敘鎊與美元有較長的歷史淵源:1944年簽署的《布雷頓森林協(xié)定》確立了新的國際貨幣體系,建立了國際金匯兌本位制,又稱美元—黃金本位制,這種國際貨幣金匯兌本位制是由所謂的“雙掛鉤”來體現(xiàn)的,即美元與黃金掛鉤,成員國貨幣與美元掛鉤,實行可調(diào)整的固定匯率制度,1盎司黃金相當(dāng)于35美元。敘政府于1953年頒布第87號貨幣法,確認(rèn)敘鎊與金本位掛鉤,這意味著敘鎊與美元的匯率是穩(wěn)定的。20世紀(jì)60—70年代,美元危機爆發(fā)導(dǎo)致美元與黃金脫鉤后,敘政府于1972年采取了敘鎊與金本位脫鉤、固定與美元的匯率、干預(yù)外匯市場的政策,直至上世紀(jì)八十年代初。1981年,敘開始實施多重匯率制度,并以美元為標(biāo)準(zhǔn)確定敘鎊兌換其它外幣的比價。2004年,敘開啟敘鎊自由兌換外幣的大門。
目前,敘利亞的外匯儲備已接近200億美元,敘的內(nèi)外債總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值較低。雖然敘鎊已具備了多種穩(wěn)定因素,但敘現(xiàn)行貨幣體系的基本弱點是不能用現(xiàn)代貨幣政策的理念和方法來維持?jǐn)㈡^匯率的穩(wěn)定并使敘經(jīng)濟從多種有利因素中受益。這歸咎于敘在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中留下了沉重而復(fù)雜的歷史問題。至今,敘中央銀行及貨幣、財政當(dāng)局處理起來仍感棘手和困難重重。敘經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)現(xiàn)在仍依靠行政手段而非市場機制。
敘鎊與美元脫鉤的直接原因主要有以下幾個方面:1、敘利亞近年來實行改革開放的政策,進口規(guī)模不斷擴大,由于近年來美國經(jīng)濟增長放緩,美元不斷貶值,使得敘鎊兌換美元的壓力增大。2、敘美兩國關(guān)系緊張。美國入侵伊拉克后,于2004年開始對敘利亞實施經(jīng)濟制裁,2005年兩國關(guān)系瀕臨破裂,敘至今仍面臨著以美國為首的部分西方國家的政治經(jīng)濟壓力。經(jīng)濟制裁使敘鎊的實際價值下降到前所未有的程度。3、敘美兩國間直接貿(mào)易規(guī)模不大,敘主要的貿(mào)易伙伴是歐盟和日本等國家。歐盟是敘第一大貿(mào)易伙伴,敘對歐元的需求大于對美元的需求,敘與一些大國如日本、英國的貿(mào)易規(guī)模也持續(xù)擴大。如果敘鎊繼續(xù)與近年來不斷貶值的美元掛鉤將對敘經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。新的貨幣政策出臺前,敘領(lǐng)導(dǎo)層一直在醞釀將敘鎊與美元脫鉤,并與“一籃子”貨幣掛鉤。其根本目的是避免敘經(jīng)濟受到直接影響,保證國際收支平衡和實現(xiàn)對外貿(mào)易的多元化。
敘政府將本國貨幣與“一籃子”貨幣掛鉤反映了敘進口商對其的實際需求,還可以使敘在對外貿(mào)易中減少因使用單一外幣(如美元、歐元或其它貨幣)而與敘鎊形成的匯率差,避免匯率的突然變化。因美元曾是國際上最強勢、最穩(wěn)定的貨幣,直到2005年敘的外匯儲備大部分都是美元。為了在最大程度上保證敘外匯儲備的安全,使敘經(jīng)濟更加獨立,降低因美國的施壓對敘經(jīng)濟造成的不利影響,敘已經(jīng)將一半的外匯儲備由美元兌換成歐元。
敘政府實行新的貨幣政策的目的是保持?jǐn)㈡^對外幣匯率的穩(wěn)定,使敘鎊不至于因美元的下跌而受到影響,而“一籃子”貨幣中的美元僅僅在一定程度上對敘鎊產(chǎn)生影響。敘鎊的穩(wěn)定保證了敘進口商品價格的穩(wěn)定,進而使敘本國市場上的商品價格不會因國際市場上美元匯率的變化無常而發(fā)生劇烈的變動。匯率的穩(wěn)定還可以減輕因美元貶值而對敘造成的通貨膨脹壓力。正如敘負(fù)責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的副總理阿布杜拉?達(dá)爾達(dá)里所說的那樣,新的貨幣政策將使敘企業(yè)、商人以及敘普通居民從中受益。
令人關(guān)注的是,科威特是最早實行本國貨幣與美元脫鉤,并與特別提款權(quán)掛鉤的阿拉伯國家,其它海灣國家對此也正在積極研究之中。
上述新政策的出臺,將有助于穩(wěn)定敘本國經(jīng)濟,有助于加強敘貨幣當(dāng)局以經(jīng)濟手段調(diào)控和管理敘鎊與外幣兌換的力度,從而采取更安全的措施來保障敘鎊的穩(wěn)定,擺脫過去那種簡單的行政命令式的管理模式。值得一提的是,敘本國現(xiàn)在已沒有美元黑市,因為敘官方公布的敘鎊與其他外幣的兌換率與黑市相差無幾,黑市已沒有存在的必要和價值。