天津招商網(wǎng)訊：在天津港的東北部，距離中心城區(qū)50公里，一個(gè)躍出海面的人工半島，正在建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)——天津?yàn)I海新區(qū)東疆保稅港區(qū)。日前，二期工程6平方公里范圍已順利通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，加上一期的4平方公里范圍，東疆保稅港區(qū)10平方公里區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),具備了整體封關(guān)運(yùn)作條件。

2006年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立東疆保稅港區(qū)，這是我國(guó)面積最大的保稅港區(qū)。2011年5月，國(guó)務(wù)院將東疆保稅港區(qū)確定為北方國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，推進(jìn)船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)4項(xiàng)試點(diǎn)，除了建成北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心核心功能區(qū)，還希望港區(qū)成為綜合功能完善的國(guó)際航運(yùn)融資中心。

東疆保稅港區(qū)集港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，功能創(chuàng)新，政策疊加，具備自由貿(mào)易港的雛形。一個(gè)具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港區(qū)，正在這里慢慢“露頭”。

十年砥礪，填海造陸

東疆港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)已有10年時(shí)光。歷經(jīng)10年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，一座人工填海造陸形成的30平方公里人工半島躍出海面，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、開(kāi)放度最高、政策最優(yōu)惠的東疆保稅港區(qū)已初具規(guī)模。

建設(shè)東疆港區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想始于上世紀(jì)80年代，并于1987年納入天津港總體規(guī)劃，獲得國(guó)家交通部和天津市政府聯(lián)合批準(zhǔn)。2002年6月26日，天津港北大防波堤開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了東疆港開(kāi)發(fā)建設(shè)的帷幕。2004年4月，交通部、天津市政府在《關(guān)于天津港總體規(guī)劃修編的批復(fù)》中對(duì)東疆港區(qū)予以了明確。2006年5月26日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中明確提出：推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。

為了落實(shí)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的功能定位，天津市委市政府將原方案提出“2007年建設(shè)集裝箱碼頭及其輔助倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)”改為“2007年建成集裝箱碼頭及其輔助倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)”，整個(gè)工程進(jìn)度提前了兩年。在時(shí)間緊、任務(wù)重、沒(méi)水沒(méi)電沒(méi)路、人員、設(shè)備、物資，連一瓶水都要靠小船從對(duì)岸10公里外運(yùn)過(guò)來(lái)的異常困難條件下，東疆港區(qū)的建設(shè)者們，用“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的東疆精神，刷新了一系列紀(jì)錄：碼頭岸線2300米的6個(gè)集裝箱泊位20個(gè)月建成，3.2萬(wàn)平方米的聯(lián)檢服務(wù)中心8個(gè)月完工，140萬(wàn)平方米物流加工區(qū)、海關(guān)監(jiān)管及口岸辦公設(shè)施陸續(xù)投入使用。2007年12月11日，東疆保稅港區(qū)首期4平方公里實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)集聚，先行先試

從今年7月1日起，東疆保稅港區(qū)開(kāi)始試行融資租賃貨物出口退稅政策，這是天津?yàn)I海新區(qū)貫徹建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心這一國(guó)家戰(zhàn)略的又一重要舉措。

財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，明確了天津東疆保稅港區(qū)享有兩項(xiàng)先行先試政策：一是對(duì)融資租賃出口貨物試行退稅政策；二是對(duì)融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策。

東疆管委會(huì)國(guó)際航運(yùn)與金融發(fā)展促進(jìn)中心辦公室主任張忠東告訴本報(bào)記者，“只要你在國(guó)內(nèi)買(mǎi)了飛機(jī)、船舶產(chǎn)品等，甚至買(mǎi)了電視機(jī)、電冰箱等，出口到國(guó)外或港澳臺(tái)就可以享受出口退稅政策�！�

