投資總額  25230萬元。

2.籌資渠道

（1）企業(yè)自籌（含投資商投入在內(nèi)）9230.00萬元；

（2）申請省或國家安排解決文物保護資金8000.00萬元；

（3）申請省安排解決文化旅游發(fā)展補助資金2000.00萬元；

（4）申請銀行安排貸款       6000.00萬元。

云南這片熱土，是人類文明的搖籃。一方水土孕育一方文化。歷史上還是南北文化交匯和東西文明交融地，是中華民族文化資源最豐富、形態(tài)最多樣化的地區(qū)，融厚重的歷史文化、獨特的民族文化、深邃的宗教文化、多樣的外來文化于一身。豐富的多樣的遷徙文化，使得云南這塊土地具有的包容性、開放性和創(chuàng)造性，建設民族文化強省的優(yōu)勢可以說是得天獨厚。

對威信縣旅游資源優(yōu)勢的定位，可以用這樣一句話概括就是“全國罕見、云南獨有”�；�于以下因素考慮：自然和歷史賦予了威信縣數(shù)量巨大、豐度頗高、類型齊全的旅游資源。人文景觀歷史文化（如“扎西會議會址”、“扎西會議紀念館”、“扎西紅軍烈士陵園”、瓦石僰人懸棺、觀斗山大型石雕藝術寶庫、天蓬僰人古寨遺址等）價值高，要很強的本可替代性；自然景觀雄渾多樣，威信縣地處赤水河上游、四川盆地南緣向云貴高原北部抬升的過渡地帶，地理地貌復雜多樣，類型齊全、交錯分布，形成了獨具特色的自然景觀，如“西南第一洞----林鳳天臺山溶洞群”、赤水河上游（長江上游地區(qū)國家珍稀魚類自然保護區(qū)）威信縣境內(nèi)“小三峽”、“天塹—兩合巖”等峽谷風光；而且全年氣候溫和、陽光充足、雨量充沛、土壤濕潤，有豐富的物種，如珍稀植物桫欏（樹蕨）、珙桐（鴿子花）、紅豆杉、水杉、禿杉、筇竹、玉石蠶、地胡椒等，如珍稀動物和魚類、黑熊、水獺、娃娃魚、馬頭羊、烏金豬、木懷（石蛙）、紅腹錦雞等，保持了生物的遺傳多樣性，有些物種為特有（如珙桐、禿杉、山毛櫸、馬頭羊等）；民族文化旅游資源豐富，特色鮮明，主要是苗、彝少數(shù)民族世代居住于此，宗教信仰、生活習俗、傳統(tǒng)節(jié)日構成豐富的民族文化旅游資源。目前，全縣可供開發(fā)建設的旅游資源景區(qū)面積150多平方公里，占全縣國土面積的10%以上，主要分為三大風景名勝旅游區(qū)（即扎西風景區(qū)、觀斗山風景區(qū)、大雪山風景區(qū)）229個旅游景點。宗教文化是傳統(tǒng)文化的組成部分，瞻仰宗教文化的過程，也是弘揚民族文化的過程，對于增強民族自尊心、培育民族精神頗有禪益。在我國文化史上，道、儒、佛“三教”鼎足而立，并稱為“三教”打開中國古代歷史。如道教是中華民族固有的古老宗教，在哲學、政治、倫理、道德、醫(yī)學、醫(yī)藥學、養(yǎng)生學、長生術、冶煉學、天文歷算、術數(shù)、符圖、建筑、文學、藝術、民風民俗、民族關系和生態(tài)平衡與環(huán)境保護諸多文化領域中都可看到神仙道教的斑影，道教文化含融中華五千年文明，是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，走進我國傳統(tǒng)文化的寶庫，浩如煙海的道教典籍絢麗多姿，光彩照人，足可令人嘆為觀止，僅一部《道教》就有五千四百八五卷，其涉及之廣，影響之大堪與儒、釋媲美，所以人們一向把道教與儒釋并提，視為中國傳統(tǒng)文化的三大支柱之一。道教以獨特的宗教形式映現(xiàn)祖國歷史文化狀況，同時對我國社會生活和社會發(fā)展有密切聯(lián)系，產(chǎn)生廣泛深遠的影響。

建設具有中國特色的現(xiàn)代化社會，沒有歷史，就沒有未來，沒有自己的傳統(tǒng)，也就沒有中國的特色。在我國宗教信仰中，唯有道教是我國土生土長的宗教，道教思想在民間根深蒂固，將民族凝聚不散，道教具有強烈的民族凝聚力。曾經(jīng)有一位政治家說過，要擊破一個民族或國家，尤其是有悠久歷史和文化的國家，首先要用和平和手法將其傳統(tǒng)思想瓦解，至今道教抑制邪教滲透為中華民族團結、祖國統(tǒng)一作出了偉大貢獻。教興則民興，國興則民安，民安則天下太平，弘揚中華民族傳統(tǒng)宗教文化是中華兒女的共同職責。

為了弘揚威信歷史文化，發(fā)展中國宗教文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，恢復觀斗山廟宇的宏偉氣勢，它能激起廣大人民熱愛威信、熱愛這片凈土的仁人志士。它將以設計規(guī)模獨特，結構宏偉，向全國人民乃至世界人民展示，使之促進云南文化旅游產(chǎn)業(yè)乃至旅游經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，是觀斗山廟宇的恩賜與心愿。然恢復觀斗山寺廟工程浩瀚，非集腋難成裘，不聚沙無以成塔，故懇諸方賢達，護法善信，發(fā)菩提心，護持三寶，大施財力，培植福田，且輾轉相告，共衰盛舉。

