(guó)或塞浦路斯法律規(guī)定的交納稅款的義務(wù);
(g)在提供40至44節(jié)項(xiàng)下所需任何信息時(shí)提供假聲明或陳述。
(2)當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人提供不屬于分節(jié)(1)段落(a),(b),(c),(e)或(f)所規(guī)定的信息時(shí),它將作為決定性的證據(jù)接受:
(a)關(guān)于分節(jié)(1)(a),(b)或(c)司法記錄的摘錄,如果不行,由當(dāng)?shù)鼗騺?lái)自國(guó)家的主管司法或行政管理部門(mén)出具的響應(yīng)文件證明已經(jīng)滿足這些要求。
(b)關(guān)于分節(jié)(1)的(e)或(f), 塞浦路斯或有關(guān)成員國(guó)的主管機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)。
(3)(a)關(guān)于公共供應(yīng)和工程合同,如果這一國(guó)家不出具這些文件或證書(shū),則要做宣誓聲明,在沒(méi)有宣誓聲明條款的成員國(guó),有關(guān)人員可以在來(lái)自國(guó)家或經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人建立的國(guó)家的主管司法和行政管理機(jī)構(gòu)、公證人或主管專(zhuān)業(yè)或貿(mào)易機(jī)構(gòu)做鄭重聲明:
如果是公共供應(yīng)合同,當(dāng)分節(jié)(2)里所述文件或證書(shū)不能延伸到分節(jié)(1)段落(a),(b)或(b)所規(guī)定的條件時(shí),可以采用宣誓聲明。
(c) 關(guān)于公共服務(wù)合同,如果有關(guān)國(guó)家不出具分節(jié)(2)里所述文件或證書(shū),有關(guān)人員可以在來(lái)自國(guó)家或經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人建立的國(guó)家的主管司法和行政管理機(jī)構(gòu)、公證人或主管專(zhuān)業(yè)或貿(mào)易機(jī)構(gòu)做宣誓聲明。
(4) 主管機(jī)構(gòu)將通知成員國(guó)、塞浦路斯主管機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)委員會(huì)出具分節(jié)(2)和(3)里所述文件和證書(shū),還要通知塞浦路斯的簽約機(jī)構(gòu)出具這些文件證書(shū)或證明的相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)和成員國(guó)的機(jī)構(gòu)。
41(1)任何貨物或服務(wù)供應(yīng)商如果想?yún)⑴c公共供應(yīng)或服務(wù)合同,須按照成立國(guó)家里的規(guī)定,在一家專(zhuān)業(yè)或貿(mào)易注冊(cè)單位來(lái)證明被批準(zhǔn)或相應(yīng)按照表5的A和C部分所述提供一個(gè)宣誓聲明或證書(shū)。
(2)如公共服務(wù)合同的候選人或投標(biāo)人須有一個(gè)特別授權(quán)或是在他們本國(guó)一個(gè)特別組織的成員,為了能夠履行相關(guān)的服務(wù),簽約機(jī)構(gòu)可以要求他們證明他們持有這一授權(quán)或成員資格。
(3)任何希望參與公共工程合同的承包人,須按照成立國(guó)家里的規(guī)定,在一家專(zhuān)業(yè)或貿(mào)易注冊(cè)單位來(lái)證明被批準(zhǔn)或相應(yīng)按照表5的B部分所述提供一個(gè)宣誓聲明或證書(shū)。
42(1) 經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)情況證明,作為一個(gè)總的原則,可以以一個(gè)或多個(gè)下列方式提供:
(a)銀行合適證明,對(duì)于服務(wù)供應(yīng)商,還可以提供相應(yīng)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)證明;
(b)這一貿(mào)易的財(cái)務(wù)帳單或摘錄,如果在經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的所在國(guó)法律要求公布帳單的話。
(c)企業(yè)上三個(gè)財(cái)政年度總的營(yíng)業(yè)額和與合同有關(guān)的服務(wù)、工程或產(chǎn)品條款有關(guān)的營(yíng)業(yè)額證明。
(2)簽約機(jī)構(gòu)將在合同公告或在招標(biāo)邀請(qǐng)里規(guī)定需要哪些分節(jié)(1)里所述的內(nèi)容,還需要增加哪些內(nèi)容。
