丹麥?zhǔn)鞘澜缟献罟爬系木髁椫茋?guó)家之一,已有1,000多年的歷史。丹麥倍受尊崇的國(guó)王除了現(xiàn)在的女王瑪格麗特以外,就是克里斯欽四世(1588-1648年)了,原因就是他組織在首都哥本哈根建造了許多歷史性的建筑。丹麥人很為自己的建筑師自豪,著名的悉尼歌劇院的設(shè)計(jì)師Joern Ulzon先生就來(lái)自丹麥。更不用說(shuō)如今世界十大橋梁中,丹麥就占了二個(gè)?梢哉f(shuō),丹麥的建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)一直非;钴S。
2000年,丹麥建筑業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)值為1506億丹麥克朗(約為186億美元),同年建筑業(yè)的投資為1275億丹麥克朗(約合158億美元),占丹麥產(chǎn)業(yè)投資總額的45%。下面,本文將從不同的角度,對(duì)丹麥工程承包及勞務(wù)市場(chǎng)做個(gè)介紹。
一、丹麥的工程市場(chǎng)
1、資金來(lái)源
在丹麥,公共工程項(xiàng)目資金來(lái)源主要二個(gè)渠道,即:國(guó)家撥款和商業(yè)貸款。但項(xiàng)目資金主要來(lái)自商業(yè)貸款,尤其是大型項(xiàng)目的建設(shè),如丹麥境內(nèi)的大貝爾特橋(The great belt)和連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋(Oersund bridge)。私人項(xiàng)目資金來(lái)源形式多樣,我們?cè)诖司筒辉斒隽恕?
申請(qǐng)國(guó)家撥款的工程項(xiàng)目由國(guó)家各有關(guān)部委報(bào)預(yù)算,交由議會(huì)審批后確定。比如說(shuō)丹麥交通部下屬公路局,負(fù)責(zé)對(duì)丹麥的國(guó)道、橋梁的建造和養(yǎng)護(hù)工作,該局每四年做一次預(yù)算上報(bào)交通部,然后由議會(huì)審定撥款額度。
2000年丹麥建筑業(yè)總投資1275億丹麥克朗中,住房建設(shè)投資為608億丹麥克朗,其他房建投資為428億丹麥克朗,工程投資為239億丹麥克朗,與上年相比均有所增長(zhǎng)。而住房投資中近一半金額用于房屋的維修方面。
總的來(lái)說(shuō),丹麥新建工程項(xiàng)目,尤其大型項(xiàng)目為數(shù)不多,關(guān)注丹麥工程市場(chǎng),對(duì)于外國(guó)承包商來(lái)說(shuō),最理想方式是關(guān)注丹麥計(jì)劃中的,需由國(guó)際合作完成的大型工程項(xiàng)目。目前,丹麥與德國(guó)政府正在醞釀修建一條連接丹麥和德國(guó),橫跨費(fèi)馬恩海峽的大橋,我國(guó)有關(guān)公司可予以關(guān)注。這座大橋的有關(guān)情況,可參考本文附件三。
2、項(xiàng)目的執(zhí)行
丹麥越來(lái)越多的公共領(lǐng)域的工程項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行,公共工程項(xiàng)目和一些較大規(guī)模的私人項(xiàng)目信息發(fā)表在一些公開(kāi)出版的刊物上,如《招標(biāo)報(bào)》(《Licitationen》,www.licitationen.dk),但在丹麥境內(nèi)發(fā)布的項(xiàng)目信息和招標(biāo)文件主要以丹麥文寫(xiě)成。按歐盟規(guī)定,合同額超過(guò)3700萬(wàn)丹麥克朗(約合530萬(wàn)美元)的項(xiàng)目需向歐盟報(bào)告,并進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。招標(biāo)文件有多種語(yǔ)言版本,招標(biāo)信息通過(guò)一些專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)向外發(fā)布。在丹麥,有關(guān)信息可通過(guò)“歐盟中心”獲得(EU Center, Tel:0045-33327278; Fax:33327478; Http: www.eurocentre.schitz.dk)。