此次退稅政策實(shí)施后，企業(yè)將省去許多經(jīng)營(yíng)成本。比如，在東疆注冊(cè)的租賃公司在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)船舶，進(jìn)行融資租賃出租到境外，就可以享受出口退稅政策，由于船舶規(guī)定適用稅率為17%。這意味著，租賃公司在滿(mǎn)足《通知》相關(guān)條件基礎(chǔ)上，可以享受到17%的一次性增值稅退稅，將大幅降低經(jīng)營(yíng)成本。

“過(guò)去在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備租賃到國(guó)外，這叫內(nèi)貿(mào)；現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備租賃到國(guó)外或者國(guó)內(nèi)的海上石油天然氣的開(kāi)采企業(yè)，也可以享受出口退稅政策，這可以給租賃企業(yè)增加17%的收入。這一點(diǎn)是革命性的�！睎|疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任張愛(ài)國(guó)向記者介紹說(shuō)。

張愛(ài)國(guó)介紹，給予東疆保稅港區(qū)租賃出口退稅的“先行先試”政策，使得在東疆保稅港區(qū)內(nèi)開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大；有利于進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的“走出去”戰(zhàn)略，拉動(dòng)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以稅收優(yōu)惠引導(dǎo)國(guó)內(nèi)油氣開(kāi)采企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)海工結(jié)構(gòu)物，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家海洋資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)家海上經(jīng)濟(jì)安全的雙贏；融資租賃出租方可享受一次性退稅，極大減輕了企業(yè)資金占?jí)�。事�?shí)上，東疆保稅港區(qū)對(duì)租賃業(yè)的吸附力早已凸顯。

今年上半年，東疆注冊(cè)各類(lèi)租賃公司達(dá)82家，特別是今年3月，東疆單月注冊(cè)單機(jī)公司近60家。

截至目前，在東疆注冊(cè)的各類(lèi)租賃公司總計(jì)達(dá)234家，其中單機(jī)公司179家，單船公司34家，總部型租賃公司30家，累計(jì)完成租賃飛機(jī)58架、離岸船舶26艘、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)2臺(tái)，租賃總資產(chǎn)約50億美元。

上半年，天津南車(chē)投資租賃有限公司在濱海新區(qū)正式落戶(hù)。中國(guó)南車(chē)股份有限公司是我國(guó)最大的城軌地鐵車(chē)輛制造商。此次在東疆保稅港區(qū)設(shè)立天津南車(chē)投資租賃有限公司，將充分利用企業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、動(dòng)車(chē)組、城軌地鐵車(chē)輛、飛機(jī)船舶、大型機(jī)械設(shè)備及城市基礎(chǔ)設(shè)施等的租賃和貿(mào)易創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

8月初，由華夏航空與中航租賃公司合作，通過(guò)東疆保稅港區(qū)平臺(tái)，成功從加拿大龐巴迪公司引進(jìn)一架CRJ900型飛機(jī)，飛機(jī)在東疆保稅港區(qū)通關(guān)后，從天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，順利飛抵重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這是我國(guó)首次引進(jìn)該機(jī)型飛機(jī)，也是東疆保稅港區(qū)完成的第78單飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。

融資租賃業(yè)是東疆的“特色品牌”，也是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。除了飛機(jī)、船舶租賃外，首季度，隨著熔盛重工、德?tīng)枃?guó)際等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)，東疆融資租賃產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正不斷豐富。如熔盛重工集團(tuán)是國(guó)內(nèi)大型重工企業(yè)集團(tuán)，擁有船舶與海洋工程生產(chǎn)基地以及柴油機(jī)制造基地，覆蓋造船、海洋工程、動(dòng)力工程、工程機(jī)械等業(yè)務(wù)，今后將在東疆開(kāi)展船舶、海洋工程裝備等租賃業(yè)務(wù)，將為東疆融資租賃業(yè)的快速發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

“租賃出口退稅試點(diǎn)政策將為天津東疆租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上集成化、規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化道路奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升我國(guó)租賃行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，加快東疆保稅港區(qū)打造國(guó)家租賃產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)和創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)的步伐。”張愛(ài)國(guó)表示。

政策落地，效應(yīng)顯現(xiàn)