1.觀斗山廟宇簡介

（2）地理位置與氣候特點。

觀斗山位于云南省昭通市威信縣高田鄉(xiāng)新華村川、滇兩省交界處，背靠四川，面向云南，東臨四川省敘永縣高峰鄉(xiāng)清水河，南接鎮(zhèn)龍山，西瞰羅漢山，北眺昆侖山、小西天，方圓面積20多平方公里。當?shù)亓鱾髅裰V：“好座觀斗山，一腳踏云南，山山嶺嶺排兩兩排，九龍金獅把門關。”觀斗山山峰巍峨，雄奇壯美，竹木蒼翠。主峰海拔1880米，是川南、滇東北地區(qū)一座融道、佛、儒三教為一體的宗教名山，故有“四川有一座峨眉山，云南有一座觀斗山”民諺。距縣城扎西45公里，與天星國家級森林公園相連，距川南“石海洞鄉(xiāng)”、“蜀南竹海”兩處國家級風景名勝旅游景區(qū)分別為40公里和60公里。

    觀斗山區(qū)域屬亞 熱帶季風性氣候區(qū)域，年均氣溫13.3℃，最熱月（七月）均氣溫22.3℃，極端最低（一月）氣溫-9.6℃，年降雨量在1100毫米左右，具有“春秋暖和、夏無酷暑、冬無嚴寒、春長于秋”的氣候特點。

    (2) 沿革。

    觀斗山的形成，據(jù)有關碑文記載：“由昆侖山起鼎發(fā)脈，源流陜西，纏扶艮龍之原氣，飄傳于中國，二龍旋繞所結，化為大地之中元也。正干左轉右旋而出至鎮(zhèn)雄擺羅（潑機），高聳金星結鼎，凝就觀斗山峰。”“滇之觀斗山脈，自昆侖經(jīng)大理、滇池轉曲靖，從昭通繞鎮(zhèn)雄到扎西蜿蜒而來，乃結巒……”。另據(jù)民國《威信地志資料》載“沿代相傳，有異僧盤膝方石上觀星斗。”相傳系因明末將領吳三桂進兵云南途經(jīng)此地觀望星斗而得名。其實觀斗山是因它曾盛傳道教（即廟宇均以道教為主）和山上曾有一斗形方石而得名的。

　�。�3）廟宇簡介。

觀斗山廟宇始建于明末，在清代經(jīng)過數(shù)次的維修、擴建，至清末、民國初又遭破壞。民國初，再次進行大規(guī)模的修建，歷經(jīng)十余年復原了九座殿堂，即由低到高依次建成“九殿仙境”，廟宇占地面積6200m²，建筑面積2325 m²，上下長約多500米。因坡就勢，背崖臨山，鱗次井然，中軸線東連主峰，面向小西天、昆侖山，山廟一體，規(guī)模宏大，氣勢雄偉，深邃幽寂，體現(xiàn)了道教的玄妙與清虎。川滇交界善男信女涌入?yún)⒍U拜佛，一年四季人流絡繹不絕，一度聲名遠播。時有“云南有一坐觀斗山，四川有一坐峨眉山”之說。特別是重大的幾個廟會期間，觀斗山更是人山人海。

九殿殿宇輪廓概貌，簡述于下：

　　1、一殿（佛祖殿或大雄寶殿）。

　　四合院建筑。內(nèi)有大天井，立有十六根井口柱石，二十四根大柱頭。石礎上分別鐫刻有花草魚蟲，龍鹿獅象等石雕或花紋。兩棟耳房。正殿大堂陳列擺設供奉釋迦牟尼及觀音、文殊、普賢、火池、勢至、何難、迦葉等佛像。天井后是二殿。一、二殿沒有寶頂，房檐也不起拱翹。與一般房舍建筑無二，沒有特殊加工與裝飾。

2、二殿（關圣殿）。

與一殿合一的四合院建筑。供奉關羽等神像。整個寺廟飯廳設于二殿廂房，擺放二十四張大木方桌，廟宇的一切財務收支來往，在此設辦事機構辦理。二殿后面一小天井，立有碑銘。架設鐵鑄大鐘一口。爬上石階，即是三殿地域。

3、三殿（王母殿）

正殿兩側建配有廂房，中間有一天井石壩。供奉王母娘娘及八仙。房頂沒有專門寶亭子之類的東西，四周也沒有擎起斗拱、翹角。八個柱礎及佛臺仍雕刻有花紋圖案，如：“白青二蛇吊許仙”、“三英戰(zhàn)呂布”、“王母統(tǒng)八仙”、萬佛朝、麒麟、獅子、四角神、豹、鹿、鐘等等。兩邊開有石門。

4、四殿（三教殿）。

　　正殿有寶頂升起，八角形、三盤水。三合頭房、耳房兩棟。正房起六角翹角。十一根柱頭，長八米多。老子、孔子、釋迦牟尼“和睦相處”，供臺石礎花紋圖案為：“萬星朝拱”、“李老君手拿無極八卦”、“孔子捧讀詩書”、四角神、搖錢樹、石獅子、花瓶等。

5、五殿（雷祖殿）。

正堂為八方亭，升起寶頂三個，高八至九米。兩側有廂房兩幢，為六方亭，各有寶頂升出。寶頂二層，呈四角形，斗拱起翹，中間有天井。四道圓門，大木柱十二棵。供奉《封神演義》中的大師聞仲。佛臺石礎花紋“雙鳳朝陽”、“二龍搶寶”、“鳳穿牡丹”、“野鹿含花”、“犀牛望月”、“鰲魚仙鶴”、“海馬奔朝陽”、“八山過海”、象腿等。

6、六殿（瑤池殿）。

為觀斗山最大殿，一個正殿，兩個耳房，占地面積720平方米，沒有寶頂升出。高九米，柱木六米。房角沒有起翹，正殿和廳外石柱各四根，均有石礎支撐。中間有天井，供奉瑤池（另說為金母，即玉皇大帝母親）、無極、女媧、盤古、伏羲、神農(nóng)、軒轅、斗母、地母。