(3)如果,作為一個(gè)有效的原因,經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人不能提供簽約機(jī)構(gòu)要求的內(nèi)容,他可以提供簽約機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他文件來(lái)反映他的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)狀況。
43.經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的技術(shù)能力可以按如下來(lái)確定:
(1)關(guān)于供應(yīng)商,可以根據(jù)所供產(chǎn)品的性質(zhì)、數(shù)量和目的采用下面一種或多種形式提供證據(jù):
(a)前三年主要交貨清單,每一筆的金額、日期和收貨人,在公共還是私人部門(mén),包括:
(i)如果是公共機(jī)構(gòu),由主管機(jī)構(gòu)會(huì)簽或出具證書(shū);
(ii) 如果是私人購(gòu)買(mǎi),由購(gòu)買(mǎi)者證明交貨或由供貨商出具證明。
(b)供應(yīng)商技術(shù)設(shè)施、質(zhì)量保證措施和研究設(shè)施描述;
(c)關(guān)于所涉及的技術(shù)人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)證明,不管他們是不是直接屬于供應(yīng)商,特別是那些負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的人員;
(d)樣品、所供產(chǎn)品的描述或相片,當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)要求時(shí),將證實(shí)其公正性;
(e)官方質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可的主管機(jī)構(gòu)出具的證書(shū),證明產(chǎn)品符合某些規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn);
(f)如果提供的是復(fù)雜產(chǎn)品,或?yàn)樘厥庖筇峁┑奶厥猱a(chǎn)品,簽約機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商注冊(cè)的國(guó)家的主管官方機(jī)構(gòu)按照協(xié)議代表他們進(jìn)行的對(duì)于供應(yīng)商的生產(chǎn)能力,如果有關(guān)的話,研究設(shè)施和質(zhì)量控制措施的檢驗(yàn)。
(2)對(duì)于承包商,可以通過(guò)下列提供證據(jù):
(a)承包商的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資格或企業(yè)管理人員的資格,特別是負(fù)責(zé)在合同項(xiàng)下實(shí)施工程的人員;
(b)在過(guò)去5年中實(shí)施工程的清單,連同關(guān)于最重要滿意執(zhí)行的證書(shū),這一證書(shū)將包括每個(gè)的價(jià)值、日期和工程地址,是否按照貿(mào)易規(guī)則實(shí)施和完全完成。如果需要,出具這些證書(shū)的主管機(jī)構(gòu)將直接遞交給簽約機(jī)構(gòu);
(c)承包商在合同項(xiàng)下實(shí)施工程可使用的工具、工廠和技術(shù)設(shè)備說(shuō)明;
(d)企業(yè)在過(guò)去三年平均每年可使用的人員和管理人員數(shù)量;
(e)關(guān)于承包商將要指定執(zhí)行工程的技術(shù)人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)的說(shuō)明,不管他們是否屬于企業(yè)。
(3)(a)服務(wù)提供者履行服務(wù)的能力將被評(píng)估,特別是關(guān)于他們的技術(shù)、效率、經(jīng)歷和可靠性。
(b)技術(shù)能力證明可以根據(jù)所供產(chǎn)品的性質(zhì)、數(shù)量和服務(wù)目的采用下面一種或多種形式提供證據(jù):
(i)承包商的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資格或企業(yè)管理人員的資格,特別是負(fù)責(zé)在合同項(xiàng)下提供服務(wù)的人員;
(ii) 前三年主要提供服務(wù)的清單,提供服務(wù)的金額、日期和服務(wù)對(duì)象,在公共還是私人部門(mén);
(A)如果服務(wù)對(duì)象是簽約機(jī)構(gòu),這一證明將采取主管機(jī)構(gòu)發(fā)出或會(huì)簽的形式。
