為達到這一目標(biāo)，馬耳他能源和農(nóng)村事務(wù)部于近期向國會提交了《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》。該報告除說明了其政策設(shè)計的基本原則外，從能源、水資源、垃圾處理和交通運輸四個方面共提出九十六條節(jié)能減排措施建議。以下重點對該報告中涉及經(jīng)濟和商務(wù)方面的措施建議作一個簡要介紹。

　　一、《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》簡介

　　（一）加強對企業(yè)和對公民的宣傳教育、培育環(huán)保文化

　　要求工會等社團發(fā)揮積極作用，在相應(yīng)行業(yè)中貫徹節(jié)能減排理念、提高節(jié)能減排目標(biāo)；

　　馬耳他能源局將向社會和公眾宣傳節(jié)能減排的先進技術(shù)和新技術(shù)，并與建筑工業(yè)委員會等聯(lián)手宣傳和推廣節(jié)能建筑；

　�。ǘ�）機制和組織建設(shè)

　　將在總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立跨部際間的“氣候變化和能源委員會”，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制訂和實施；

　　將在資源、交通、水務(wù)、能源、環(huán)保、海事等部門設(shè)立專職機構(gòu)和人員。特別是將在馬耳他資源局內(nèi)專設(shè)“氣候變化處”，全面負(fù)責(zé)此項工作；

　　馬耳他公平競爭辦公室將定期對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的市場進行監(jiān)督調(diào)查，消除推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的障礙；

　　馬耳他能源公司和馬耳他水務(wù)公司等國有企業(yè)將更多地引進節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。

　�。ㄈ�）充分考慮政策的經(jīng)濟效益

　　基于成本和收益原則，可考慮在國際市場購買碳信用度；

　　國有實體可適時適量進行碳信用度(carbon credits)的投資；

　　引入國家碳影子價格（National Shadow Price for Carbon）；

　　將氣候變化應(yīng)對指標(biāo)納入國家預(yù)算、國家宏觀和微觀經(jīng)濟計劃以及國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)之中；

　�。ㄋ模┕�(jié)能減排中長期計劃

　　馬耳他能源公司將于2012年以前建成輸電能力達22.5萬千瓦/25萬伏安的海底輸電線路；

　　政府將論證是否需要就建設(shè)天然氣發(fā)電廠進行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資；

　　政府將論證是否出臺相關(guān)措施，鼓勵大型企業(yè)自建供能設(shè)施特別是天然氣供能設(shè)施；

　　政府將出臺新的鼓勵消費者使用節(jié)能型家電的補貼措施；

　　在全國性智能電表/水表網(wǎng)絡(luò)建成后，將出臺高峰期/非高峰期不同費率的收費政策；

　　在2012年徹底禁止使用白熾燈燈泡；

　　在公路主干道引入智能路燈網(wǎng)絡(luò)；

　　制定耗能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、企業(yè)生態(tài)管理和審計的相關(guān)法規(guī)，鼓勵企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證；

　　對家用電器要求標(biāo)明能效指標(biāo)；

　　房屋建造和改造盡可能與太陽能設(shè)備兼容；

　　政府將致力于發(fā)展太陽能技術(shù)，繼續(xù)實施財政補貼等激勵措施，使太陽能至少取代燃油供能的4%；

　　在公共建筑上和利用專門場地采用光伏技術(shù)；

　　繼續(xù)關(guān)注陸地和離岸風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；

　　地?zé)峒夹g(shù)也在考慮之列；

　　擴大生物燃油市場；

　　引入以可燃?xì)鉃槿剂系钠�車�?