7、七殿（黑煞殿）。

一幢八柱正房，兩幢五柱廂房，三合頭形。沒有寶頂，沒有斗拱翹起。高六米，中間有用石板鋪面的天井，主供黑煞，次供魯班。佇立有《永垂萬古》碑銘。

8、八殿（彌勒殿）。

正殿高六米余，四根大柱頭，石磴柱礎，一個寶頂升出，六角起翹。兩幢五柱廂房。彌勒佛左右分別四大天王。

9、九殿（玉皇殿）。

正殿四根石柱，全部石壁，寶頂伸出，三層樓，高九米，呈六角形。兩側有廂房，寶頂中間有四米長的一根鐵棒突出凌霄，供奉玉皇大帝、元始天尊等。

10、燈竿。

燈竿（也有稱天竿）建造于九殿后面，觀斗山最高位置的香山包頂上。高十一米，用二根柱石固定。平時一般不使用，僅在“做會”期間立竿燃燈，或者正月點“九皇燈”（也說“玉皇燈”），正月初一燃點到十五，某些時候也點到十八。做會只燃點三個夜晚。一次點九盞燈，燈呈長方形，玻璃嵌制。燈竿石柱上鐫刻有對聯(lián)一幅。聯(lián)語是：

光照大地萬國咸安，

燈照普天千村喜慶。

11、龍井。

在修建一、二殿的同時，從二殿兩側的溝洼地方，挖掘成兩口水井，每天可供數(shù)百人飲用。水井專門用石塊圈砌，呈圓周形。有似兩顆“龍眼”珠，對稱地排列于廟宇兩邊，因而取名“龍井”。寺僧常向水井燒香化紙，念誦祈禱，留來作為“神水”施發(fā)給信男善女飲用，稱能消災禳病。據(jù)說很有效應，由此愈傳愈神，愈說愈廣。

觀斗山寺廟規(guī)模盛大，殿堂集中，在解放前與四川峨眉山齊名，一年四季香客和游人絡繹不絕。其石雕石刻為我國罕見，是云南獨有的寶貴藝術珍品，其雕刻藝術深受中原傳統(tǒng)宗教文化藝術的影響，把佛、儒、道三體融合為一。觀斗山石雕群以道教造像為主，兼有佛教和儒教造像，各殿的雕佛、菩薩、金仙、儒士弟子……等形象，反映佛需道寺廟世容和我國文化藝術水平，這些雕刻用工精細，刀法嫻熟，形象逼真，頗見匠心獨特，是我國雕刻藝術的寶貴遺產(chǎn)。

解放前，觀斗山廟宇主要活動有做會、朝拜、求神拜佛、誦經(jīng)、求簽、問卦、扶乩、降神等。每逢做會，云、貴、川三省前來善男信女及游人達成千上萬余人。其中民國31年（1942年）做六神會（六月十九日）時點各色蓮花燈1200盞，并燃放彩炮、焰火。故有“四川有一座峨眉山，云南有一座觀斗山”民諺。它是滇東、黔北、川南區(qū)有名的宗教名山。此外，觀斗山附近的鎮(zhèn)龍山、旺龍山、合龍山、小西天、昆侖山也建有廟宇（其中較早的鎮(zhèn)龍山寺廟于清光緒年間開始建造），與觀斗山寺廟形成群體。建國前，觀斗山廟宇香火鼎盛，香客眾多，使其成為云、貴、川三省接合部以道教為主的宗教文化傳播中心。

觀斗山廟宇始建于清代，累歷興衰，數(shù)次被焚。民國二十三年毗鄰各縣賢達名流庶民志士，捐資重建，歷年十三載，修復九殿；從上世紀六十年代后期，由于廟宇無人照料而逐步衰��；七十年代中期，寺廟建筑被全部拆除，寺內(nèi)的木制雕塑像也慘遭厄運，周邊殿堂、神像又遭拆毀，惟存下來的“九殿仙境”有礎基、石雕像63尊、碑刻12塊、井口石柱8根、柱礎40個、石獸24個、浮雕300多組，全部坍塌和淹沒于荒山草叢之中，其石雕刻工精細，刀法嫻熟，造型別致，細膩逼真，融三教為一體，獨具匠心。為我國雕刻藝術寶貴資料，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，至今當年風范尤存。觀斗山是集山水、樹木、文物古跡、自然景觀相結合的旅游勝地。1985年，被縣人民政府公布為縣級重點文物保護單位，1993年被云南省人民政府公布為省級重點文物保護單位。觀斗山廟宇經(jīng)過近十余年的維護修繕，民間籌資累計投入100多萬元，瑤池殿、彌勒殿、玉皇殿、雷祖殿基本按原貌恢復重建。2009年11月向國家文物局申報《觀斗山石雕群》為第七批全國重點文物保護單位。

雖然1989年威信縣人民政府發(fā)文募捐修復觀斗山廟宇，1995年第六殿（瑤池殿）全面修復竣工。從2000年起至今第八殿（彌勒殿）已進行全面修復。面對龐大的古建筑廟群的建設仍面臨著困難，如一、二、三、四、五、七、九殿堂的修復，神像、神龕、供桌、廟群石欄桿雕刻；由于觀斗山廟宇長期由文物管理所管理，缺乏資金投入修復，所以百廢待興。

2.1.4 市場環(huán)境分析

雖然在1988年5月4日云南省人民政府公布威信縣扎西歷史文化名城、麟鳳大雪山（含天臺山溶洞）、觀斗山石雕群3個片區(qū)總面積110平方公里的風景名勝區(qū)為云南省第一批9個省級風景名勝區(qū)之一。但因受地理、歷史等諸多因素制約和影響，威信縣在全省生產(chǎn)力布局發(fā)展中一直處于“被邊緣化”的狀態(tài)，導致交通等基礎設施建設仍然滯后，特別是旅游業(yè)發(fā)展中交通“導入性”問題至今沒有得到根本性的解決，旅游市場環(huán)境建設任務十分艱巨。僅管如此，近年來，威信縣旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了“快車道”，以“紅”為主，融“綠、古、白、民族文化”等結合于一體，旅游市場環(huán)境能力不斷提高，如目前開通了威信縣至廣東省深圳市、福建省福州市、浙江省臺州市、重慶直轄市、四川省成都市、貴州省貴陽市及省會城市昆明市等國內(nèi)大中城市的高客快車；城市出租車250輛；縣城扎西有賓館20多家（其中四星級一家、三星級兩家、二星級四家），床位800個左右，其中標準間300個；餐飲、娛樂、購物、商貿(mào)服務發(fā)展迅猛；相約紅色扎西，共享綠色家園，觀賞自然奇觀，領悟歷史文化，體驗民族風情，品嘗美酒美食。目前，威信縣正在發(fā)展成為國內(nèi)外游客非常關注的一個以紅色旅游為主的新興旅游目的地。

