一、相關(guān)法規(guī)

　　2001年通過№440-XV《關(guān)于自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)法》（Закон о зонах свободного　предпринимательства），2002年生效。

　　自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)者資格和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界定

　　根據(jù)該法，在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該是根據(jù)摩相關(guān)法律注冊(cè)的法人或是自然人，在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下產(chǎn)生，參加競(jìng)爭(zhēng)的條件由園區(qū)的管理部門根據(jù)競(jìng)標(biāo)者的投資規(guī)模和性質(zhì)確定，即是否是建立出口導(dǎo)向型的生產(chǎn)型項(xiàng)目或非生產(chǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是否能保證提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)等。

自然人或法人在獲得園區(qū)管理部門登記許可后，該自然人或法人應(yīng)同其簽訂在該園區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合同，合同必須包含下列內(nèi)容：

　　1、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型。

　　2、經(jīng)營(yíng)者和管理部門的權(quán)利和責(zé)任。

　　3、在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)草案和范疇。

　　4、自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的稅費(fèi)、相關(guān)租金比例。

　　5、管理者給予經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)惠。

　　6、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)報(bào)表所需呈報(bào)的內(nèi)容。

　　7、合同雙方的違約責(zé)任。

　　8、其它雙方商定的內(nèi)容。

　　根據(jù)該法，摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)被定義為在經(jīng)濟(jì)上分隔、整個(gè)區(qū)域嚴(yán)格劃定、允許本國(guó)和外國(guó)投資者在優(yōu)惠條件下進(jìn)行某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的摩關(guān)境的一部分（類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)或出口貿(mào)易加工區(qū)）。

　　在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)可開展以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　　1、出口導(dǎo)向商品的工業(yè)生產(chǎn)。

　　2、對(duì)過境物品進(jìn)行整理、包裝、打標(biāo)記及類似的活動(dòng)。

　　3、其它附助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如公共服務(wù)、庫(kù)存、建筑、餐飲及其它服務(wù)。

　　從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者必須取得園區(qū)管理部門的許可，該許可由管理者在同經(jīng)營(yíng)者所簽合同的基礎(chǔ)上、根據(jù)摩相關(guān)法規(guī)商經(jīng)貿(mào)部后取得并頒發(fā)。

　　工業(yè)生產(chǎn)為優(yōu)先經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定：

　　1、事先輸入園區(qū)的產(chǎn)品（服務(wù)），后被經(jīng)營(yíng)者在摩其它關(guān)境區(qū)內(nèi)銷產(chǎn)品數(shù)量每年不能超過其年銷售總量的30%。即園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出口產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)占70%以上。

　　2、輸入或在園內(nèi)生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品如不是用于出口，在摩關(guān)境以外銷售只有在下列情況下被允許：展覽會(huì)、競(jìng)賽活動(dòng)、品酒活動(dòng)

　　以上活動(dòng)必須有相關(guān)證明資料。

　　3、嚴(yán)格禁止煙草及其制品進(jìn)口到園區(qū)或在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)上述產(chǎn)品。

　　海關(guān)規(guī)定：

　　自園區(qū)輸入和輸出的商品（服務(wù)）必須報(bào)關(guān)。

　　園區(qū)內(nèi)不實(shí)行進(jìn)出口商品（服務(wù)）配額或許可證限制（其它一般性許可除外）。

　　產(chǎn)自園區(qū)的商品被認(rèn)為完全是在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的商品、或是在園內(nèi)經(jīng)過一定加工過程形成的產(chǎn)品，如產(chǎn)品發(fā)生如下改變，則被認(rèn)為是產(chǎn)自園區(qū)內(nèi)的商品：

　　1、符合按國(guó)際商品編碼確定的前四個(gè)商品定性之一。

　　2、輸出商品的報(bào)關(guān)價(jià)格超過了輸入商品的價(jià)格，并且這種改變的發(fā)生是由于生產(chǎn)者為生產(chǎn)該商品的自身消耗占總成本的35%以上。

　　3、沒有在園區(qū)內(nèi)得到足夠加工的產(chǎn)品，從自由經(jīng)濟(jì)區(qū)輸出至摩其它關(guān)境地區(qū)根據(jù)海關(guān)法規(guī)定按進(jìn)口組件征稅。

　　4、輸入園區(qū)內(nèi)供經(jīng)營(yíng)者或管理部門使用的轎車，按相關(guān)規(guī)定征稅。

　　5、自其它關(guān)境地區(qū)輸入到園區(qū)的商品（服務(wù)）等同于出口；從園區(qū)輸出到摩其它關(guān)境地區(qū)的商品（服務(wù)）等同于進(jìn)口，上述行為按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)待。

　　6、園區(qū)內(nèi)的商品（服務(wù)），在越過園區(qū)以前享受流通自由，經(jīng)營(yíng)者之間轉(zhuǎn)讓不需要在海關(guān)申報(bào)。

