一、 《外國(guó)人法》中涉及外國(guó)人在克經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要內(nèi)容

　　1、 關(guān)于簽證。克《外國(guó)人法》規(guī)定的簽證類型有：旅行簽證；過(guò)境簽證；航空過(guò)境簽證；團(tuán)組簽證；外交簽證；官方簽證。

　　2、 關(guān)于臨時(shí)居留。在克工作的外國(guó)雇員，在克商業(yè)公司辦公的、非雇傭性質(zhì)的公司創(chuàng)建人、代理人(procurator)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，擬在克逗留時(shí)間超過(guò)30天的，均須辦理臨時(shí)居留。其中雇員須單獨(dú)申請(qǐng)臨時(shí)居留，雇主可辦理具有臨時(shí)居留功能的“經(jīng)營(yíng)許可”。

　　雇員的首次臨時(shí)居留申請(qǐng)須向克羅地亞駐外外交機(jī)構(gòu)提出，克國(guó)內(nèi)主管部門(警察局，下同)對(duì)臨時(shí)居留申請(qǐng)做出是否批準(zhǔn)的決定。

　　以工作為目的的臨時(shí)居留由申請(qǐng)人居留地的主管部門決定批準(zhǔn)，居留期應(yīng)以申請(qǐng)人在克的“工作許可”有效期為準(zhǔn)。

　　首次簽發(fā)的臨時(shí)居留期最長(zhǎng)為一年，并可最長(zhǎng)延至兩年。臨時(shí)居留的延長(zhǎng)申請(qǐng)須在臨時(shí)居留期滿30日以前提出。

　　對(duì)拒絕批準(zhǔn)臨時(shí)居留的決定可提出上訴，上訴期為決定送達(dá)之日起8天之內(nèi)，上訴接受與否由克內(nèi)務(wù)部決定。

　　獲得臨時(shí)居留的外國(guó)人在進(jìn)入克羅地亞境內(nèi)后3天內(nèi)必須向主管部門報(bào)到登記其逗留地址，在逗留地點(diǎn)發(fā)生變化后3天內(nèi)必須向主管部門報(bào)告其新地址。

　　外國(guó)人在克持續(xù)獲得5年臨時(shí)居留許可后，可申請(qǐng)長(zhǎng)期居留。

　　3、 關(guān)于“工作許可”(working permit)。2004年1月1日，克引入了“工作許可”年度配額�？肆_地亞政府根據(jù)移民政策和克勞動(dòng)市場(chǎng)狀況，在負(fù)責(zé)勞動(dòng)的部委提出建議的基礎(chǔ)上，于每年10月31日前確定下一年度發(fā)放“工作許可”的額度指標(biāo)，該指標(biāo)也包括 “季節(jié)性工作許可”的數(shù)量。在該指標(biāo)中，克政府還將明確允許外國(guó)人在克就業(yè)的領(lǐng)域和職業(yè)，以及各領(lǐng)域獲得的外國(guó)人“工作許可”的數(shù)量和“工作許可”在克境內(nèi)的區(qū)域分布�！肮ぷ髟S可”指標(biāo)首先用于延長(zhǎng)原有的“工作許可”，然后再用于簽發(fā)新的“工作許可”。

　　“工作許可”由雇主為雇員申請(qǐng)，雇主所在地主管部門在雇主提出申請(qǐng)后15日內(nèi)決定是否發(fā)放“工作許可”。對(duì)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T關(guān)于“工作許可”的決定不服，可在8日內(nèi)向內(nèi)務(wù)部提出上訴。在“工作許可”指標(biāo)已用完而拒絕發(fā)放“工作許可”的情況下不得上訴(但可以提出行政訴訟)。雇主與雇員必須在雇用前以書(shū)面形式簽訂勞動(dòng)合同，但如“工作許可”已發(fā)放，則雇主與雇員在15日內(nèi)必須簽訂合同，合同簽訂后8日內(nèi)要提交當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

　　“工作許可”有效期與勞動(dòng)合同或相應(yīng)合同的有效期相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)2年。“工作許可”可以延期，延期申請(qǐng)必須在距原“工作許可”到期45天以前提交。

　　在克商業(yè)公司辦公的、非勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的、一年內(nèi)在克累計(jì)逗留時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的本公司創(chuàng)建人、代理人、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，不需要“工作許可”。