2.1.5 項目區(qū)交通等基礎設施（條件）情況

目前，縣城扎西至市政府所在地昭陽區(qū)（含與本市毗鄰縣）已經(jīng)實現(xiàn)通二級油路（且與昆渝高速公路相連接），至川南瀘州市和宜賓市也通二級油路（連接廈蓉、杭瑞高速公路），實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路化和農(nóng)村公路“村村通“；旅游環(huán)線公路基本形成且暢通；通訊實現(xiàn)了現(xiàn)代化；南方電網(wǎng)全覆蓋，電力保障能力提高；縣城城區(qū)面積由0.5平方公里提高到2.2平方公里；城鎮(zhèn)化率達到28%水平；基礎設施條件不斷改善。

隨著國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持云南省建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡和實施《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，途經(jīng)威信縣的成（都）貴（陽）快速鐵路（與滬昆、貴廣快速鐵路相連接）、隆黃（延伸至廣西百色）鐵路和四川宜賓（長寧）至貴州畢節(jié)、瀘州（敘永）至威信高速公路以及扎西至遵義紅色旅游公路等一批現(xiàn)代化綜合交通運輸體系工程項目的實施，屆時將大大地縮短威信縣與“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的時空距離，形成威信至川南現(xiàn)代化城市群中宜賓、瀘州、自貢三市的“一小時核心圈”、至重慶直轄市、成都、貴陽等地的“一個半小時經(jīng)濟圈”、至廣州、武漢、西安等地的“四個小時交通圈”，徹底地解決發(fā)展旅游的“導入性”問題。將與“蜀南竹�！薄ⅰ皹飞酱蠓稹�、“自貢恐龍”、“西部大峽谷”、“石洞鄉(xiāng)”、“萬里長江第一城—宜賓”、“酒城—瀘州”、赤水河紅色文化旅游區(qū)、“烏蒙磅礴、神奇昭通”等旅游景區(qū)緊密相連，相互輝映，構筑起滇川黔三省接壤處一道獨特的文化生態(tài)旅游風景線。

2.1.6 有關優(yōu)勢政策

1.《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》；

2.國發(fā)（2011）11號文件即《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》；

3.《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》；

4.《文化部“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》；

5.中共云南省委、云南省人民政府《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等優(yōu)勢政策。

2.2 項目建設的必要性（即項目建設的意義）

一是恢復觀斗山歷史（宗教）文化工程項目，有利于充分發(fā)揮出云南文化資源豐富多樣，獨樹一幟，為云南大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供重要的基礎條件。還有利于擴大內(nèi)需，培育新型消費業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群及旅游服務，吸引觀光旅游者，凸顯旅游價值，為后人留下寶貴財富；特別是加快發(fā)展壯大以文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，提升威信革命老區(qū)縣的文化軟實力。

二是有利于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)其實就是發(fā)展實力產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟發(fā)展從來都是密不可分的。當今時代，文化與經(jīng)濟日益交融，文化的經(jīng)濟功能明顯提高，經(jīng)濟的文化含量不斷提高，經(jīng)濟的一體化作用趨勢更加明顯。

三是有利于民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)。此項目實施后，具有產(chǎn)業(yè)鏈較長、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活多樣的功能和特點，并能帶動其他產(chǎn)業(yè)領域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，滿足更多的人就業(yè)。

四是有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化是人類智慧的結晶，文化產(chǎn)品的形成需要具有靈感的創(chuàng)意。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為人們馳騁想象空間、創(chuàng)造思想成果提供了廣闊的舞臺，將激發(fā)人們的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。

五是有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的一大特點就是資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高，是少數(shù)幾個與資源、能源、環(huán)境瓶頸制約關系不大的產(chǎn)業(yè)之一，是典型的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，最能夠實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

六是有利于增強人民群眾的幸福感指數(shù)。文化產(chǎn)業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對幸福指數(shù)的要求和期盼前所未有，文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。

七是有利于滿足人們更多地精神和物質(zhì)需求。文化是人類更深層次、更高境界的追求。文化能溫潤心靈、舒緩壓力、涵養(yǎng)人生，能更好地豐富人們的精神世界，滿足人們多樣化、多方面的需求。

八是有利于通過旅游業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚更多的城市資源，激活農(nóng)村資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，打開解決“三農(nóng)”問題的突破口，培育發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

第三章

3.1.項目建設的內(nèi)容

1.走品牌之路，發(fā)揮出觀斗山高品位的宗教資源的旅游品牌效應，實行聯(lián)動開發(fā)，帶動天星國家級森林公園等各個旅游景區(qū)景點的聯(lián)動，恢復觀斗山歷史（宗教）文化廟宇，形成威信歷史（宗教）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從靜態(tài)參觀式向動態(tài)參與式轉變，互利共贏，為旅游業(yè)服務，弘揚民族文化，展示中華五千年文明風采，提高威信縣的美譽度。

2.圍繞建設原生態(tài)旅游、觀光避暑度假區(qū)等目標功能，與天星國家森林公園融為一體，合理地保護與開發(fā)利用自然生態(tài)景觀，以林為主，具有多變的地形、開闊的林地、優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復合生態(tài)群落，建設生態(tài)景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)集群支撐打造建設社會主義新農(nóng)村。打造出一條“春觀花、夏避暑、秋品果、冬休閑”四季生態(tài)旅游精品線路。