丹麥大型公共工程項(xiàng)目的執(zhí)行方式有三種,一是國(guó)家指定公司進(jìn)行施工,二是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),確定承包商,三是成立國(guó)家持股的股份有限公司,對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)進(jìn)行全套管理,這就是我們近年來(lái)經(jīng)常談到的BOT、BOOT方式。國(guó)家持股,意味著以國(guó)家資信作擔(dān)保,為工程在國(guó)際資本市場(chǎng)上籌集資金提供便利 。如上面提到的大貝爾特橋和厄勒海峽大橋就是以這種方式運(yùn)作的。
3、承包市場(chǎng)的非貿(mào)易壁壘
丹麥主張自由貿(mào)易,給于外國(guó)公司以國(guó)民待遇,越來(lái)越多的工程項(xiàng)目采用國(guó)際招標(biāo)方式,表面看來(lái)市場(chǎng)是開(kāi)放的。但細(xì)細(xì)琢磨,一些做法實(shí)際上對(duì)外國(guó)公司在丹麥承擔(dān)工程起了一定的限制作用。
如,合同金額小于530萬(wàn)美元的工程標(biāo)書(shū)以丹麥文寫(xiě)成,這對(duì)于外國(guó)公司來(lái)說(shuō)的確是個(gè)難題,這也難怪丹麥由丹麥公路局對(duì)外發(fā)標(biāo)的丹麥國(guó)道、橋梁的建設(shè)和維護(hù)工作幾乎都是由丹麥公司來(lái)進(jìn)行了。
再者,工程項(xiàng)目的執(zhí)行離不開(kāi)建筑工人,而長(zhǎng)期雇用外國(guó)工人在丹麥?zhǔn)莻(gè)十分敏感的話(huà)題,這里我們難免要提到丹麥的工會(huì)。工會(huì)在丹麥社會(huì)中是一支絕不可輕視的力量。工會(huì)與資方定期談判達(dá)成的集體協(xié)議不僅絕對(duì)保護(hù)本國(guó)工人的利益,對(duì)外國(guó)雇員也有管轄權(quán),換句話(huà)說(shuō),如果承包公司從本國(guó)帶入建筑工人,那么這些外國(guó)建筑工人需享有與丹麥同行一樣的待遇,否則就被認(rèn)為是以低待遇搶奪丹麥工人就業(yè)機(jī)會(huì),工會(huì)就有理由采取罷工等抗議行動(dòng),使外國(guó)公司業(yè)務(wù)陷于癱瘓。所以外國(guó)公司一定要對(duì)丹麥的勞動(dòng)市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行研究,以免屆時(shí)陷入困境。有關(guān)丹麥勞動(dòng)市場(chǎng)及勞動(dòng)立法的情況,文章稍后將以專(zhuān)題介紹。
此外,丹麥對(duì)于工程的一些技術(shù)要求和環(huán)保要求,對(duì)我們公司來(lái)講也許還是個(gè)新課題。
二、丹麥承包商協(xié)會(huì)(Danish Contractor’s Association)
丹麥承包商協(xié)會(huì)是丹麥建筑業(yè)最大的行業(yè)組織,有1000多家會(huì)員。該協(xié)會(huì)成立于1892年,以中小企業(yè)為主,但也不乏國(guó)際性大公司。這些成員公司的雇員總數(shù)約為25,000人(2000年丹麥建筑業(yè)總?cè)藦臉I(yè)人員為16.7萬(wàn)人)。
為了擴(kuò)大丹麥承包商在海外的影響,該協(xié)會(huì)成立了“海外集團(tuán)”,它包括25家活躍在國(guó)外工程市場(chǎng)的大型承包工程公司。這些公司在橋梁、隧道建設(shè),電子、機(jī)械安裝,港口、道路、機(jī)場(chǎng)的修建和環(huán)境保護(hù)方面都有出色的表現(xiàn)。有關(guān)公司名單及網(wǎng)址請(qǐng)參考附件四。
1999年,“海外集團(tuán)”在國(guó)外承攬的項(xiàng)目總額為37.2億美元,比上年增長(zhǎng)41%;執(zhí)行合同額為71.8億美元,比上年增長(zhǎng)98%。其海外市場(chǎng)以歐州國(guó)家為主,占66%,其次亞洲市場(chǎng),占12%,非洲市場(chǎng)占8%。這些丹麥承包商的海外業(yè)績(jī)約有1%來(lái)自承擔(dān)丹麥國(guó)際開(kāi)發(fā)署(DANIDA)的對(duì)外援助項(xiàng)目。