(B)如果服務(wù)對(duì)象是私人,要有服務(wù)對(duì)象證明,或由服務(wù)提供者提供聲明。
(iii)關(guān)于所涉及的技術(shù)人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)證明,不管他們是不是直接屬于服務(wù)供應(yīng)商,特別是那些負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的人員;
(iv)企業(yè)在過(guò)去三年平均每年可使用的人員和管理人員數(shù)量;
(v)承包商在合同項(xiàng)下提供服務(wù)可使用的工具、工廠和技術(shù)設(shè)備說(shuō)明;
(vi)服務(wù)供應(yīng)商質(zhì)量保證措施和研究設(shè)施描述;
(vii)如果提供的是復(fù)雜服務(wù),或?yàn)樘厥庖筇峁┑,簽約機(jī)構(gòu)或服務(wù)供應(yīng)商注冊(cè)的國(guó)家的主管官方機(jī)構(gòu)按照協(xié)議代表他們進(jìn)行的對(duì)于技術(shù)供應(yīng)商的技術(shù)能力,如果有關(guān)的話,研究設(shè)施和質(zhì)量控制措施的檢驗(yàn)。
(viii)服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)備分包的合同部分。
(4)簽約機(jī)構(gòu)將在公告或投標(biāo)邀請(qǐng)里規(guī)定他們需要的信息或證明。
(5)關(guān)于公共供應(yīng)和服務(wù)合同,將規(guī)定分節(jié)(1)至(4)所述的信息范圍,或與合同事宜有關(guān)。
如果簽約機(jī)構(gòu)考慮供貨商或服務(wù)供應(yīng)商關(guān)于他們技術(shù)或貿(mào)易秘密的合法利益。
(6) 關(guān)于公共服務(wù)合同,當(dāng)簽約機(jī)構(gòu)需要獨(dú)立機(jī)構(gòu)出具證書(shū)證明其服務(wù)符合某些質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn),他們將使用基于相關(guān)的塞浦路斯EN ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列和機(jī)構(gòu)認(rèn)證符合塞浦路斯EN
45 000 塞浦路斯標(biāo)準(zhǔn)系列:
如果他們承認(rèn)成員國(guó)里成立的機(jī)構(gòu)的相應(yīng)證書(shū):
44.根據(jù)40-43節(jié)條款,簽約機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人補(bǔ)充或澄清所提交的證書(shū)和文件。
第9章 正式清單
45(1)(a)為了使用這一部分,主管機(jī)構(gòu)可以制訂被認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者官方清單,并可以被采用和在必要的時(shí)候修改,使其在所有時(shí)間都符合40節(jié)(1)(a)至(d)和(g),41節(jié)至43節(jié)。
(b)關(guān)于制定的官方清單,主管機(jī)構(gòu)將通知其他成員國(guó)注冊(cè)申請(qǐng)遞交機(jī)構(gòu)的地址。關(guān)于供應(yīng)商的官方名單,主管機(jī)構(gòu)也將通知委員會(huì)上述地址。
(c) 經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人登記進(jìn)入官方名單,除去那些本國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人和40-43節(jié)規(guī)定需要的資料以外,不需要進(jìn)一步的證據(jù)或說(shuō)明。
(2) 注冊(cè)進(jìn)入官方清單的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人每個(gè)合同都可以遞交給簽約機(jī)構(gòu)一個(gè)主管機(jī)構(gòu)出具的包含他們注冊(cè)資料和等級(jí)的證書(shū)。
(3) 被主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的登記進(jìn)入官方名單將對(duì)簽約機(jī)構(gòu)組成一個(gè)適合關(guān)于40節(jié)(1)(a)至(d)和(g),41節(jié)、42節(jié)(1)(b)和(c)和43
節(jié)有關(guān)條款的分類(lèi)假設(shè):