　　4、 關(guān)于“經(jīng)營(yíng)許可”(business permit)。外國(guó)人在克注冊(cè)有個(gè)體工商企業(yè)、自由職業(yè)，在克經(jīng)營(yíng)管理自己注冊(cè)的企業(yè)或其控股的法人實(shí)體，或代表外國(guó)雇主在克提供服務(wù)，可申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可”。代表外國(guó)雇主在克提供服務(wù)的外國(guó)人必須是所指外國(guó)雇主的雇員，而且是與克境內(nèi)從事商務(wù)活動(dòng)的法人或自然人簽有提供服務(wù)的合同。在獲得“經(jīng)營(yíng)許可”前外國(guó)人不得從事上述工作。

　　“經(jīng)營(yíng)許可”申請(qǐng)應(yīng)向申請(qǐng)人居住地主管部門提出，主管部門應(yīng)在“經(jīng)營(yíng)許可”申請(qǐng)?zhí)峤缓?0天內(nèi)做出是否發(fā)放的決定，對(duì)該決定持有異議可在8日內(nèi)向克內(nèi)務(wù)部提出上訴。作為例外，代表外國(guó)雇主在克提供服務(wù)的外國(guó)人，可向克羅地亞駐外外交機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可”。

　　“經(jīng)營(yíng)許可”有效期最長(zhǎng)2年，“經(jīng)營(yíng)許可”可以延期，延期申請(qǐng)必須在距原“經(jīng)營(yíng)許可”到期30天以前提交。

　　二、 克《外國(guó)人法》的特點(diǎn)及變化

　　與原相關(guān)法律相比，克《外國(guó)人法》關(guān)于工作簽證、臨時(shí)居留的管理更加清楚、明確，簡(jiǎn)化了外國(guó)人在克投資辦企業(yè)的一些手續(xù)，但在雇用外國(guó)勞動(dòng)力方面制造了潛在的困難。該法在對(duì)克投資、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面主要變化有：

　　1、 取消工作簽證，簡(jiǎn)化了簽證規(guī)定。以旅游、商務(wù)、私人訪問(wèn)等為目的的簽證統(tǒng)一為旅行簽證。旅行簽證有效期不超過(guò)一年，在克累計(jì)逗留時(shí)間不超過(guò)90天。

　　2、 增加了“經(jīng)營(yíng)許可”，方便了外國(guó)雇主辦理在克居留。從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外國(guó)人可以雇主或雇員兩種身份在克居留。以雇主身份在克居留的外國(guó)人可申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可”，“經(jīng)營(yíng)許可”視同臨時(shí)居留和多次有效簽證，無(wú)需再辦理其他簽證。

　　3、 引入了“工作許可”年度配額發(fā)放指標(biāo)。雇主以外的其他企業(yè)人員作為雇員可由雇主為其申請(qǐng)“工作許可”，憑“工作許可”可在克駐外使館申請(qǐng)臨時(shí)居留�？恕锻鈬�(guó)人法》實(shí)施以前克無(wú)“經(jīng)營(yíng)許可”，外國(guó)雇主和雇員均須辦理“工作許可”，為吸引外資，克對(duì)“工作許可”無(wú)法進(jìn)行限制。《外國(guó)人法》實(shí)施以后，雇主辦理“經(jīng)營(yíng)許可”，解決了外國(guó)投資者在克生活、居留、工作的問(wèn)題，但為保護(hù)克本國(guó)就業(yè)，克對(duì)非雇主身份的外國(guó)人在克工作問(wèn)題引入了配額限制，即作為雇員的外國(guó)人在克工作須獲得“工作許可”，而克每年將制訂一定數(shù)量的“工作許可”發(fā)放配額，限制外國(guó)勞工的進(jìn)入，2004年克“工作許可”的配額數(shù)僅為5000份，而且只用于原“工作許可”的延期，無(wú)新發(fā)“工作許可”指標(biāo)。

　　根據(jù)2004年關(guān)于“工作許可”配額的規(guī)定，今年克應(yīng)無(wú)季節(jié)性“工作許可”。但這是克第一次發(fā)放“工作許可”配額指標(biāo)，隨著克季節(jié)性勞動(dòng)力的需求增加，不排除克對(duì)配額指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的可能性。

　　三、 我商務(wù)人員辦理入境及居留的具體作法

　　根據(jù)克羅地亞《外國(guó)人法》有關(guān)規(guī)定，我商務(wù)人員來(lái)克投資貿(mào)易辦理入境及居留一般要進(jìn)行如下幾個(gè)步驟：