丹麥承包工程公司的主體以中小企業(yè)為主。大型公司(年?duì)I業(yè)額超過(guò)1億丹麥克朗,約1400萬(wàn)美元)占公司總數(shù)的19%,營(yíng)業(yè)額占總額的82%。中型工程公司(年?duì)I業(yè)額在2000萬(wàn)-1億克朗之間)占公司總數(shù)的44%,營(yíng)業(yè)額占16%。1998年,丹麥承包工程協(xié)會(huì)全體會(huì)員的年?duì)I業(yè)額為285億丹克朗(約合42.6億美元,按1美元合6.6970克朗計(jì)算)。
二十世紀(jì)末和二十一世紀(jì)初丹麥建筑史上兩大杰出工程:大貝爾橋和厄勒海峽大橋都有丹麥公司參與。兩座大橋工程的介紹將請(qǐng)參考附件一、二。
丹麥承包商協(xié)會(huì)的地址:Noerre Voldgade 106
Postbox:2125,
Tel: 45-33747747
Fax: 45-33747703
Http: www.danent.dk
E-mail: danent[ta]danent.dk
附件一、厄勒海峽大橋(Oersund bridge)
一、連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋于7月1日正式通車(chē)
丹麥女王瑪格麗特(Margrethe)和亨利克(Henrik)親王,瑞典國(guó)王古斯塔夫(Gustaf)和王后西維亞(silvia)以及兩國(guó)的首相等出席了大橋通車(chē)儀式。這座長(zhǎng)為15.84公里的公路、鐵路兩用橋,用7年時(shí)間建成,總造價(jià)37億美元。預(yù)計(jì)每天車(chē)流量為1.2-1.4萬(wàn)輛。厄勒海峽大橋是世界十大橋梁之一。
大橋不僅將兩國(guó)人民在地理上拉近(原來(lái)乘輪渡過(guò)厄松海峽需一個(gè)小時(shí),現(xiàn)在開(kāi)車(chē)過(guò)大橋只需20分鐘),而且人們對(duì)于這座大橋?qū)⒔o厄松地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益也充滿(mǎn)期望。
首先,隨著大橋的開(kāi)通以及厄松經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成,人員流動(dòng)更加方便。兩國(guó)政府,尤其丹麥希望勞動(dòng)力瓶頸問(wèn)題能得到緩解。
其次,兩國(guó)政府希望大橋的通車(chē)帶動(dòng)厄松地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是IT產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及食品工業(yè)。丹麥和瑞典兩國(guó)政府為此啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“Oersund Contracts”財(cái)政計(jì)劃,即兩國(guó)政府將撥款9000萬(wàn)丹麥克朗,支持厄松地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。
二、大橋工程簡(jiǎn)介
厄勒海峽大橋工程主體部分由海底隧道、人工島和跨海大橋三部分組成。海底隧道連接丹麥?zhǔn)锥几绫竟秃{中的人工島,為公路、鐵路共用隧道。長(zhǎng)4050米,寬40米,高8米。人工島約1.3平方公里,全長(zhǎng)4055米。連接人工島和瑞典城市馬爾默的跨海大橋全長(zhǎng)7845米,分上下兩層,為公路、鐵路兩用橋。其中跨海大橋東西引橋長(zhǎng)度分別為3739米和3014米,中間橋高橋部分長(zhǎng)1092米,橋身最高處距海平面57米,是世界是最長(zhǎng)的斜拉式公路、鐵路兩用橋。
三、大橋建議備忘錄
1、1991年3月,丹麥和瑞典政府簽定關(guān)于建造一座橫跨厄勒海峽,連接丹麥和瑞典大橋的協(xié)議。8月,兩國(guó)議會(huì)正式批準(zhǔn)該協(xié)議;
2、丹麥和瑞典兩國(guó)成立A/S Oeresund公司和 Svensk-Danska Broforbindelsen SVEDAB AB公司,1992年1月,兩家公司簽定合伙協(xié)議,成立“厄松集團(tuán)”(Oeresundskonsortiet),負(fù)責(zé)對(duì)大橋工程的籌資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。丹、瑞兩國(guó)政府在“厄松集團(tuán)”中各占有50%的股份。