如果可以從登記官方名單中推論的信息將沒(méi)有問(wèn)題,除非是社會(huì)安全稅的支付問(wèn)題,當(dāng)授予合同時(shí)需要注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的額外證書(shū)。
第10章 合同授予
46. 根據(jù)17節(jié)的條款,合同在47和48節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上授予,先要由簽約機(jī)構(gòu)按照42-44節(jié)所述標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人在40節(jié)項(xiàng)下不被排除的適宜性。
47.(1) 簽約機(jī)構(gòu)將在以下基礎(chǔ)上授予合同:
(a)要么只是最低價(jià)
(b)要么最經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)標(biāo),關(guān)于合同的標(biāo)準(zhǔn)制定包括:質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)優(yōu)點(diǎn)、美學(xué)和功能特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)成本、成本效果、收益性、售后服務(wù)和技術(shù)支持,交貨期,完成期限或交貨期限:
如果關(guān)于公共服務(wù)合同,這些標(biāo)準(zhǔn)將適用于塞浦路斯法律和/或任何規(guī)定和/或關(guān)于任何服務(wù)報(bào)酬的行政管理?xiàng)l款。
(2)當(dāng)合同授予給最經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)標(biāo)時(shí),簽約機(jī)構(gòu)將在合同文件或合同公告中規(guī)定他將使用的授予標(biāo)準(zhǔn),按重要次序。
48.(1)如果,對(duì)于任何合同,投標(biāo)出現(xiàn)對(duì)于所供貨物、工程或服務(wù)不正常的低價(jià),簽約機(jī)構(gòu)在拒絕此投標(biāo)之前,書(shū)面要求對(duì)報(bào)價(jià)或他認(rèn)為造成不正常低價(jià)的部分進(jìn)行解釋。
(2)對(duì)所做的解釋進(jìn)行考慮,客觀地證明報(bào)價(jià)是合理的,包括制造程序的經(jīng)濟(jì)化或經(jīng)濟(jì)的制造方法、所選擇的技術(shù)解決辦法、投標(biāo)商享有關(guān)于貨物供應(yīng)、服務(wù)或工程條款、投標(biāo)商建議的供貨、服務(wù)或工程的創(chuàng)造性的特殊的優(yōu)惠條件。
(3)如果合同文件規(guī)定授給最低標(biāo),簽約機(jī)構(gòu)將通過(guò)主管機(jī)構(gòu)通知委員會(huì),拒絕他認(rèn)為不正常低價(jià)的投標(biāo)。
49.(1)簽約機(jī)構(gòu)將在收到書(shū)面要求15天之內(nèi)通知任何被排除的候選人或投標(biāo)人拒絕他們申請(qǐng)或投標(biāo)的原因、可接納投標(biāo)的投標(biāo)人、中標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)和中標(biāo)人名稱(chēng):
如果簽約機(jī)構(gòu)可以決定關(guān)于合同授予的一些信息可以被阻止,如果透漏的話會(huì)阻止法律的實(shí)施或違反公共利益或會(huì)損害特別企業(yè)合法商業(yè)利益,公共或私人的,或可能損害經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(2) 簽約機(jī)構(gòu)將立即通知候選人或投標(biāo)人關(guān)于合同授予做出的決定,包括投標(biāo)邀請(qǐng)不授予合同決定的原因,如果要求的話,重新開(kāi)始程序,如果需要要以書(shū)面做出。他們還將通過(guò)主管機(jī)構(gòu)通知?dú)W洲共同體官方發(fā)布辦公室這一決定。
50.(1)對(duì)于每個(gè)合同授予,簽約機(jī)構(gòu)將編制一個(gè)包含下列內(nèi)容的報(bào)告:
(a)簽約機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和地址,合同標(biāo)題和金額,
(b)接受的候選人和投標(biāo)人的名稱(chēng)和選擇他們的原因。
(c)被拒絕的候選人和投標(biāo)人的名稱(chēng)和拒絕他們的原因。
(d)中標(biāo)人名稱(chēng),選擇其中標(biāo)的原因,如果知道,中標(biāo)人準(zhǔn)備分包給第三方的合同部分,