　　7、園區(qū)停止運(yùn)作時(shí)、或經(jīng)營(yíng)者在園區(qū)停止運(yùn)作前被取消經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)營(yíng)者先前按園區(qū)關(guān)制輸入的商品將按現(xiàn)行法規(guī)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于銷售后剩余的商品按初始報(bào)關(guān)價(jià)格對(duì)待，對(duì)于已使用商品（如生產(chǎn)材料等），按剩余價(jià)格對(duì)待。

　　稅收：

　　摩法律為園區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供稅務(wù)減免、擔(dān)保和優(yōu)惠。具體如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的稅收優(yōu)惠

　　條件 內(nèi)容 期限

　　自自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)生的至摩關(guān)境以外的

　　出口和服務(wù) 所得稅（15%）按50%征收 無期限限制

　　外國(guó)投資者在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 增值稅（15%）按75%征收 無期限限制

　　外國(guó)投資企業(yè)的投資基金或?qū)ψ杂山?jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)額不少于：

　　100-500萬美元

　　500萬美元以上

　　并且產(chǎn)品、服務(wù)自自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)出口到摩

　　關(guān)境以外 100%免征增值稅 3年

　　5年

　　自摩關(guān)境外進(jìn)口到自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，自自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)出口到摩關(guān)境外的產(chǎn)品和服務(wù)，自摩關(guān)境內(nèi)輸入到自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及外國(guó)投資者自摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)互相輸出（入）的產(chǎn)品和服務(wù) 免征增值稅和關(guān)稅 無期限限制

　　自摩關(guān)境外輸入的、自自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)輸入的、自摩關(guān)境內(nèi)輸入的以及在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)生產(chǎn)并輸出至摩關(guān)境外的帶消費(fèi)稅的產(chǎn)品 免征消費(fèi)稅 無期限限制

　　資料來源：摩爾多瓦出口和投資促進(jìn)組織

　　摩目前共有8個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別是：

　　-Expo-Busuness-Chisinau 基希訥烏對(duì)外商務(wù)區(qū)（位于首都基希訥烏）

　　-Ungheni 溫杰尼（距首都107公里）

　　-Tvartita特瓦爾蒂察（距首都115公里）

　　-Otaci-Business奧塔奇商務(wù)區(qū)（距首都220公里）

　　-Vulcanesti弗爾克內(nèi)什蒂（距首都200公里）

　　-Taraclia塔拉克里亞（距首都153公里）

　　此外，摩決定將位于北方的馬爾古列什蒂（Маркулешть）機(jī)場(chǎng)和南方多瑙河新建港口朱朱列什蒂港（Джурджулешты）也作為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　二、摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)現(xiàn)狀

　　截至2008年初吸收投資總金額1.043億美元，其中很大一部分投資（4318.02萬美元）在首都基希訥烏市，2492.77萬美元在溫杰尼，1512.35萬美元在塔拉克里亞，1063.86萬美元在特瓦爾蒂察， 980.42萬美元在弗爾克內(nèi)什蒂，62.58萬美元在奧塔奇。截至2008年初在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)正式登記注冊(cè)的外資和本國(guó)企業(yè)共138家，就業(yè)人員共3962人，其中溫杰尼1417人，基希訥烏1337人，塔拉克里亞328人，弗爾克內(nèi)什蒂309人，特瓦爾蒂察286人，奧塔奇285人。

　　　　　　　　　表1 截至2007年底摩爾多瓦自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資統(tǒng)計(jì)表

　　　　　　　　　　　　　(每年數(shù)字包括先前年份總和數(shù)字)

　　　　　2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

總投資（百萬美元） 18,8 33,8 40,8 51,3 60,5 72,1 88,2 104,3

同比提高（%） x 179,5 120,6 125,8 117,9 119,2 122,4 118,2

同比增加金額（百萬美元） x 15,0 7,0 10,5 9,2 11,6 16,1 16,1

每個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)占總額（%）

基希訥烏 　　　　　41,7 47,8 46,7 47,2 44,1 42,2 39,0 41,4

溫杰尼 　　　　　　x х х 1,4 3,3 11,4 22,2 23,9

塔拉克里亞 　50,7 32,0 31,8 26,3 22,3 18,6 15,3 14,5

特瓦爾蒂察 　5,0 2,8 2,3 8,1 14,6 13,9 11,9 10,2

弗爾克內(nèi)什蒂 　0,9 16,4 18,2 16,2 15,1 13,3 11,1 9,4

奧塔奇 　　　　　　1,7 1,0 1,0 0,8 0,6 0,6 0,5 0,6

資料來源：摩爾多瓦經(jīng)貿(mào)部

　　自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立伊始，由于有關(guān)門部管理不善，相關(guān)法律法規(guī)不健全及區(qū)內(nèi)企業(yè)素質(zhì)相對(duì)不高，摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展一直處于探索和完善階段，近2-3年隨著摩經(jīng)濟(jì)的不斷恢復(fù)和增長(zhǎng)，使自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲得了一定程度的發(fā)展，尤其是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，工業(yè)產(chǎn)值至2007年達(dá)到了11.629億列伊（1美元=10列伊），其中70.8%的產(chǎn)品（8.237億列伊）出口，同2000年相比工業(yè)產(chǎn)品銷售額增加了12.1倍。