3.游客接待服務中心（即四星級旅游度假區(qū)酒店）一座。

4.改造縣城扎西至觀斗山景區(qū)再到四川省瀘州市敘永縣高峰鄉(xiāng)和天星國家森林公園的威信旅游北環(huán)線公路，全長80公里，此旅游環(huán)線公路貫通后，將減少至瀘州市、宜賓市、重慶直轄市、成都市等主要客源地距離60公里，即到“石海洞鄉(xiāng)”和“蜀南竹海”的距離分別縮短為30公里和40公里，增強吸引川南、成渝乃至昆明市游客到威信旅游的能力。

5.對縣城扎西至觀斗山再到天星國家森林公園的旅游北環(huán)線公路環(huán)境（如標識牌、星級廁所、民房外觀式樣統(tǒng)一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一優(yōu)化布局發(fā)展等）進行整治。

3.2  項目建設的方案

一期以恢復觀斗山歷史（宗教）遺跡文化工程為主，把以觀光或求神拜佛旅游活動同更高層次的宗教文化旅游產(chǎn)品結合起來，打造成集“宗教文化、歷史文化、民族文化、商業(yè)文化”為一體的多元化、有特點、上檔次、大制作的區(qū)域性和標志性旅游熱點，開辟出一條三教同光、共致和諧的宗教文化旅游專線。

為弘揚中華民族傳統(tǒng)宗教文化，恢復觀斗山廟宇的歷史原貌，特別是使“道法永存”，給云、貴、川數(shù)千萬老百姓提供一處信仰宗教的場所，使觀斗山廟宇在滇東、川南、黔北地區(qū)宗教文化中起到龍頭作用。再現(xiàn)出“云南有一座觀斗山、四川有一座峨眉山”的風采，建成以觀斗山為主的區(qū)域性的標志性歷史（宗教）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，充分發(fā)揮出觀斗山高品位的旅游資源的品牌效應，帶動威信縣內(nèi)各景點旅游景區(qū)景點的聯(lián)動，打響威信縣旅游業(yè)品牌，實現(xiàn)經(jīng)濟文化的雙豐收。因此，項目建設方案為：

2、恢復觀斗山廟宇“九殿仙境”的宏偉氣勢

（1）一殿（佛祖殿、或稱大雄寶殿、觀音殿）平面圖。

1、原樣：有供臺三個，即供一佛五菩薩二弟子，碑刻三塊，柱礎十二個，石獸四個。正中供臺供釋迦牟尼佛、千手觀音和二弟子阿難、迦葉，左邊供臺供文殊菩薩和普賢菩薩，右邊供臺供火池菩薩和勢至菩薩。

2．現(xiàn)狀：釋迦牟尼佛、普賢、勢至、阿難、迦葉屬木雕，已腐爛。完好保存下來的千手觀音、文殊菩薩、火池菩薩等三尊石雕造像和二塊碑刻、十二個柱礎、四個石獸（二象二獅）。

3、修復資金預算。

（1）四合院建筑（與二殿合一），占地面積1300平方米，建筑面積1000平方米，造價4000元/平方米，小計400萬元。

（2）木雕塑像預算            單位：萬元

（3）碑刻一塊，材料（3萬元），雕工3萬元　　

（4）文物修復費300萬元

合計：944萬元

（2）二殿（即關圣殿）平面圖。

1、原樣：有供臺三個，造像八尊，獸雕二個，碑刻八塊，柱礎四個。正中供臺上供關羽、周倉、關平，左邊供臺上供送子、崔生，右邊供臺上供保產(chǎn)、豆麻、張仙。

2、現(xiàn)狀：現(xiàn)供臺已毀。關羽、周倉、關平屬木刻，已腐爛。完整保存下來的有送子、崔生、保產(chǎn)、豆麻、張仙等五尊石雕造像及石獸（麒麟）、八塊碑刻、二個柱礎。

3、修復資金預算。

木雕塑像預算。

（2）供臺三個，小計：30萬元；

（3）文物修復費200萬元；

合計350萬元。

（3）王母殿平面圖。

　  1、原樣：正殿兩側建配有廂房，中間有一天井石壩，該殿石雕、石刻保存完整。

　　2、現(xiàn)狀：該殿正殿及配建廂房已毀。石雕、石刻保存完整�，F(xiàn)有供臺三個，石雕造像十一尊，石獸八個（即二鹿八麒麟、二豹二蟬），正中供臺上有“雙獅解帶”、“鳳含佛珠”兩幅浮雕。柱礎六個，正中供臺供王母及二弟子，左邊供臺上供張果老、鐵拐李、藍采和（頭部略殘）、呂洞賓（簫管已殘），右邊供臺上供漢鐘離、曹國舅、韓湘子、何仙姑（鼻殘）。

3、修復資金預算。

（1）正殿及配建廂房，石木結構，建筑面積900m²，造價　　　4000元/m²，小計360萬元；

（2）天井石壩　20萬元；　　。

（3）修復藍采和、呂洞賓、何仙姑三尊石雕造像60萬元；

（4）文物修復費300萬元；

合計：740萬元。

（4）三教殿平面圖。

1、原樣：為佛、儒、道三教合一殿堂。正殿有寶頂升起，八角形，三盤水，三合頭房，耳房兩棟。正房起六角翹角。十一根柱頭，長八米多，有供臺三個，石雕造像五尊，柱礎二個，石獸二個。正中供臺上供釋迦牟尼佛和二弟子，左邊供臺上供孔子，右邊供臺上供老君。