(e)如果是談判程序,22節(jié)和23節(jié)所述使這一談判程序合理化的情況。
(2)這一報(bào)告,或其主要特征,將在其要求下通過(guò)主管機(jī)構(gòu)通知委員會(huì)。
第三部分 對(duì)于限額以?xún)?nèi)的公共供貨合同、公共工程合同和公共服務(wù)合同的授予程序協(xié)調(diào)
51. 對(duì)于這一部分,第二部分已做必要的修正來(lái)適用,下列條款除外,他們適用第8節(jié)規(guī)定的不含稅金額低于限額的公共合同。
(a)第16節(jié)(5),關(guān)于通知成員國(guó)和委員會(huì)的義務(wù);
(b)第22節(jié),關(guān)于發(fā)表合同公告的義務(wù);
(c)第23節(jié)(1)(a), 關(guān)于在其要求下向委員會(huì)呈交相關(guān)報(bào)告的條款。
(d)第23節(jié)(1)、(4)和27(1),關(guān)于向歐洲共同體官方發(fā)布辦公室呈交有關(guān)通告的條款,第27節(jié)(2)和第28至29節(jié)(5)和(6),關(guān)于發(fā)表在官方刊物和TED數(shù)據(jù)銀行和第29節(jié)(7)和(8)。
(e)第31節(jié)(1),(2)和(5);
(f)第32節(jié)(c);
(g)第48節(jié)(3);
(h)第49節(jié)(2),關(guān)于向歐洲共同體官方發(fā)布辦公室呈交決定條款和第50節(jié)(2)。
52.除非本法另有規(guī)定,準(zhǔn)備要求在第8節(jié)規(guī)定不含增值稅金額低于限額的公共合同競(jìng)爭(zhēng)的簽約機(jī)構(gòu),將通過(guò)相關(guān)公告告之他們的意圖,按照表10的格式在公報(bào)上和至少一家當(dāng)?shù)貓?bào)紙發(fā)表。
53.(1) 在公開(kāi)程序里,簽約機(jī)構(gòu)確定的收標(biāo)期限從公告在公報(bào)上發(fā)表日期開(kāi)始將不少于28天。
(2)由于緊急情況而分節(jié)(1)規(guī)定的期限不實(shí)際時(shí),簽約機(jī)構(gòu)可以縮短這一期限,但不能少于14天。
54.(1)對(duì)于公共合同,估計(jì)不含增值稅金額不超過(guò):
(a)500鎊,簽約機(jī)構(gòu)可以無(wú)須采用本法規(guī)定的任何程序而直接授予合同;
(b)3,000鎊,簽約機(jī)構(gòu)可以要求有限數(shù)量的投標(biāo)商提交書(shū)面或口頭投標(biāo);
(c)30,000鎊,簽約機(jī)構(gòu)在下列情況下無(wú)須事先發(fā)表合同公告而授予公共合同:
(i)簽約機(jī)構(gòu)將準(zhǔn)備必要的合同文件,發(fā)給他選擇的三家投標(biāo)商,說(shuō)明選擇的理由。
(ii) 從發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)的日期到投標(biāo)遞交日期的期限不少于10天。
(iii)投標(biāo)將在招標(biāo)邀請(qǐng)里規(guī)定的時(shí)間和日期遞交到簽約機(jī)構(gòu)的地址。
(iv)當(dāng)投標(biāo)商少于三家時(shí),投標(biāo)程序?qū)⒈蝗∠⒅匦麻_(kāi)始。
(2)不能將公共合同化整為零來(lái)使簽約機(jī)構(gòu)來(lái)適應(yīng)這一節(jié)條款。
第四部分 招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)
55.(1) 成立一個(gè)招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)來(lái)審核采取的行為或簽約機(jī)構(gòu)在達(dá)成任何公共合同之前作出的決定是否有所謂的違法行為。
(2)招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)的資金將在政府的年度預(yù)算中包括,由招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)建議。資金的管理在于投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)。
(3) 部長(zhǎng)理事會(huì)可以制定規(guī)則發(fā)表在公告上,來(lái)制定招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)所實(shí)施的權(quán)利和主管內(nèi)容和其他相關(guān)事宜。