早在2007年底，東疆保稅港區(qū)（一期）封關(guān)運(yùn)作以后，東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速增長(zhǎng)。截至今年7月底，東疆保稅港區(qū)注冊(cè)企業(yè)已超過(guò)1000家。其中，內(nèi)資企業(yè)897戶(hù)，注冊(cè)資本521.04億元；注冊(cè)外資企業(yè)104戶(hù)，外資企業(yè)注冊(cè)資本127.3億元。注冊(cè)的企業(yè)中分布在第三產(chǎn)業(yè)的約占總數(shù)的96%，居于主導(dǎo)地位，涵蓋融資租賃、保理業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多個(gè)行業(yè)。

2010年5月，東疆獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)后，多項(xiàng)優(yōu)惠政策落地，航運(yùn)業(yè)、融資租賃、貿(mào)易結(jié)算等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。據(jù)東疆保稅港區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東疆平均每周注冊(cè)企業(yè)近8家，其中有6家屬于航運(yùn)、租賃、貿(mào)易等國(guó)際航運(yùn)中心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，在航運(yùn)領(lǐng)域，全球散貨運(yùn)力最大的運(yùn)輸公司——中遠(yuǎn)散運(yùn)集團(tuán)將注冊(cè)資本增加到260億元。

與此同時(shí)，東疆保稅港區(qū)在功能拓展、政策創(chuàng)新、招商引資等方面也取得了重大突破：

一是《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，爭(zhēng)取到了航運(yùn)融資、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)四項(xiàng)新功能，并在國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新等四大領(lǐng)域獲得非常具體的政策支持。

二是加快開(kāi)展建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索，制定了《東疆保稅港區(qū)綜合配套改革實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)聚集地、國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新“窗口”、東北亞物流分撥中心、國(guó)際航運(yùn)稅收政策“高地”、北方離岸金融服務(wù)基地、離境購(gòu)物退稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及其他免稅購(gòu)物模式的探索等六項(xiàng)主要功能目標(biāo)，為盡早實(shí)現(xiàn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

三是建立了“三位一體”的招商推動(dòng)機(jī)制，以功能拓展帶動(dòng)招商引資和項(xiàng)目落戶(hù)，在紅酒、汽車(chē)、新能源等產(chǎn)業(yè)板塊顯示出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，吸引了高銀紅酒、奔馳VPC、英利光伏等一大批高端項(xiàng)目落戶(hù)，已經(jīng)形成了航運(yùn)物流要素匯聚、金融創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)、高端產(chǎn)業(yè)相繼落戶(hù)、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)云集的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，天津東疆保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14億元人民幣、稅收收入5.37億元人民幣、外貿(mào)進(jìn)出口23億美元，分別比2008年增長(zhǎng)了20倍、19.9倍、53.8倍。東疆保稅港區(qū)在國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)方面的特征已初步顯現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高端

在政策引導(dǎo)下，一批國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易等項(xiàng)目接踵而至。

8月12日，天津首家集中展示展銷(xiāo)保稅展品和國(guó)際商品的綜合商業(yè)中心——天津東疆國(guó)際商品展銷(xiāo)中心開(kāi)業(yè)。

