為達到這一目標(biāo),馬耳他能源和農(nóng)村事務(wù)部于近期向國會提交了《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》。該報告除說明了其政策設(shè)計的基本原則外,從能源、水資源、垃圾處理和交通運輸四個方面共提出九十六條節(jié)能減排措施建議。以下重點對該報告中涉及經(jīng)濟和商務(wù)方面的措施建議作一個簡要介紹。
一、《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》簡介
(一)加強對企業(yè)和對公民的宣傳教育、培育環(huán)保文化
要求工會等社團發(fā)揮積極作用,在相應(yīng)行業(yè)中貫徹節(jié)能減排理念、提高節(jié)能減排目標(biāo);
馬耳他能源局將向社會和公眾宣傳節(jié)能減排的先進技術(shù)和新技術(shù),并與建筑工業(yè)委員會等聯(lián)手宣傳和推廣節(jié)能建筑;
。ǘC制和組織建設(shè)
將在總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立跨部際間的“氣候變化和能源委員會”,負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制訂和實施;
將在資源、交通、水務(wù)、能源、環(huán)保、海事等部門設(shè)立專職機構(gòu)和人員。特別是將在馬耳他資源局內(nèi)專設(shè)“氣候變化處”,全面負(fù)責(zé)此項工作;
馬耳他公平競爭辦公室將定期對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的市場進行監(jiān)督調(diào)查,消除推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的障礙;
馬耳他能源公司和馬耳他水務(wù)公司等國有企業(yè)將更多地引進節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。
。ㄈ┏浞挚紤]政策的經(jīng)濟效益
基于成本和收益原則,可考慮在國際市場購買碳信用度;
國有實體可適時適量進行碳信用度(carbon credits)的投資;
引入國家碳影子價格(National Shadow Price for Carbon);
將氣候變化應(yīng)對指標(biāo)納入國家預(yù)算、國家宏觀和微觀經(jīng)濟計劃以及國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)之中;
。ㄋ模┕(jié)能減排中長期計劃
馬耳他能源公司將于2012年以前建成輸電能力達22.5萬千瓦/25萬伏安的海底輸電線路;
政府將論證是否需要就建設(shè)天然氣發(fā)電廠進行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資;
政府將論證是否出臺相關(guān)措施,鼓勵大型企業(yè)自建供能設(shè)施特別是天然氣供能設(shè)施;
政府將出臺新的鼓勵消費者使用節(jié)能型家電的補貼措施;
在全國性智能電表/水表網(wǎng)絡(luò)建成后,將出臺高峰期/非高峰期不同費率的收費政策;
在2012年徹底禁止使用白熾燈燈泡;
在公路主干道引入智能路燈網(wǎng)絡(luò);
制定耗能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、企業(yè)生態(tài)管理和審計的相關(guān)法規(guī),鼓勵企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證;
對家用電器要求標(biāo)明能效指標(biāo);
房屋建造和改造盡可能與太陽能設(shè)備兼容;
政府將致力于發(fā)展太陽能技術(shù),繼續(xù)實施財政補貼等激勵措施,使太陽能至少取代燃油供能的4%;
在公共建筑上和利用專門場地采用光伏技術(shù);
繼續(xù)關(guān)注陸地和離岸風(fēng)力發(fā)電技術(shù);
地?zé)峒夹g(shù)也在考慮之列;
擴大生物燃油市場;
引入以可燃?xì)鉃槿剂系钠嚕?
(五)改善交通、減少交通方面的排放
采用智能交通信息系統(tǒng)和智能交通燈;
制訂鼓勵遠(yuǎn)程工作的相關(guān)規(guī)定;
在大港和斯林馬海灣建立水上的士網(wǎng)絡(luò);
在所有公交車輛上安裝遠(yuǎn)程遙測設(shè)備以提供準(zhǔn)確的到站時間;
針對不同路線引進不同載客量的公交巴士;
鼓勵進一步采用電動出租車;
在戈佐島引入最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保公交車;
考慮在重型車上引入能遙測二氧化碳排放量的裝置;
研究如何支持和便利自行車作為交通工具;
分析研究電動汽車等其它非石油動力汽車的發(fā)展并制訂相應(yīng)的鼓勵措施;
。┥婕袄幚砗屠l(fā)電
實施“農(nóng)業(yè)垃圾管理計劃”,力爭達到年發(fā)電33萬千瓦和移除肥糞內(nèi)50%氮氣的目標(biāo);
到2015年,力爭達到年分類并回收3.6萬噸可循環(huán)利用垃圾、3.5萬噸潔凈的有機垃圾碎料的目標(biāo);
馬耳他垃圾處理有限公司將繼續(xù)在垃圾填埋場的覆蓋和抽取有害氣體方面進行投資;
最后還有四項措施涉及淡水的生產(chǎn)和管理,
縱觀此報告,馬耳他政府為達到歐盟減排的基本要求,擬對其產(chǎn)業(yè)政策、機構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等方面進行相應(yīng)的調(diào)整和部署,將會出臺更多的有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策,同時對馬耳他境內(nèi)企業(yè)的能耗和排放將提出新的要求,對進入馬耳他市場的相關(guān)產(chǎn)品將制訂鼓勵、限制和禁止措施。從目前看,在其應(yīng)對氣候變化的九十六項減排措施中,重點是引進可再生能源生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、高能效低排放技術(shù),把太陽能、風(fēng)能和垃圾生物能作為其可再生能源的主要方式,將在交通運輸方面更多采用高效環(huán)保和使用替代能源的車輛,在公用和民用建筑的設(shè)計和建造中對節(jié)能和使用太陽能等提出進一步的要求。
二、幾點建議
一方面,馬耳他地小人密、能源和資源匱乏,幾乎完全依賴進口礦石燃料(如煤、石油、天然氣等)來滿足自身能源需求。進口能源中百分之六十以上用于發(fā)電,約百分之三十用于交通運輸。另一方面,馬耳他缺乏能源生產(chǎn)、替代能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面的技術(shù)和產(chǎn)品。我國目前在風(fēng)力發(fā)電、太陽能等替代能源方面和在一些節(jié)能產(chǎn)品方面已經(jīng)具備較高水平和競爭力,我國相關(guān)企業(yè)可以在馬耳他有所作為。為此建議:
(一)在2009年6月召開的中國-馬耳他經(jīng)貿(mào)混委會第八次會議上,雙方政府已將可再生能源作為雙方重點合作領(lǐng)域,積極促成有關(guān)項目。我國企業(yè)應(yīng)借此東風(fēng),加倍關(guān)注馬耳他可再生能源開發(fā)應(yīng)用的商機,積極參與馬耳他政府替代能源項目的招標(biāo);
(二)針對《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》中提到的若干具體項目和產(chǎn)品,我國有此類技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)可以有針對性地前來進行考察調(diào)研,尋找商機,我經(jīng)商處將積極牽線搭橋,做好服務(wù)。
(三)太陽能發(fā)電、太陽能熱水器、風(fēng)力發(fā)電在馬有較明顯市場潛力,我企業(yè)可利用技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢在馬耳他嘗試開展產(chǎn)品、技術(shù)出口或其他方式的經(jīng)貿(mào)合作。
。ㄋ模└鶕(jù)馬政府鼓勵外國投資和可再生能源項目對成本效益敏感的情況,我國內(nèi)企業(yè)宜在準(zhǔn)備參與項目的同時,就多種方式和渠道解決融資問題加以研究和應(yīng)對。