56.(1)任何一個(gè)有興趣獲得一個(gè)特定公共合同的并有被簽約機(jī)構(gòu)做出的違法決定或行為侵害的危險(xiǎn)的人都可以在簽署任何公共合同之前申請(qǐng)招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)審核。這一節(jié)并不侵害感興趣的人向塞最高法院提出法律審核的申請(qǐng),來(lái)代替向招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
如果這一節(jié)項(xiàng)下的審核申請(qǐng)的提出將在分節(jié)(10)項(xiàng)下招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)做出的決定按照憲法146條規(guī)定延緩75天。
(2)在提出審核申請(qǐng)之前,感興趣的任何人從知道這一行為或決定之日后15日之內(nèi)書(shū)面通知簽約機(jī)構(gòu),抄送主管機(jī)構(gòu),有關(guān)所謂的違法和他提出審核申請(qǐng)的打算。
(3) 簽約機(jī)構(gòu)將審核這個(gè)人的指控并在收到分節(jié)(2)里所述通知5天內(nèi)做出一個(gè)合理的決定,如果指控是合理的,將采取適當(dāng)措施:
如果在5天之內(nèi)沒(méi)有采取行動(dòng),就被認(rèn)為簽約機(jī)構(gòu)已經(jīng)拒絕了這一指控。
如果主管機(jī)構(gòu)在5天之內(nèi)實(shí)施了64節(jié)(a)里所規(guī)定的主管權(quán)利。
(4)審核申請(qǐng)將在段落(3)所述得知決定日期開(kāi)始10天之內(nèi)或在所述5天到期開(kāi)始日提出。
(5)(a) 這一審核申請(qǐng)將說(shuō)明其理由和事實(shí)依據(jù),并附有包括下面信息的必要文件:
(i)申請(qǐng)審核的全部細(xì)節(jié)
( ii)簽約機(jī)構(gòu)名稱(chēng)
(iii)招標(biāo)合同或公告的細(xì)節(jié)。
(b)如果這一細(xì)節(jié)不夠充分,招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)可以要求在3天之內(nèi)進(jìn)一步提供細(xì)節(jié)。如果申請(qǐng)人不能或拒絕提供,他的審核申請(qǐng)將被取消。
(6) 在分節(jié)(2)里規(guī)定的10天到期日之前簽約機(jī)構(gòu)不能簽定公共合同。
(7)招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)將在提出審核申請(qǐng)2天之內(nèi)通知簽約機(jī)構(gòu)這一申請(qǐng)并需在10日內(nèi)遞交所有細(xì)節(jié)的書(shū)面報(bào)告。收到報(bào)告以后,招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)將確定聽(tīng)取申請(qǐng)日期并書(shū)面通知申請(qǐng)人或他的代表或簽約機(jī)構(gòu)或他的代表出席聽(tīng)政會(huì)來(lái)表達(dá)他們關(guān)于審核的觀點(diǎn)。
如果招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)可以概要地審核并取消任何他認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要或沒(méi)有根據(jù)的申請(qǐng),無(wú)須通知申請(qǐng)人或簽約機(jī)構(gòu)出席聽(tīng)政會(huì)。
(8)招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)可以在收到審核申請(qǐng)后應(yīng)申請(qǐng)人的要求在聽(tīng)政會(huì)至少前兩天通知簽約機(jī)構(gòu)出席聽(tīng)政會(huì)并表達(dá)他的觀點(diǎn),采取臨時(shí)措施來(lái)防止進(jìn)一步有關(guān)利益損害,包括延緩措施或保證公共合同授予程序或簽約機(jī)構(gòu)對(duì)任何決定的執(zhí)行的延緩,直至達(dá)成最終決定。
(9) 當(dāng)考慮是否采用暫時(shí)措施時(shí),招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)將考慮這一措施可能的后果,對(duì)于所有的利益和公共利益可能產(chǎn)生的危害,并可以決定取消采用這一措施,如果他們的負(fù)面影響和他們的利益不成比例的話。拒絕暫時(shí)措施的決定將不侵害尋求這一措施的人的其他起訴。
(10) 審核申請(qǐng)之后,投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)可以根據(jù)遞交的材料:
(a)確認(rèn)簽約機(jī)構(gòu)的行為或決定;或