總建筑面積達(dá)13萬(wàn)余平方米的天津東疆國(guó)際商品展銷(xiāo)中心，是集展示、銷(xiāo)售、貿(mào)易于一體的綜合性商業(yè)中心。結(jié)合東疆保稅港區(qū)不斷拓展國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易等功能的區(qū)域特色，量身定制了展示展銷(xiāo)的業(yè)態(tài)組合，匯集了商務(wù)機(jī)、汽車(chē)、游艇、紅酒、進(jìn)口食品、高端家具商品和保稅商品，目前已有30余家商戶(hù)簽約入駐。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，東疆國(guó)際商品展銷(xiāo)中心總建筑面積13萬(wàn)余平方米，地下一層、地上四層。首層室外展區(qū)2700平方米，展示展銷(xiāo)游艇、房車(chē)20余艘臺(tái)。首層室內(nèi)展區(qū)共分6個(gè)分展區(qū)：葡萄酒展區(qū)，佰祥紅酒交易市場(chǎng)、悠源紅酒交易市場(chǎng)等貿(mào)易商展示的各類(lèi)世界知名產(chǎn)區(qū)、不同年份規(guī)格的葡萄酒給人以醇美的體驗(yàn)；商務(wù)機(jī)展區(qū)，是由無(wú)限航空打造的中國(guó)首家私人飛機(jī)展銷(xiāo)交易中心，分為商務(wù)機(jī)體驗(yàn)區(qū)、飛行用品商店、小型飛機(jī)實(shí)物展示等部分；進(jìn)口食品展區(qū)，目前已有東疆保稅港區(qū)進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)健康食品橄欖油、番茄紅素、蜂蜜、牛初乳等，法國(guó)銀鱈魚(yú)、阿拉斯加帝王蟹、挪威三文魚(yú)等世界各地冷凍美味食品，臺(tái)灣知名特色食品、東南亞特色農(nóng)產(chǎn)品等；豪車(chē)展區(qū)，主要展銷(xiāo)包括賓利、保時(shí)捷、蓮花、寶馬、路虎等品牌汽車(chē)；老爺車(chē)展區(qū)，主要展示福特、奔馳等品牌的經(jīng)典古董車(chē)；高檔家具展區(qū)，主要展銷(xiāo)來(lái)自美國(guó)、意大利等國(guó)家的高檔戶(hù)外家具。

在開(kāi)業(yè)儀式上，天津朝谷國(guó)際酒業(yè)有限公司、天津東疆保稅港區(qū)無(wú)限航空飛機(jī)市場(chǎng)管理有限公司、慕醍國(guó)際貿(mào)易(天津)有限公司、天津綠子食品有限公司、天津中港酒業(yè)有限公司、東疆金網(wǎng)(天津)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理有限公司、天津高奇士國(guó)際貿(mào)易有限公司等7家入駐企業(yè)分別與合作商、貿(mào)易商、采購(gòu)商簽署了銷(xiāo)售、采購(gòu)、購(gòu)銷(xiāo)、合作協(xié)議17份，簽約金額達(dá)2.9億元。

據(jù)了解，天津東疆國(guó)際商品展銷(xiāo)中心近期將以展示展銷(xiāo)高端保稅商品為主，遠(yuǎn)期將進(jìn)一步拓展完善功能，進(jìn)一步豐富商品種類(lèi)，努力發(fā)展成為名品薈萃的國(guó)際商品交易基地，逐步建設(shè)成為天津進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的重要載體，成為東疆保稅港區(qū)探索實(shí)行離島免稅政策的操作平臺(tái)。

同一天，天津市惟一一家“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”在東疆保稅港區(qū)揭牌，這將助推東疆保稅港區(qū)充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易聚集區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，加大市場(chǎng)招商引資和政策支持力度，全力推進(jìn)進(jìn)口商品保稅展示交易平臺(tái)、采購(gòu)分撥和配送平臺(tái)、貿(mào)易便利化平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力建設(shè)成為天津促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大進(jìn)口的重要基地，為加快北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)和向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

視•域

什么是自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港區(qū)是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，自由開(kāi)展貨物儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。自由貿(mào)易區(qū)、自由港和自由貿(mào)易港區(qū)，都以享有免征關(guān)稅等優(yōu)惠待遇為特征。

設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)的目的在于吸引國(guó)際船只與貨物的進(jìn)出與過(guò)境，吸收國(guó)外資金、先進(jìn)的科技與管理經(jīng)驗(yàn)，促使外商興辦各種經(jīng)濟(jì)與金融產(chǎn)業(yè)，以獲取運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、堆棧費(fèi)與各種加工費(fèi)等收益，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶班徑�地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。目前新加坡港、中國(guó)香港均實(shí)施自由貿(mào)易港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)。（李楊王敏）