2、現(xiàn)狀：四殿廟宇已毀，現(xiàn)三供臺已毀二個，五造像（其中釋迦牟尼佛像鼻略殘）、二柱礎和二石獸（獅子）幸存。

3、修復資金預算。

（1）四殿廟宇，建筑面積600平方米，造價4000元/平方米，小計240萬元；

（2）修復供臺一個10萬元

（3）修復釋迦牟尼佛像鼻部6萬元；

（4）文物修復費200萬元；

合計456萬元。

（5）雷祖殿平面圖。

1、原樣：正堂為八方亭，升起寶頂三個，高八至九米，兩側有廂房兩幢，為六方亭，各有寶頂突出，寶頂二層，呈四角形，斗拱起翹，中間有天井，四道圓門，大木柱十二棵。

原有供臺三個，木雕造像十尊，柱礎八個，石獸四個，香爐一個。正中供臺上供雷祖九天應無雷聲普化天尊，左邊供臺上供馬元帥、龐元帥、畢元帥和關元帥，右邊供臺上供辛天君、茍?zhí)炀�、謝天君、葛天君和劉天君，供臺上花紋精美，刻工精細，屬饕餮及和夔龍紋。四柱礎上刻有“鳳穿牡丹”、“金鹿含花”、“虎穿如蓮”、“　摘金瓜”、“犀牛望月”等圖案。

2、現(xiàn)狀：現(xiàn)所有木雕造像已毀，保存下來的只有正中供臺、八個柱礎、四個石獸（即二龍二鳳），香爐殘缺。

3、修復資金預算。

（1）四殿廟宇。

建筑面積900平方米，造價4000元/平方米，小計360萬元；

木雕塑像預算。

（3）修復殘缺香爐10萬元；

（4）文物修復費400萬元；

合計1110萬元

（6）六殿（瑤池殿）。

1、原樣：一個正殿，兩個耳房。高九米，柱木六米，正殿和廳外有石柱各四根，均有石礎支撐。中間有天井，此殿石雕造像最多（十五尊），井口石柱四根，香爐三個，供臺三個。正中供臺上供瑤池、無極、女媧及二弟子，左邊供臺上供盤古、神龍、軒轅、伏羲和二弟子，右邊供臺上供斗姆、地姆和二弟子（道教供奉的女神之一，又稱斗姥，計指北斗眾星之母，太上寶靈計姆大圣元君本命延生心經(jīng)日，計母降以大樂垂醫(yī)治之功，法力無窮，救災救難，祈名金榜題名、商賈者利加增，祈救父母得以長生、祈子所得榮盛、祈夫婦壽康寧）。三個供臺上分別雕刻：“唐僧取經(jīng)”、“八仙慶壽”、“水漫金山”、“水淹七軍”、“鷺鷥鬧蓮”、“鹿戲鸚哥”、“八戰(zhàn)鳳凰山”、“佛吐鳳凰山”、“海馬戲珠”等二十余幅浮雕。四井口石柱高10余米，上雕刻孫悟空、唐僧、八戒、沙僧、元龍?zhí)�子等人物及側立念珠獅子。

2、現(xiàn)狀：1985年第六殿（瑤池殿）已全面修復竣工。但是，現(xiàn)已修復的第六殿（瑤池殿）不符合《文物法》的要求，應進行拆除重建。

3.恢復資金預算620 萬元，其中：

廟宇建筑面積800平方米，造價4000元/平方米，計320萬元；文物修復費300萬元。

（7）七殿（黑煞殿）平面圖。

1、原樣：一棟八柱正房，兩棟五柱廂房，三合頭形，高六米，中間用石板鋪面天井，供臺二個（一上供張獻忠和一大將軍一捧印將軍，二供魯班、張朗、趙巧），石雕造像六尊，魯?shù)袼膫�（二馬二獨角獸），碑刻一塊（佇立有《永垂萬古》碑銘），柱礎四個。

2、現(xiàn)狀：七殿廟宇已毀，該殿石雕保存完整。

3、修復資金預算合計560萬元。即：

七殿廟宇，建筑面積900 m²，造價4000 元/m²。

小計360萬元；文物修復費200萬元。

（8）八殿（彌勒殿）平面圖.

1、原樣：為佛教殿堂，正殿高六米余，四根大柱頭，石磴柱礎，一個寶頂升起，六角起翹。兩棟五柱廂房。供臺一個，供臺上刻有“白鶴戲蟬”、“二龍搶寶”等浮雕，中供彌勒佛和二弟子，左右分別站立四大天王。

2、現(xiàn)狀：八殿廟宇已從2000年起至今正進行修復。但目前進行修復的第八殿（佛教殿堂）因質(zhì)量標準低，不符合《文物法》保護的要求，應進行拆除重建。

3.修復資金 660 萬元，即廟宇900平方米，造價4000元/平方米，計360萬元；文物修復費300萬元。

（9）九殿（玉皇殿）平面圖。

1、原樣：該殿石板壁結構。此殿房屋是三盤一頂，殿堂底層全用石條石造就，猶如一座牢固的石宮，殿中四個重幾噸的大石墩，石墩上各立著方一米大石柱，柱上石頭相互銜接，各柱上浮雕、花草、山水、魚鳥。供臺三個，石尊造像十一尊，井口石柱四根、柱礎四個。此殿最頂層供著元始天尊（即真武大帝，亦稱真武、玄武、真武帝君，真武祖師，玄天上帝，佑圣真君，民間尊稱為祖師爺。《元始天尊說真武經(jīng)》講真武大帝是一先天始氣太極別體，托胎于凈樂國善勝皇后，十五歲時辭別父母入武當山修真，歷時四十二年功成果滿，五龍捧圣白日升天。宋、元、明三代都把真武帝視為皇家的保護神屢加封號，清代加封為北極鎮(zhèn)天真武祖師，萬法教祖，元天元圣仁威上帝，金闕化身，蕩魔天尊）。中層供著石雕玉皇大帝（道教界稱天界最高主宰之神為玉皇大帝，亦稱為天公、老天爺、玉帝、玉皇大帝、玉皇、玉皇上帝，猶如人間的皇帝，上掌三十六天，下握七十二地，掌管一切神、佛、仙、圣和人間、地府之事。據(jù)《玉皇本行集》記載：光明妙樂國王子舍棄王位，在晉明香嚴山中學道修真，“分身經(jīng)劫，應現(xiàn)隨方”、“放諸光明”、“遍照諸天，下燈四方，救度四生億萬生靈，解脫‘六道’輪回煩惱，輔國救民，渡化眾生，歷億萬劫，終為玉帝”）。底層供著天上各路神仙和天兵天將。此殿石壁上浮雕人物有戰(zhàn)場、文武戰(zhàn)將塑像。各塊石的兩邊，均由一石柱出槽將其嵌入其中，使其牢固和不變樣。從外看，該殿規(guī)模宏偉，耗資巨大，作工精細，造型完美；從內(nèi)觀，此殿雕工圓熟，刀法精湛，融藝術和技術為一體，從玉皇殿可將觀斗山寺廟盡覽無余。