(b)取消這一行為或決定,如果是違法的,并簽定公共合同;或
(c)取消或修改在合同文件里的任何技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或金融規(guī)定或和合同授予程序有關(guān)的任何其他文件。
(11)如果在公共合同授予或簽定之后簽約機(jī)構(gòu)的任何行為或決定被招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)取消的話,這一合同的有效性不受影響,除非合同的簽定已經(jīng)被暫停措施指令延緩。
(12)審批程序?qū)⒈M快完成,投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)的決定最晚在提出審核申請(qǐng)后30天之內(nèi)做出。
57.招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)可以向被取消起訴的申請(qǐng)人收取審理費(fèi)用,另外,他可以視案子的情況在認(rèn)為合適的時(shí)候收取罰款。
58.(1) 向招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)提出審核申請(qǐng)要交一筆特殊費(fèi)用,如財(cái)政部規(guī)定,由招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)建議并在塞浦路斯官方公報(bào)上發(fā)表。這筆費(fèi)用不退并存在一般政府帳目里。
59.根據(jù)56節(jié)條款規(guī)定,受到招標(biāo)審核機(jī)構(gòu)取消決定或行為的不法侵害的任何人有權(quán)向法院提起法律審理以恢復(fù)損失。
60.受到投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)行為的不法侵害的任何人可以根據(jù)憲法146條向塞浦路斯最高法院對(duì)這一決定提出質(zhì)疑。
第5部分 犯法行為
任何人在履行義務(wù)或執(zhí)行本法項(xiàng)下授予的任何權(quán)利期間將了解的情況告訴任何其他人,書(shū)面或口頭,都是違法的,除非在下列情況下透露:
(a)關(guān)于正確履行本法項(xiàng)下他或其他人義務(wù)或適當(dāng)當(dāng)局發(fā)出指示;
(b)關(guān)于任何犯罪違法的調(diào)查或在法庭的任何審理。
(2)除分節(jié)(1)所述之外的沒(méi)有法律授權(quán)的任何人告訴或得知有關(guān)公共合同授予程序的信息都是違法的。
(3)沒(méi)有法律授權(quán)的任何人,不管是他自己還是通過(guò)任何其他人或代表其他人尋求或企圖:
(a)從分節(jié)(1)所述任何人獲得或摘錄任何根據(jù)規(guī)定不可能透露或告訴的信息;或
(b)影響任何當(dāng)局、機(jī)構(gòu)、委員會(huì)、成員、任何人或官員在履行其按照本法授予的關(guān)于任何程序、審核、澄清、評(píng)估、評(píng)標(biāo)或所做的關(guān)于公共合同授予程序的任何事的義務(wù)和權(quán)利的裁決或決定,最終的與否。
以上都是違法的。
(4)任何在分節(jié)(1)、(2)和(3)項(xiàng)下犯法的人,如果宣布有罪,將坐不超過(guò)兩年的牢,或被罰款不超過(guò)兩千鎊,或既坐牢又罰款。
(5)按照這一節(jié)的違法將不被提起有罪起訴,除非塞浦路斯總律師同意。
第6部分 最終條款
62.在官方刊物發(fā)表公告時(shí),收標(biāo)和申請(qǐng)遞交投標(biāo)的期限計(jì)算將根據(jù)被稱(chēng)為”決定適用時(shí)期,日期或期限規(guī)則的1971年6月3日第1182/71號(hào)理事會(huì)規(guī)定(歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,歐洲原子能共同體)”的歐洲共同體法案做出。
63.(1)每個(gè)簽約機(jī)構(gòu)將在每年的7月31日之前向主管機(jī)構(gòu)提交一個(gè)分別說(shuō)明他在前一年授予的公共供應(yīng)、工程和服務(wù)合同的報(bào)告,按照分節(jié)(2)條款編制,主管機(jī)構(gòu)將這一報(bào)告在每年的10月31日之前提交給委員會(huì)。
(2)這一統(tǒng)計(jì)報(bào)告至少將包括:
(a) 如果是在表3里所述的簽約機(jī)構(gòu):
(i)每個(gè)簽約機(jī)構(gòu)低于限額授予合同的估計(jì)總額;
