由于伊拉克目前的安全局勢依然脆弱,不確定因素眾多,除庫區(qū)外,尚不具備投資興業(yè)的外部條件和管理機制,人身安全得不到保障,因此,中國駐伊拉克使館不鼓勵中國企業(yè)和個人前來伊拉克(庫區(qū)除外)投資設廠或進行其它形式的合作。
對于伊拉克在建項目,首要問題是保障項目運作和相關人員的安全。建議中國公司建立安全管理體系,搭建當地信息網和安全專家網,加強交流,提升安全管理能力。
2、貿易方面
伊拉克市場蘊含著無限商機,但也充滿了風險。一是安全方面,除北部庫爾德自治區(qū)較安全外,伊拉克其它地區(qū)包括巴格達在內,人身安全得不到保障;二是交通不方便,往來伊拉克的飛機航班少且經常取消或誤點,陸路交通幾乎中斷;三是伊方信用證付款方式,中國國內銀行出于疑慮不直接托收,需要中東或歐美著名銀行進行擔保,導致程序復雜和交易延誤。
與伊方進行貿易,最好讓對方以TT方式付款,款到發(fā)貨。目前伊拉克商人魚目混雜、真假難辨。為謹防上當受騙,最好與伊拉克國營大公司進行交易,并詳查其背景和資信情況。
3、承包工程方面
(1)安全風險
2008年來伊拉克安全形勢略有改善。據美國軍方和伊拉克官方公布的數字,伊拉克暴力襲擊事件已由2008年同期的每周1200多次減少到目前的每周200多次,同比下降了80%。但是,伊拉克的安全形勢并沒有根本好轉,依然是“脆弱的”和“可逆的”。近幾個月,伊拉克全國范圍內暴力呈現(xiàn)回潮態(tài)勢,美國撤軍之際的伊拉克安全局勢堪憂。未來,安全能否持久取決于一系列的因素:美國在伊拉克的軍事存在能持續(xù)多久、伊朗的作用、各方政治勢力的聯(lián)合和斗爭、建立統(tǒng)一的伊拉克國家的信心、能否就憲法法律框架達成共識、伊拉克安全部隊控制局勢的能力、遜尼派部落融入國家和解的進程、基爾庫克的政治安排等。
(2)國際競爭風險
地緣政治等眾多因素使西方公司在伊拉克承攬工程項目時相對中國公司更有優(yōu)勢。西方公司不僅實力雄厚、技術先進,而且競爭手段多樣化。以石油行業(yè)為例,近年來西方公司與伊拉克石油合作很多,在伊拉克油氣工業(yè)重建中已搶占先機。伊拉克石油項目第一輪招標的8個大油氣田已基本被?松梨、殼牌、雪佛龍、道達爾、BP等西方大國際石油公司鎖定。
(3)法律風險
由于伊各派政治力量對油田項目的管理、利益分配等存在嚴重分歧,新石油法一波三折,在伊承攬石油等工程項目時應充分考慮法律風險。
4、勞務合作方面
目前,伊拉克除北部庫爾德自治區(qū)較安全外,其它地區(qū)政治和安全局勢動蕩不穩(wěn),隨時可能遭受恐怖暴力襲擊,人身安全無法保證,且伊國內法律法規(guī)不完善,因此不具備規(guī)模地開展雙邊勞務合作的條件和環(huán)境。應以庫區(qū)為合作拓展立腳點,加強信息收集,建立廣泛聯(lián)絡渠道,積累各方面經驗,在確保中方人員安全情況下穩(wěn)步開展雙邊勞務合作。
5、防范投資和合作風險
在伊拉克開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中,要特別注意事前調查、分析、評估相關風險,事中做好風險規(guī)避和管理工作,切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估,對投資或承包工程國家的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避,對項目本身實施的可行性分析等。企業(yè)應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業(yè)風險管理機構的相關業(yè)務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等,銀行的保理業(yè)務和福費庭業(yè)務,各類擔保業(yè)務(政府擔保、商業(yè)擔保、保函)等。
建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構—中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內的信用風險保障產品;也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務。
如果在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失,也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業(yè)務,則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失,相關機構協(xié)助信用保險機構追償。