　　（五）改善交通、減少交通方面的排放

　　采用智能交通信息系統(tǒng)和智能交通燈；

　　制訂鼓勵遠(yuǎn)程工作的相關(guān)規(guī)定；

　　在大港和斯林馬海灣建立水上的士網(wǎng)絡(luò)；

　　在所有公交車輛上安裝遠(yuǎn)程遙測設(shè)備以提供準(zhǔn)確的到站時間；

　　針對不同路線引進不同載客量的公交巴士；

　　鼓勵進一步采用電動出租車；

　　在戈佐島引入最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保公交車；

　　考慮在重型車上引入能遙測二氧化碳排放量的裝置；

　　研究如何支持和便利自行車作為交通工具；

　　分析研究電動汽車等其它非石油動力汽車的發(fā)展并制訂相應(yīng)的鼓勵措施；

　�。�六）涉及垃圾處理和垃圾發(fā)電

　　實施“農(nóng)業(yè)垃圾管理計劃”，力爭達到年發(fā)電33萬千瓦和移除肥糞內(nèi)50%氮氣的目標(biāo)；

　　到2015年，力爭達到年分類并回收3.6萬噸可循環(huán)利用垃圾、3.5萬噸潔凈的有機垃圾碎料的目標(biāo)；

　　馬耳他垃圾處理有限公司將繼續(xù)在垃圾填埋場的覆蓋和抽取有害氣體方面進行投資；

　　最后還有四項措施涉及淡水的生產(chǎn)和管理，

　　縱觀此報告，馬耳他政府為達到歐盟減排的基本要求，擬對其產(chǎn)業(yè)政策、機構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等方面進行相應(yīng)的調(diào)整和部署，將會出臺更多的有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策，同時對馬耳他境內(nèi)企業(yè)的能耗和排放將提出新的要求，對進入馬耳他市場的相關(guān)產(chǎn)品將制訂鼓勵、限制和禁止措施。從目前看，在其應(yīng)對氣候變化的九十六項減排措施中，重點是引進可再生能源生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、高能效低排放技術(shù)，把太陽能、風(fēng)能和垃圾生物能作為其可再生能源的主要方式，將在交通運輸方面更多采用高效環(huán)保和使用替代能源的車輛，在公用和民用建筑的設(shè)計和建造中對節(jié)能和使用太陽能等提出進一步的要求。

　　二、幾點建議

　　一方面，馬耳他地小人密、能源和資源匱乏，幾乎完全依賴進口礦石燃料（如煤、石油、天然氣等）來滿足自身能源需求。進口能源中百分之六十以上用于發(fā)電，約百分之三十用于交通運輸。另一方面，馬耳他缺乏能源生產(chǎn)、替代能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面的技術(shù)和產(chǎn)品。我國目前在風(fēng)力發(fā)電、太陽能等替代能源方面和在一些節(jié)能產(chǎn)品方面已經(jīng)具備較高水平和競爭力，我國相關(guān)企業(yè)可以在馬耳他有所作為。為此建議：

　　（一）在2009年6月召開的中國－馬耳他經(jīng)貿(mào)混委會第八次會議上，雙方政府已將可再生能源作為雙方重點合作領(lǐng)域，積極促成有關(guān)項目。我國企業(yè)應(yīng)借此東風(fēng)，加倍關(guān)注馬耳他可再生能源開發(fā)應(yīng)用的商機，積極參與馬耳他政府替代能源項目的招標(biāo)；

　　（二）針對《馬耳他應(yīng)對溫室氣體排放的政策和措施之國家戰(zhàn)略》中提到的若干具體項目和產(chǎn)品，我國有此類技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)可以有針對性地前來進行考察調(diào)研，尋找商機，我經(jīng)商處將積極牽線搭橋，做好服務(wù)。

　　（三）太陽能發(fā)電、太陽能熱水器、風(fēng)力發(fā)電在馬有較明顯市場潛力，我企業(yè)可利用技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢在馬耳他嘗試開展產(chǎn)品、技術(shù)出口或其他方式的經(jīng)貿(mào)合作。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)馬政府鼓勵外國投資和可再生能源項目對成本效益敏感的情況，我國內(nèi)企業(yè)宜在準(zhǔn)備參與項目的同時，就多種方式和渠道解決融資問題加以研究和應(yīng)對。