(ii)由每個(gè)簽約機(jī)構(gòu)高于限額授予合同的數(shù)量和金額,按合同授予程序最大限度地使用按照26節(jié)(1)(a)所述術(shù)語(yǔ)細(xì)分產(chǎn)品種類(lèi),使用按照表2里A和B部分所述術(shù)語(yǔ)細(xì)分服務(wù)種類(lèi),使用按照表1所述術(shù)語(yǔ)細(xì)分工程種類(lèi),被授予合同的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的國(guó)別,如果是按照談判程序成交合同,這一分段所述數(shù)據(jù)將按照22和23節(jié)所述情況細(xì)分并說(shuō)明對(duì)每個(gè)成員國(guó)和第三世界授予合同的數(shù)量和金額。
(b)按照本法如果是所有其他簽約機(jī)構(gòu),每類(lèi)簽約機(jī)構(gòu),高于上面段落(a)(ii)規(guī)定細(xì)分的限額授予合同的數(shù)量和金額;
(c)如果是表3里所述的簽約機(jī)構(gòu),簽約機(jī)構(gòu)按照協(xié)議的部分廢除授予合同的數(shù)量和金額,按照本法如果是所有其他簽約機(jī)構(gòu),按照協(xié)議的部分廢除,每一類(lèi)簽約機(jī)構(gòu)授予合同的總金額。
(d)按照協(xié)議需要由委員會(huì)決定的其他統(tǒng)計(jì)信息。
應(yīng)該指出按照這一節(jié)條款所需統(tǒng)計(jì)報(bào)告不包括表2里A部分種類(lèi)8所列服務(wù)合同、表2里A部分種類(lèi)5的通訊服務(wù)(計(jì)算機(jī)程序控制編號(hào)7525、7525和7526)和表2里B部分所列的服務(wù),除非他們不含增值稅估計(jì)金額少于相當(dāng)于20萬(wàn)歐元的塞鎊。
64.主管機(jī)構(gòu)有下列權(quán)利:
(a)進(jìn)行簽約機(jī)構(gòu)的檢查。
(b)發(fā)出更好使用本法的文件并通知簽約機(jī)構(gòu)委員會(huì)的通知。
(c)按照本法規(guī)定的時(shí)間編制和向委員會(huì)遞交必要的統(tǒng)計(jì)資料。
65(1) 部長(zhǎng)理事會(huì)為了更好地使本法條款產(chǎn)生效果,可以制定規(guī)定發(fā)表在公報(bào)上。
(2)在不損害分節(jié)(1)的一般性的情況下,任何這些規(guī)定將適用于下列所有或部分事宜:
(a)規(guī)定本法條款下面所需任何事宜或被允許規(guī)定的;
(b)制定其中規(guī)定的程序;
(c)對(duì)于經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人所需的最底標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況和技術(shù)能力評(píng)估所需的參與特殊條款和任何其他手續(xù);
(d)關(guān)于資金支付條件和所需保證,金額,擔(dān)保人,受益人和任何其他有關(guān)事宜;
(e)提交方案和授予公共合同的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任;
(f)公共合同規(guī)格和條件的準(zhǔn)備和批準(zhǔn)程序及他們執(zhí)行的監(jiān)督;
(g)負(fù)責(zé)公共合同授予和評(píng)估的簽約機(jī)構(gòu)成員的組成、選擇和指定;
(h)對(duì)不負(fù)責(zé)任的和未能履行所承擔(dān)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人所施行的經(jīng)濟(jì)和其他制裁。
66.簽約機(jī)構(gòu)可以通過(guò)制度規(guī)定,通過(guò)部長(zhǎng)理事會(huì)同意,他們關(guān)于任何所需事宜或被允許規(guī)定的內(nèi)部程序。
67(1) 本法不影響在本法生效之前任何已經(jīng)生效的有效性,每一項(xiàng)已經(jīng)完成的這種法案或事宜將被視為在本法項(xiàng)下實(shí)行或完成。
(2)在已經(jīng)開(kāi)始但在本法生效日期還未簽約的任何沒(méi)有完成的公共合同授予程序盡可能按照本法條款簽定:
如果在本法生效之前關(guān)于任何未完成的程序,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人將被負(fù)面地受損害或被剝奪任何他擁有的法律權(quán)利。
68. 主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)命令在公報(bào)上發(fā)表,修改本法表1至表10。
69.(1)本法將根據(jù)發(fā)表在塞浦路斯官方刊物的部長(zhǎng)理事會(huì)的決定生效。
(2)部長(zhǎng)理事會(huì)可以規(guī)定關(guān)于本法不同章節(jié)的不同生效日期。
70.1997年公共招標(biāo)法將在本法生效時(shí)廢止。