2、現(xiàn)狀：該殿石板壁結構已毀，但板壁尚殘存�，F(xiàn)保存完好的有一個供臺、十一尊石雕造像（即一尊玉皇、一尊祖師、一尊元始天尊、四尊天將、二個天兵、二個弟子）、四個柱礎（上刻有“金雞報曉”、“海馬朝陽”、“蝴蝶撲花心”、“二鹿時鐘”、“佛吐兵書”、“喜雀鬧梅”、“雙獅解帶”、“佛吐連環(huán)”、“二鹿望云”……等浮雕）。

3、修復資金預算

（1）九殿石板壁結構殿房，正殿四根石柱，全部石壁，寶頂升出，三層樓高，高九米，呈六角形。兩側有廂房。寶頂中間有四米長的一根鐵棒突出凌霄，小計 1000 萬元；

（2）新修供臺二個，小計40 萬元；

（3）新修井口石柱四根，小計40 萬元；

（4）文物修復費300萬元；

合計1380萬元。

（10）燈竿。

修復燈竿（高十一米，用二根柱石固定），資金預算為 30萬元。

（11）龍井。

修復位于一、二殿兩側溝洼地處“龍井”兩口井，資金預算為20萬 元。

（12）征地費用270000平方米，按每平方米50元計算為1350萬元；

（13）圍墻67500米，造價200元，計1350萬元；

（14）牌坊（大門）一座300萬元；

（16）停車場2000平方米，造價600元/平方米，計120萬元；

（17）游客休息亭30個，每個造價10萬元，計300萬元；

（18）標識牌100萬元；

（19）星級廁所4座，每個造價60萬元，計240萬元；

（20）輔助設施（供電、通訊、消防、安保等）1200萬元；

（21）垃圾污水處理設施300萬元；

（22）不可預測費用1000萬元；

（23）綜合用房（工作人員辦公、休息）3000平方米，造價（含裝修、用品等）3000元/平方米，計900萬元；

小計恢復觀斗山廟宇工程資金14030萬元；

2新建.游客接待服務中心（即四星級觀光旅游度假酒店一座），占地面積6700平方米，建筑面積6000平方米，造價（含裝修、設備等）6000元/平方米，投資估算3600萬元；

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造出一條“春觀花、夏避暑、秋品果、冬休閑”的四季觀光生態(tài)旅游線路。

4.改擴建威信縣北環(huán)線旅游公路100公里，按山區(qū)二級油路標準建設，每公里投資標準60萬元，投資估算6000萬元。

5、預備費用（包括工程地質(zhì)、勘探設計等）1600萬元。

合計擴建觀斗山文化生態(tài)旅游度假區(qū)工程項目資金總額為25230萬元。

第四章 效益分析

4.1 社會效益

項目實施后，一是有利于深入實施文藝精品工程，把威信縣豐厚的紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、宗教文化、現(xiàn)代時尚文化資源轉化為文化精品，保持和擴大威信文化創(chuàng)造活力持續(xù)進發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。二是有利于培育發(fā)展壯大以文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)。因為旅游業(yè)綜合性強，關聯(lián)度高，拉動作用突出，旅游業(yè)包括“行、游、住、食、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素，涉及29個經(jīng)濟部門，直接和間接細分行業(yè)109個，不僅直接拉動民航、鐵路、公路、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、食宿、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會展博覽等新型和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮著重要的促進作用。所以，項目實施后，直接可以安排就業(yè)300人以上，間接帶動就業(yè)上萬人，實現(xiàn)“打工不出門，致富在家門”；對開發(fā)老區(qū)、建設老區(qū)和加快轉變發(fā)展方式、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及培植新產(chǎn)業(yè)，造就新財源、構建“和諧社會”等都將產(chǎn)生出深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。

4.2 經(jīng)濟效益

項目實施達產(chǎn)達標后，企業(yè)年接待游客30萬人次以上，年可實現(xiàn)營業(yè)收入額30000萬元以上，年實現(xiàn)稅金額2000萬元以上，年實現(xiàn)利潤額12000萬元左右；間接帶動當?shù)馗咴�特色農(nóng)業(yè)的以及餐飲、商貿(mào)服務、運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年可為當?shù)剞r(nóng)戶提供穩(wěn)定長期的現(xiàn)金收入1000萬元以上，實現(xiàn)人均年純收入上萬元以上。

第五章 項目建設對環(huán)境影響情況

項目的實施，將會對環(huán)境造成一定的影響，因此，加強環(huán)境保護，最大限度降低因建設造成對環(huán)境的破壞，也是項目應該首先考慮的關鍵問題，需要采取保護與防治相結合的措施。;

1.“觀斗山”作為一個文化旅游景點，它的建成，將會吸引較多的游客，也必將產(chǎn)生大量的垃圾，因此應首先做好垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生配套設施建設。

2.做好植樹造林工作，特別是要加快建設現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，這樣對保護好生態(tài)環(huán)境十分有益，將觀斗山至天星國家森林公園沿線建成一條綠色風景帶（或“生態(tài)屏障”），造就“天然大氧吧、涼爽大空調(diào)、多彩大公園”，所以，項目建設對環(huán)境不但沒有影響而且十分有益。

第六章 項目建設進展情況

1.1993年11月16日觀斗山大型石雕群被云南省人民政府公布為云南省第四批重點文物保護單位；且在2009年11月云南省文物局把觀斗山石雕群向國家文物局申報為第七期全國重點文物保護單位。