　　　　　　　　　　　　表２ 摩爾多瓦自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速統(tǒng)計(jì)表

　　　　　　2000 　2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

純工業(yè)產(chǎn)品銷售增速:

同比增加（倍數(shù)或%）　1,2倍 　х 2,7倍 1,5倍 1,5倍 1,4倍 1,3倍 - 9%

百萬列伊 　　　　 х 151,3 126,2 167,7 210,7 250,5 - 83,3 225,0

純工業(yè)產(chǎn)品銷售分別：

出口（ %） 77,9 71,8 67,7 74,8 67,9 61,5 71,0 70,8

在摩銷售（%） 22,1 28,2 31,5 24,3 24,3 29,2 19,9 19,8

自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)間（%）9,4 0,0 0,0 0,8 0,9 7,8 9,3 9,1

資料來源：摩爾多瓦經(jīng)貿(mào)部

表3 摩爾多瓦各自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)純工業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)計(jì)表（%）

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

占純工業(yè)產(chǎn)品銷售比重：

基希訥烏 75,9 77,8 70,4 53,9 46,2 41,3 26,9 27,1

特瓦爾蒂察 23,6 14,6 9,7 6,7 7,5 12,4 5,8 11,1

塔拉克里亞 0,0 1,1 1,4 7,3 6,0 3,2 2,9 4,4

弗爾克內(nèi)什蒂 - - 16,9 31,9 25,8 15,0 11,9 5,3

奧塔奇 0,5 6,5 1,6 - - - - 0,4

溫杰尼 X х x 0,2 14,5 28,1 52,5 51,7

資料來源：摩爾多瓦經(jīng)貿(mào)部

自2001年始，在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)出現(xiàn)對(duì)過境物品進(jìn)行整理、包裝、打標(biāo)記及類似的活動(dòng)，2007年上述活動(dòng)產(chǎn)值1110萬列伊。其它諸如土建、市政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃和公共飲食等輔助性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)值也有很大的發(fā)展。

表4 自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)輔助性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

百萬列伊 3,5 10,0 5,0 10,2 12,0 21,1 32,2 45,9

同比增長(zhǎng)（%或倍數(shù)）142,5 x 2,9倍 49,8 2,1倍 117,1 176,5 151,7資料來源：摩爾多瓦經(jīng)貿(mào)部

　　三、中摩開展開展園區(qū)合作前景

　　目前，中摩兩國(guó)在自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)方面暫無合作項(xiàng)目，我在摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)沒有投資項(xiàng)目。

　　2003年12月中旬，中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家代表團(tuán)曾應(yīng)邀對(duì)摩進(jìn)行考察訪問，代表團(tuán)對(duì)摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)的立法及運(yùn)作情況進(jìn)行了較全面了解。當(dāng)時(shí)摩方對(duì)中方投資摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)寄予很高的期望，摩總統(tǒng)在會(huì)見代表團(tuán)時(shí)明確表示，如中國(guó)企業(yè)愿意投資園區(qū)，摩方可提供額外的優(yōu)惠條件，包括對(duì)現(xiàn)行的法律、法規(guī)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　發(fā)展自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)是摩的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，經(jīng)過幾年的探索，摩政府在建立自由園區(qū)方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，他們將在總結(jié)得失的前提下改變先前的一些做法，對(duì)運(yùn)作情況不佳的自由園區(qū)不會(huì)一味地只講關(guān)閉，而是要以“救治”為主。同時(shí)為完善自由園區(qū)的內(nèi)部管理，減少問題的出現(xiàn)，政府已出臺(tái)了新的發(fā)展策略，即在每一個(gè)自由園區(qū)選舉出一個(gè)由區(qū)內(nèi)企業(yè)代表參加的理事會(huì)，負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的日常工作，保證園區(qū)的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，政府還在考慮增加自由區(qū)的數(shù)量，在具備一定工業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的行政區(qū)內(nèi)建立自由園區(qū)。

　　中國(guó)和世界上其它國(guó)家在創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)方面的成功經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)定了摩政府建立自由園區(qū)的決心，摩政府已將建立自由園區(qū)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在近幾年外國(guó)企業(yè)在摩投資不踴躍的情況下，試圖通過自由園區(qū)提供的一系列優(yōu)惠條件吸引更多的外資進(jìn)入，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。摩政府對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展寄予了厚望，他們希望借鑒中國(guó)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)明證。摩現(xiàn)已獲得歐盟給予的全面的不對(duì)等關(guān)稅優(yōu)惠待遇，摩與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和東南歐穩(wěn)定公約組織大部分國(guó)家簽有自由貿(mào)易協(xié)定，我企業(yè)如在摩自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資生產(chǎn)，并獲得摩原產(chǎn)地證，其產(chǎn)品將可自由進(jìn)入這些國(guó)家和地區(qū)。我們應(yīng)在此方面多做深入研究和推動(dòng)工作。