　　1、 辦理赴克簽證。根據(jù)規(guī)定，我商務(wù)人員來(lái)克須辦理旅行簽證，為此必須首先找到克方一邀請(qǐng)單位，發(fā)出邀請(qǐng)函，然后赴克駐華使館申請(qǐng)簽證。向克羅地亞駐華使館申請(qǐng)簽證所需提交材料如下：邀請(qǐng)信(為統(tǒng)一的表格形式，須由公司授權(quán)人簽字；如果邀請(qǐng)信以個(gè)人名義簽發(fā)，須在克羅地亞作公證)，護(hù)照，填寫完整的申請(qǐng)表，兩張近期彩色照片，簽證費(fèi)付款憑證。以商務(wù)考察為目的的旅行簽證申請(qǐng)人員還需提供工作單位派遣函(英文)和工作單位近三個(gè)月納稅收據(jù)復(fù)印件。

　　我來(lái)克創(chuàng)辦公司人員宜提出盡量長(zhǎng)的在克停留期(最長(zhǎng)可為3個(gè)月)，以便有較充足的時(shí)間在克辦理相關(guān)手續(xù)。

　　2、 在克注冊(cè)公司。在克注冊(cè)公司可由公司創(chuàng)辦人親自來(lái)克辦理，也可委托他人在克代辦，注冊(cè)手續(xù)一般需一個(gè)月的時(shí)間。注冊(cè)公司的基本條件有：

　　1)．如果注冊(cè)人為自然人，需要出示公證過(guò)的護(hù)照復(fù)印件；如果注冊(cè)人為法人即商業(yè)公司, 需要出示公證過(guò)的公司注冊(cè)證書(shū)及其翻譯件。

　　2)．如果是單個(gè)注冊(cè)人，需要公司創(chuàng)辦人或其委托人在公證處書(shū)寫公司注冊(cè)聲明；如果是多個(gè)注冊(cè)人，需要所有注冊(cè)人或其委托人在公證處簽訂公司注冊(cè)合同。

　　3)．有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為2萬(wàn)庫(kù)納(約2700歐元)，股份公司最低注冊(cè)資本為20萬(wàn)庫(kù)納(約2.7萬(wàn)歐元)。注冊(cè)人需在克羅地亞一家商業(yè)銀行開(kāi)立帳戶，存入注冊(cè)資金。注冊(cè)完畢后, 這筆資金即可動(dòng)用。

　　3、 公司注冊(cè)手續(xù)完成后，第一大股東可直接申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可”。“經(jīng)營(yíng)許可”由申請(qǐng)人居住地警察局負(fù)責(zé)審批，申請(qǐng)人須提交申請(qǐng)表和關(guān)于公司注冊(cè)的公證，如文件齊全，30天內(nèi)即可拿到許可證件，獲得“經(jīng)營(yíng)許可”即視為臨時(shí)居留和多次入境簽證，不必回國(guó)返簽。如原入境時(shí)只獲得在克停留1個(gè)月的簽證，則注冊(cè)公司后，如能在簽證到期前提交申請(qǐng)“經(jīng)營(yíng)許可”的材料，克警察局會(huì)提供一份文件，證明申請(qǐng)人正在辦理“經(jīng)營(yíng)許可”，可繼續(xù)在克停留直至克方作出是否發(fā)放“經(jīng)營(yíng)許可”的決定。申請(qǐng)人也可先回國(guó)，再委托在克人員辦理相關(guān)手續(xù)。

　　4、 公司其他人員須以雇員身份辦理“工作許可”�！肮ぷ髟S可”申請(qǐng)由雇主提出，主管部門是雇主所在地警察局，審批期15天，需提供文件包括：雇員的資料；關(guān)于工作地點(diǎn)或工作種類及工作條件的資料；在克注冊(cè)公司、代表機(jī)構(gòu)或工商個(gè)體企業(yè)的證明材料；已交納各種稅賦和社會(huì)保障金的完稅證明材料；雇用該雇員的理由。(但克今年的“工作許可”指標(biāo)只用于原“工作許可”的延期，所以今年將無(wú)法為中國(guó)雇員辦理新的“工作許可”。)

　　5、 在獲得“工作許可”后可辦理臨時(shí)居留。第一次辦理臨時(shí)居留必須回國(guó)返簽，須提供以下材料：出生公證，近六個(gè)月的存款證明，健康保險(xiǎn)，無(wú)犯罪公證，“工作許可”，勞務(wù)合同。上述文件均要遞交正本或經(jīng)公證的副本，且要譯成克語(yǔ)并在克對(duì)克語(yǔ)譯文作公證。公證書(shū)還須作領(lǐng)事認(rèn)證，并在克譯成克語(yǔ)，克語(yǔ)譯文在克作公證，公證書(shū)有效期180天。申請(qǐng)材料須由本人親自送交到大使館。