2.新華村至觀斗山二級公路改造工程正在進行中。

3.當?shù)攸h委、政府和社會各界對恢復觀斗山歷史（宗教）文化（廟宇）工程積極性高昂，表示愿意慷慨解囊。一分一厘，集腋成裘，共建觀斗山；一磚一瓦，積沙成塔，鑄就功德城。

4.云南省考古研究所編制完成《觀斗山石雕群文物保護方案》。

5.云南省本土建筑研究所正在進行《觀斗山石雕群保護利用總體規(guī)劃》。

6.1995年7月10日威信縣人民政府劃定云南省第四批重點文物保護單位觀斗山石雕群保護范圍，即整個保護范圍屬不規(guī)則梯形，山頂脊梁長300米，下底長600米，公路至山頂600米，總面積270000平方米。1997年完成觀斗山石雕群“四有”保護工作，有保護管理機構，在保護范圍邊緣設立混凝土界樁78個，樹立縣級和省級保護標志各一塊，說明碑一塊；并且組織完成了觀斗山石雕群記錄檔案（經(jīng)云南省文化廳文物處審核定稿）。

第七章

7．1 結論

觀斗山廟宇特別是石雕群具有重要的藝術、社會價值。主要表現(xiàn)在：

1.觀斗山石雕群是極為罕見的藝術瑰寶，它反映了中國近代雕塑的傳統(tǒng)技藝特點，是近代雕刻的重要實例。石雕藝術群豐富和彌補了中國近代的雕刻藝術。

2.觀斗山石雕群規(guī)模大，數(shù)量多，保存現(xiàn)狀較好。目前保存的造像63尊，其中彌勒造像、瑤池等造像高達3米以上。同時玉皇殿整棟建設結構用石材建造，雄偉壯觀，極富特色。

3.觀斗山石雕群具有很高的藝術價值。觀斗山石雕群的藝術特征有以下三點：一是石雕造像趨于簡約、古樸，其造像匠心獨運，百態(tài)千姿，形神俱備。二是浮雕精致、細膩，手法多樣，充分展示了謹慎的態(tài)度和精湛的雕刻技藝。如龍、鳳柱彩用了浮雕與透雕手法結合，通體雕飾了多種動物、人物及其他圖案，精美絕倫。三是柱礎類型豐富，浮雕圖案極基本沒有雷同。

4.觀斗山石雕群以歷史傳說、典故、宗教文化、花草、動物等為內(nèi)容的眾多浮雕和造像，充分闡明了儒、釋、道三教合一的宗教形態(tài)，展示了在川滇黔結合部地區(qū)獨有的宗教文化特征。同時，類型多樣是獸雕包含了原始崇拜內(nèi)容。

5.觀斗山石雕群所處寺廟遺址清晰，布局完整，所有石雕均保持了原貌，得到了很好的研究和保護。

6.觀斗山石雕群“四有”工作已經(jīng)完成。

7.觀斗山可開發(fā)旅游景區(qū)面積40多平方公里，集自然景觀與人文景觀于一體，寓多樣性于統(tǒng)一的和諧之美。觀斗山山巒起伏，群山簇擁。由于氣候溫暖濕潤、雨量充沛，加之土質(zhì)肥厚，故植被頗為豐富，生物資源種類繁多，山上布滿古樹、筇竹、、、、，一年四季景色各一：春天，萬物復蘇，花紅草綠，鳥雀啾鳴，一派生機勃勃的景象；夏天，林木蔥茂，濃蔭蔽日，微風細細，氣候涼爽宜人，“天然大氧吧、涼爽大空調(diào)”，是清涼度假避暑消夏的絕好去處；秋天，秋高氣爽，野果飄香，楓樹葉和花秋葉漫山紅遍，層林盡染，如詩如畫；冬天，白雪皚皚，冰雪凝綴杉枝筇莖，如蒼龍白鳳，頗有奇趣；總之，觀斗山是亞高原養(yǎng)生養(yǎng)老的好去處。

7.1  建議

恢復觀斗山歷史（宗教）文化工程，開發(fā)觀斗山文化生態(tài)旅游度假區(qū)項目，對于弘揚中華悠久歷史文化，傳承民族精神和支持開發(fā)老區(qū)，建設老區(qū)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、加快轉變發(fā)展方式、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構特別是培育發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、造就新財源、解決就業(yè)等均具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。因此，建議：

一是縣級有關部門要抓住機遇，用好用足用活國家和省委、省政府提出的《開發(fā)歷史文化資源，推動云南旅游跨越》等有關文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮和實施《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》等的一系列優(yōu)惠政策和機遇，圍繞規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)，深入實施文藝精品工程，加快建設重大標志性文藝設施，把威信縣豐厚的紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、宗教文化、現(xiàn)代時尚文化資源轉化為文化精品，為保持和擴大云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)進發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面以及推動云南旅游跨越做出積極的努力。

二是項目建設條件具備，“天時、地利、人和”，縣級有關部門應積極地向上級進行申報，爭取進入省和國家支持的開發(fā)歷史文化資源的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文物保護以及新興旅游景區(qū)等建設項目之一，以便得到更多的政策和資金支持發(fā)展，提升威信文化軟實力。

三是加強領導，建議成立由縣委、政府主要領導同志任組長，縣級有關部門領導為成員的“威信縣觀斗山歷史（宗教）文化恢復工程暨觀斗山文化生態(tài)旅游度假區(qū)項目建設辦公室”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好協(xié)調(diào)服務，為項目業(yè)主實施好項目營造出良好的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，“敞開山門迎嘉賓，走進城市拋繡球”，加大對觀斗山歷史文化與生態(tài)旅游資源的深度開發(fā)，早日把“觀斗山”打造成為（昭通市）乃至云南省在國內(nèi)外旅游市場上有一定影響力的知名旅游景點，提高威信縣的美譽度，再現(xiàn)出“四川有一座峨眉山、云南有一座觀斗山”的風采。