3、1995年7月,通過(guò)國(guó)際招標(biāo),厄勒海峽大橋的隧道工程由NCC AB(瑞典)、Dumez-GTM SA(芬蘭)、John Laing Ltd.(英國(guó))、 E. Pihl & Soen(丹麥)和Baskalis Westminster(荷蘭)這五家公司組成的厄松隧道承包商集團(tuán)(Oeresund Tunnel Contractors)中標(biāo),標(biāo)價(jià)為39.8億美元(約為5.7億美元);
4、1995年7月,人工島工程授于由Per Aarleff A/S(丹麥)、Ballast Nedam Dredging b.v.(荷蘭)和Great Lakes Dredge & Dock Co(美國(guó))組成的厄松海事合資企業(yè)(Oeresund Marine Joint Venture)。合同金額為14億丹麥克朗(約為2億美元);
5、1995年11月,大橋主體工程,包括高橋、上下兩層公路兩用橋,授于由Skanska AB(瑞典)、Hoejgaard & Schultz(丹麥)、Monberg & Thorsen(丹麥)和Hochtief AG(德國(guó))組成的承包商集團(tuán)(Sundlink Contractors)。合同金額為63億丹麥克朗(約9億美元)。
該項(xiàng)目的咨詢(xún)公司為丹麥的COWIconsult公司、瑞典的VBB Anlaggning公司和 ev Joint venture。
6、其他工程如“鐵路工程”,由瑞典的Banverket Industridivisioned承擔(dān);通訊由丹麥的Semco A/S公司與SAIT Devlonics S.A.公司共同承擔(dān);收費(fèi)站由法國(guó)的G.E.A公司承擔(dān)。
厄松海峽大橋工程由來(lái)自丹麥、瑞典、芬蘭、德國(guó)、荷蘭和美國(guó)等國(guó)承包商共同建造,真正體現(xiàn)了一種國(guó)際合作。
附件二、大貝爾特橋(The great belt)
一、丹麥建筑史上的奇跡
丹麥境內(nèi)連接希蘭島(Zealand)和菲茵島(Funen)的大橋--- 大貝爾特橋于1998年6月14日正式交付使用,丹麥女王瑪格麗特出席了剪彩儀式。
大貝爾特橋全長(zhǎng)17.5公里,是丹麥建筑史上最宏大的工程。該橋造價(jià)55億美元,歷經(jīng)10年建成。
大貝爾特橋?qū)⒌準(zhǔn)锥几绫竟趰u--- 希蘭島與日德蘭半島連接在一起。大橋的建成,不僅給丹麥居民的交通帶來(lái)了方便,也給丹麥商業(yè)帶來(lái)了活力,這表現(xiàn)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和物流的變化上。以前通過(guò)渡輪每天通過(guò)大貝爾特海峽的車(chē)輛只有8500輛,而橋通后的最初半年,車(chē)日流量達(dá)1.7萬(wàn)輛。
二、大橋簡(jiǎn)介
大橋主體工程分為三部分:“東部海底隧道工程”、“西部橋梁工程”和“東部橋梁工程”。“東部海底隧道”連接希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島,隧道高度為7.7米,隧道總長(zhǎng)為8024米!拔鞑繕蛄骸睘檫B接飛菲島和Sprogoe島的公路、鐵路兩用橋,上下兩層,長(zhǎng)為6611米。“東部橋梁”連接了希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島,全長(zhǎng)6790米。
三、大橋建設(shè)備忘錄
1、隨著1939年連接菲茵島和日德蘭半島的小貝爾特橋的建成,建造大貝爾特橋的技術(shù)已成熟。1939年,丹麥政府撥專(zhuān)款用于大貝特橋的可行性研究。但由于一系列政治、歷史原因,大貝爾特橋工程于1985年才算正式起動(dòng),該年丹麥政府撥專(zhuān)款對(duì)該橋進(jìn)行環(huán)境可行性研究。
2、1986年,政府與社會(huì)民主黨達(dá)成協(xié)議,決定修建大貝爾特橋。
3、1987年,丹麥政府成立A/S Storebaelt公司,負(fù)責(zé)對(duì)大橋籌集資金、建造和運(yùn)營(yíng)工作。政府擁有公司的全部股份,以政府名義做擔(dān)保為大橋的建設(shè)籌集資金。
4、1988年,A/S Storebaelt公司將“東部海底隧道工程”授于MT Group集團(tuán),該集團(tuán)由Monberg & Thorsen A/S(丹麥)、Campenon Bernard(法國(guó))、Dyckerhoff & Wildmann(德國(guó))、Kiewit Construction Company(美國(guó))和SOGEA(法國(guó))組成,咨詢(xún)公司是丹麥的COWIconsult A/S和英國(guó)的Mott MacDonald Ltd.。合同總額為58.6億丹麥克朗。
