塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年的改革和恢復(fù)發(fā)展,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)取得了明顯好轉(zhuǎn)的局面,GDP的平均年增長(zhǎng)5%以上。為了進(jìn)一步提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力,增加外國(guó)直接投資和出口,從而保持GDP的可持續(xù)增長(zhǎng),提高人民的生活水平,下一階段的任務(wù)是要采取必要的措施營(yíng)造更加有利的商業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境,著重建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。為此,今年5月份,根據(jù)塞爾維亞財(cái)政部長(zhǎng)丁吉奇的建議,國(guó)家提出要加大公共投資的力度,實(shí)施國(guó)家投資計(jì)劃的設(shè)想和方案。國(guó)家投資計(jì)劃的準(zhǔn)備要本著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精神,明確投資的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域。投資計(jì)劃的主要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施的投資,包括交通、通訊和公共設(shè)施的建設(shè),同時(shí)向教育和科技領(lǐng)域投資,建立知識(shí)型社會(huì),提高就業(yè)人員的素質(zhì)和知識(shí)水平,鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)家投資計(jì)劃的資金由塞爾維亞財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)劃和分配。投資的資金由四部分組成:私有化收入、財(cái)政預(yù)算盈余、歐盟調(diào)撥的入盟前期資金和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)(世行、EBRD和EIB)的貸款。國(guó)家投資計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間初步訂為六年,從2006年開(kāi)始,2011年結(jié)束。第一年確定投資的范圍和總量,第二、三年確定投資的總體框架,后三年將落實(shí)投資框架的指標(biāo)。因國(guó)家投資計(jì)劃所需資金較大,在實(shí)施時(shí)還要考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,不能因投資規(guī)模過(guò)大造成通貨膨脹過(guò)快,以及國(guó)家負(fù)債增大,將金融風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最小程度。
今年8月,塞爾維亞在私有化中賣(mài)掉了幾個(gè)大型國(guó)有企業(yè),收入21億歐元,同時(shí)財(cái)政預(yù)算盈余286億第納爾,為啟動(dòng)國(guó)家投資計(jì)劃奠定了資金基礎(chǔ)。接著國(guó)家投資計(jì)劃正式提交議會(huì)審理。10月底塞議會(huì)批準(zhǔn)了國(guó)家投資計(jì)劃。國(guó)家投資計(jì)劃的投資總額為16.75億歐元,大部分資金來(lái)自于私有化收入和預(yù)算盈余,小部分來(lái)自于捐贈(zèng)。投資去向分七個(gè)方面,包括教育、衛(wèi)生和環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施、直接或間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目(能源、農(nóng)業(yè)、水資源管理、科技和旅游)、居民住宅、改善總體居民生活水平的項(xiàng)目(體育、文化和社會(huì)保障)和改善國(guó)家行政的項(xiàng)目(司法、警察、軍隊(duì)和國(guó)家行政機(jī)關(guān))。大部分資金用在少數(shù)的幾個(gè)大項(xiàng)目上。投資資金的70%在兩年內(nèi)使用,其余部分在后幾年中使用。