5、1983年3月,A/S Storebaelt公司將鐵路工程授與丹麥鐵路公司(DSB)。
6、1989年5月,法國(guó)Bouygues工程公司向歐盟控告A/S Storebaelt公司在其“西部橋梁工程”國(guó)際招標(biāo)標(biāo)書(shū)中含有岐視性條款:必須從丹麥采購(gòu)。
7、1989年6月,西部橋梁工程由European Storbelt Group獲得,該集團(tuán)由Hoejgaard & Schultz A/S(丹麥)、Ballast Nedam Civil Engineering(荷蘭)、Taylor Woodrow Construction Ltd(英國(guó))、Losinger Ltd. Contractors & Civil Engineers(瑞士)、C.G. Jensen A/S(丹麥)和Per Aarsleff A/S (丹麥)組成。咨詢(xún)公司為丹麥的COWIconsult A/S和Carl Bro Gruppen A/S,德國(guó)的 Leonhardt, Andra und Partner GmbH公司。合同金額為44.9億丹麥克朗。
8、1989年8月,歐盟判定“西部橋梁工程”標(biāo)書(shū)有問(wèn)題并責(zé)成有關(guān)賠償。
9、1991年,“東部橋梁工程”由Great Belt Contractors集團(tuán)獲得,該集團(tuán)由以下公司組成:Hochtief AG(德國(guó))、Wayss & Freytag AG(德國(guó))、Hollandsche Beton-en Waterbouw b.v.(荷蘭)、KKS Entreprise A/S(丹麥,已破產(chǎn))和E.Pihl & Soen A/S(丹麥)。
參加大貝爾特橋建設(shè)的公司來(lái)自丹麥、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家。大貝爾特橋也是國(guó)際合作的杰作。
附件三、費(fèi)馬恩海峽大橋(Femer Bridge)
……醞釀中的丹德大橋
丹麥和德國(guó)政府長(zhǎng)久以來(lái)就在醞釀修建一座大橋,將丹麥?zhǔn)锥几绫竟苯优c歐洲大陸相連接。這座大橋?qū)⒖缭劫M(fèi)馬恩海峽(Femer),北起丹麥羅蘭島的Roedby市,南到德國(guó)Puttgarden市,全長(zhǎng)18公里的大橋。
丹麥和德國(guó)的交通部長(zhǎng)目前正對(duì)大橋建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告進(jìn)行審議,其中包括八種建橋方案。吸取大貝爾特橋和厄勒海峽大橋的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),丹麥交通部長(zhǎng)Sonja Mikkelsen表示,她將在大橋建設(shè)計(jì)劃公布之前,招集方方面面的專(zhuān)家(如交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等),對(duì)大橋建設(shè)的可行性進(jìn)行廣泛辯論,聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
1996年有關(guān)專(zhuān)家對(duì)大橋所做的預(yù)算為212億丹克朗-327億丹克朗(約為37-56億美元,按當(dāng)年比價(jià):1美元為5.7959克朗計(jì)算)。
負(fù)責(zé)對(duì)費(fèi)馬恩海峽做環(huán)境可行性分析的丹麥咨詢(xún)公司COWI今年七月份宣布,盡管修建大橋意味著要在費(fèi)馬恩海峽中修建一些橋墩,但這對(duì)水流等水文現(xiàn)象及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)作用不比輪渡大。據(jù)此,丹麥交通部日前宣布,丹麥議會(huì)將于下次開(kāi)會(huì)時(shí)討論決定是否修建這座大橋。據(jù)估計(jì),德國(guó)議會(huì)要做出有關(guān)建橋的決定尚需三--四年。所以,樂(lè)觀的預(yù)測(cè),費(fèi)馬恩大橋即使動(dòng)工修建也要等到2010年。